STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE

Transkript

1 Fakta om konkurrenceudsættelse BALLERUP Konkurrence om opgaveløsningen konkurrenceudsættelse opnås ved, at kommunen sender opgaven i udbud. Private virksomheder og evt. kommunen selv byder ind på opgaven. De indkomne tilbud vejes på den samme vægt, hvorved det sikres, at det bedste tilbud vinder, så opgaven løses bedst og billigst. Konkurrence om de kommunale opgaver bidrager også til innovation og nytænkning, fordi de private virksomheder kan byde med nye og smarte måder at løse opgaven på med brug af ny teknologi. Det kan både gøre opgaveløsningen billigere, skabe miljøforbedringer og sikre medarbejderne mod nedslidning. STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE I 2012 udbød kommunerne 25,4 pct. af de opgaver, der kan udbydes. I 2011 var tallet 25,0 pct. Stigningen på de 0,4 pct. point er sket på de ikke-borgernære områder. På de borgernære områder står udviklingen stille selvom det er der, det største potentiale ligger. Hvis kommunerne konkurrenceudsætter lige så meget som gennemsnittet af de ti mest konkurrenceudsættende kommuner inden for hver hovedkonto, vil andelen af konkurrenceudsatte opgaver være 37,5 pct. Hvis kommunerne øger konkurrenceudsættelsen til 37,5 pct., kan der hvert år spares 4,0 mia. kr. Konkurrenceudsættelse IKU 2012 Ændring fra Gennemsnitlig årlig stigning fra 2009 til 2012 Ballerup 25,1 0,1 0,2 Region Hovedstaden (kommunalt gns.) 26,7 0,4 0,2 Herlev 25,1 2,8 0,0 Furesø 27,6 1,2-0,2 Lyngby-Taarbæk 27,8 1,4 1,0 Egedal 22,8-1,6-0,1 Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger Besparelsespotentialet i Ballerup Kommune I Ballerup kan der spares op til 38,5 mio. kr. årligt ved at skabe konkurrence om de udbudsegnede offentlige opgaver i samme omfang som de ti mest konkurrenceudsættende kommuner inden for hver hovedkonto. Besparelsespotentialet svarer til: En nedsættelse af kommuneskatten med 0,5 procentpoint Årlige lønomkostninger for 77 skolelærere Årlige lønomkostninger for 112

2 BESPARELSESPOTENTIALET I BALLERUP Hovedkonto IKU 2012 Potentiel Ekstra konkurrenceud- Besparelsespotentiale (pct.) IKU (pct.) sættelse (mio. kr.) (mio. kr.) Byudvikling 58,5 72,1 9,9 1,5 Trafik og infrastruktur 61,2 80,6 11,4 1,7 Undervisning og kultur 12,5 35,9 103,3 15,5 Sundhed 10,4 31,3 16,6 2,5 Sociale opgaver 23,5 34,1 136,9 20,5 Administration 35,6 30,2-21,6-3,2* Total 25,1 37,5 256,5 38,5 Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger Note: Den potentielle IKU viser hvor mange procent af opgaveløsningen kommunen kunne konkurrenceudsætte, hvis den konkurrenceudsatte lige så meget som gennemsnittet af de ti mest konkurrenceudsættende kommuner for hver hovedkonto *Tallet er negativt, fordi andelen af konkurrenceudsatte opgaver ligger over gennemsnittet BESPARELSESPOTENTIALE (mio. kr.) OPGAVER, DER KAN KONKURRENCEUDSÆTTES Hovedkonto 0 Byudvikling Omfatter bl.a. faste ejendomme, fritidsområder og -faciliteter, kirkegårde, natur- og miljøbeskyttelse og redningsberedskab. Hovedkonto 2 Transport og infrastruktur Omfatter bl.a. kommunale veje, kollektiv trafik og havne. Hovedkonto 3 Undervisning og kultur Omfatter bl.a. folkeskolen, ungdomsuddannelser, folkebiblioteker, kulturel virksomhed, folkeoplysning og fritidsaktiviteter. Hovedkonto 4 Sundhed Omfatter bl.a. genoptræning, tandpleje og forebyggelse. Hovedkonto 5 Sociale opgaver Omfatter bl.a. dagtilbud til børn og unge, tilbud til børn, unge og voksne med særlige behov, tilbud til ældre og handicappede, tilbud til udlændinge, revalidering samt arbejdsmarkedsforanstaltninger. Hovedkonto 6 Administration Omfatter bl.a. administrativ organisation, erhvervsudvikling, turisme og landdistrikter. BAGGRUND Besparelsespotentialet Besparelsespotentialet tager udgangspunkt i erfaringer og gode eksempler rundt om i kommunerne. Besparelsespotentialet er beregnet ud fra kommunernes dokumenterede besparelser i den dokumentationsdatabase, Udbudsportalen i KL har etableret. Den gennemsnitlige besparelse er 15 pct. på tværs af de forskellige opgaveområder. Indikator for konkurrenceudsættelse (IKU) Indikatoren for kommunernes konkurrenceudsættelse (IKU) er defineret af Økonomi- og Indenrigsministeriet og KL og angiver den andel af de udbudsegnede opgaver, som kommunerne udsætter for konkurrence. Læs mere om beregningen og offentlig-privat sam- Offentlig-privat samarbejde - Redegørelse 2012 (di.dk/shop/publikationer)

3 Udbud af kørselsopgaven i Frederikssund Kommune besparelse og bedre kontrol Frederikssund Kommune har gennemført udbud af kørsel af ældre i to delaftaler den ene til kørsel af ældre borgere til dagaktivitet og genoptræning og den anden til kørsel af ældre borgere til tandpleje, læge og speciallæge. Kontrakten, som blev vundet af Torkilstrup Bus, gælder for en fireårig periode fra 2011 og har en årlig kontraktværdi på 6,6 mio. kr. Kommunen vurderer den årlige gevinst til at være 1,9 mio. kr. Kommunen genudbød kørselsopgaverne med et lidt anderledes set-up end tidligere for bl.a. at opnå yderligere økonomisk effektivitet. Derfor lagde kommunen vægt på, at der skal foretages samkørsel af borgere, når det er muligt. Desuden er der indført krav om, at leverandøren skal bruge et kørselssystem, som anvender GPS eller tilsvarende, og hvis tilbudsgiveren ikke har dette, skal Autolog anvendes. Hermed får kommunen adgang til køredata og dermed en bedre mulighed for at kontrollere fakturaerne. Kommunens vurdering er, at brugen af it giver bedre mulighed for kontrol med leverandørens ydelser, og at krav om samkørsel, når det er muligt, sikrer en mere effektiv opgaveløsning. Kommunen vurderer den årlige gevinst til at være 1,9 mio. kr

4 Frederikssund Kommune udbud med volumen sparer 10 mio. kr. hvert år Frederikssund Kommune sparer hvert år 10 mio. kr. ved at udlicitere alle opgaver inden for vej og park til HedeDanmark. Baggrunden for udbuddet var, at Frederikssund Kommune efter kommunesammenlægningen oplevede, at de fire tidligere kommuner havde hver sin standard for vedligeholdelsen af veje og parker. Der var derfor behov for at harmonisere kvalitetsniveauet. Desuden ønskede kommunen at undersøge, om en privat leverandør kunne løse opgaverne billigere end kommunen selv. I stedet for at udbyde opgaven i flere små aftaler valgte kommunen at udbyde opgaven i én stor aftale for at øge volumen og opnå en bedre pris. Inden udbuddet effektiviserede kommunen sine arbejdsgange for at kunne afgive et konkurrencedygtigt kontrolbud. Kontrakten tilfaldt dog HedeDanmark, som fik ansvaret for alle kommunens veje og offentlige udendørsarealer. Kontrakten løber fra med mulighed for forlængelse frem til Ved kontaktindgåelse skete der en virksomhedsoverdragelse af kommunens 37 medarbejdere og alt materiel. Derudover lejer HedeDanmark sig ind på kommunens materielgård. På bundlinjen har kommunen gennem den forudgående effektiviseringsproces, hvor kvalitetsniveauet blev harmoniseret, og som følge af opgavebeskrivelsen i forbindelse med udbuddet, opnået en årlig gevinst på 5 mio. kr. Derudover opnår kommunen yderligere en gevinst på 5 mio. kr. om året ved at udlicitere arbejdet til HedeDanmark. Dermed opnår Frederikssund Kommune i alt både et ensartet kvalitetsniveau og en årlig gevinst på 10 mio. kr. gennem konkurrence. Frederikssund Kommune opnår både et ensartet kvalitetsniveau og en gevinst på 10 mio. kr. om året

5 Større volumen effektiviserer udbudsprocessen og giver økonomiske gevinster Frederiksberg Kommune har samlet rengøringsopgaven på en lang række af kommunens institutioner i ét udbud. Formålet var at effektivisere udbudsprocessen og sikre en økonomisk gevinst gennem stordrift. Kommunen valgte også at inddrage de selvejende institutioner i forbindelse med udbuddet. De blev tilbudt enten at deltage i udbuddet eller at få tilpasset deres økonomiske driftstilskud svarende til de økonomiske effekter af udbuddet. Kommunen valgte at fordele udbuddets to delaftaler om rengøring og vinduespolering på fem forskellige leverandører. Rengøringsopgaverne blev vundet af Elite Miljø A/S, Rengøring.com A/S og Allianceplus A/S. Vinduespolering blev vundet af Vaskebjørnen Vinduespolering ApS, Allianceplus A/S og Servicefunktionen ApS. Kontrakten gælder i fire år fra 2011 og har en værdi på ca. 25 mio. kr. årligt. Den økonomiske gevinst vurderes til knap 8 mio. kr. om året, mens de interne omkostninger vurderes til et kvart årsværk svarende til ca kr. Frederiksberg Kommunes erfaring er, at der er en væsentlig konkurrence på markedet

6 Private hænder på plejecenter i Greve Kommune I Greve Kommune forventes andelen af ældre borgere at stige i de kommende år. Derfor har kommunen opført et nyt plejecenter. Som noget nyt har kommunen valgt at udsætte den daglige drift af plejecenteret for konkurrence. Det betyder, at Forenede Care A/S i de kommende år står for driften. Kommunen har udbudt driften ud fra et ønske om at udvikle den kommunale service og få nye bud på, hvordan driften af plejecentre kan effektiviseres med en fortsat høj kvalitet i plejen. Kontrakten løber i seks år fra 2012 med mulighed for forlængelse indtil den samlede kontraktperiode andrager ni år. Kontrakten indeholder desuden et udviklingssamarbejde med Greve Kommune. Opgaven indebærer bl.a. drift af 85 plejeboliger, pleje og aktivitets- og vedligeholdelsestræning, samt drift af det lokale dagcenter og café. Desuden har beboerne mulighed for tilkøbsydelser som f.eks. ekstra rengøring, pasning af husdyr og ledsagelse. Ifølge kontrakten skal Forenede Care A/S levere den samme service og leve op til de samme kvalitetsstandarder som gælder for de fire kommunalt drevne plejecentre. Med Forenede Care har Greve Kommune fundet en samarbejdspartner, der aktivt skal bidrage i udviklingen af nye ydelser og innovative løsninger på ældreområdet i Greve Kommune Hans Barlach, borgmester i Greve Kommune