Regulering af nitratbelastning i indsatsplaner. Landskabsforvalter Nikolaj Ludvigsen

Transkript

1 Regulering af nitratbelastning i indsatsplaner Landskabsforvalter Nikolaj Ludvigsen

2 Fremadrettet beskyttelses via husdyrbrugloven kontra MBL 26 a? Ekspropriation - hvornår skal indsatsplanerne tage dette virkemiddel i brug? Kan vi stille krav om at drikkevandskvalitetskrav overholdes eller kun ned til belastningsniveauet for plantebrug? Hvornår bliver plantebrug mon omfattet, og hvad er perspektiverne i det?

3 Lovgivning fra 1998/99 Grundlæggende principper Kortlægning af sårbarhed Forebyggende indsatser og indsats ved kilden Forureneren betaler Bidrag fra vandforbrugere Beskyttelse af nuværende og fremtidige ressourcer Prioritering og koordinering af indsatser

4 Sårbarhedskortlægning Visse områder er så følsomme, at der her ikke kan drives intensivt landbrug, uden at det medfører for høj udvaskning af nitrat til grundvandet, mens den geologiske beskyttelse andre steder er så god, at de eksisterende regler er tilstrækkelige - Lovforarbejder L 56 til ændring af vandforsyningsloven 1998

5 To reguleringsmekanismer Generel regulering Særlig oplandsindsats Gødningsnormer m.v. og via husdyrbrugloven Dyrkningsaftaler / rådighedsindskænkninger

6 Generel regulering >< Særlig indsatser På nitratområdet anbefaler Drikkevandsudvalget desuden, at der ikke fremtidigt frit kan etableres husdyrbrug eller»importeres«husdyrgødning eller anden organisk gødning i nitratfølsomme indvindingsområder, hvor det er erkendt, at dette kan medføre eller bidrage til en uacceptabel forurening. Dette sker med henblik på at forebygge en yderligere forringelse af grundvandets kvalitet med nitrat. udvalget anbefaler således, at man - ud over den generelle beskyttelse - på baggrund af indsatsplaner i nitratfølsomme indvindingsområder, begrænser den gennemsnitlige udvaskning af nitrat fra det pågældende område, i det omfang det er nødvendigt for at nå kvalitetsmålsætningerne.hjemmel til at kommuner og amter mod erstatning kan gennemføre tvungne rådighedsindskrænkninger og andre foranstaltninger, som er nødvendige til at sikre nuværende eller fremtidige drikkevandsinteresser Lovforarbejder L 56 til ændring af vandforsyningsloven 1998

7 Husdyrbruglov og indsatsplaner Godkendelsesbekendtgørelsen: Godkendelsen og de deri fastsatte vilkår skal udarbejdes, så de lever op til indsatsplanerne Intention med vandforsyningsloven: Forebygge en yderligere forringelse af grundvandets kvalitet med nitrat via godkendelser

8 Hvorfor husdyrbrug? Landovervågningsoplande NOVANA. Danmarks Miljøundersøgelser, Aarhus Universitet.

9 OBS! Generel regulering Fremtidige ressourcer Dyrkningsaftaler Nuværende indvindinger

10 To reguleringsmekanismer Generel regulering Særlig oplandsindsats Gødningsnormer m.v. og via husdyrbrugloven Dyrkningsaftaler / rådighedsindskænkninger Erstatningsfri Kompensation Forebygge en yderligere forringelse af grundvandets kvalitet med nitrat Begrænser den nuværende gennemsnitlige udvaskning af nitrat fra det pågældende område

11 Forebygge en yderligere forringelse Udvaskningsniveauet må ikke forværres Nudriftsscenariet er derfor altafgørende for hvor den fremadrettede regulering.

12 Aktiv grundvandsbeskyttelse

13 Regulering af den nuværende nitratudvaskning Begrænse den gennemsnitlige udvaskning af nitrat fra det pågældende område, i det omfang det er nødvendigt for at nå kvalitetsmålsætningerne 1. Inddeling af sårbare områder i mindre deloplande 2. Beregning af gennemsnitlig nitratudvaskning 3. Klar målsætning 4. og frem for alt motiverede aktører!!!

14 Inddeling af sårbare områder i mindre deloplande Nuværende indvindinger ok, kommer med kortlægningen! Fremtidige grundvandressourcer et spadestik dybere! Bygges på kortlægningsresultere og lokal viden om betydende ressourcer Skaleres i forhold til de lokale forhold Fordrer et vandværkssamarbejde

15 Eksempel fra Beder Indsatsområde syd for Aarhus

16 Opdeling af grundvandsressource i deloplande Et delopland kan betragtes som et grundvandsdannende opland til en nuværende eller fremtidig forsyning

17 1.490 ha NFI ha landbrugsjord Aftale om maks 50 mg NO3/l på alle arealer: 87 mio. kr.

18 600 ha landbrugsjord ligger over 50 mg nitrat/l Aftale om maks 50 mg NO3/l v > 50 mg/l: 60 mio. kr.

19 Behovet for beskyttelse skal ses i forhold til den gennemsnitlige udvaskning på deloplandsniveau Indsatser fordeles skævt inden for deloplande Aftale om maks 25 mg NO3/l på 90 ha: 11 mio. kr. 25 ha 50 ha 15 ha

20 Motivering af vandværker Spørg vandværket om de også har tænkt sig at være primært vandværk om år - og hvordan de har tænkt sig at sikre det? Eksempel fra Hjørring Kommune: Alle primære vandværker skal inden udgangen af 2012 udarbejde og indsende en redegørelse for hvordan vandværkerne vil leve op til Hjørring Kommunes overordnede målsætninger i vandforsyningsplanen. Jf. 67 i Vandforsyningsloven.

21 Planlægning i virkeligheden Der er ofte ikke midler til at tage hånd om alle indsatser på én gang. Lav en overordnet rammeplan Vis vejen ok med ambitiøse mål. Skitser principperne for at nå dem Lav en handleplan (i trin) Realistiske mål Sæt tidsramme på

22 Tak for opmærksomheden! Indsatsplanlægningen for grundvandsbeskyttelse Ph.d. Lasse Baaner & Professor Helle Tegner Anker Tidsskrift for Landbrugsret nr. 2/2012