Notat Punkt 3 til Teknisk Udvalgs møde Mandag den 15. august 2016

Transkript

1 Emne: Afslutning af vejprojektet i Gellerup og Toveshøj besvarelse af spørgsmål fra byrådsmøde den 22. juni Til: Teknisk Udvalg Side 1 af 5 Teknisk Udvalgs møde den 15. august 2016 Afslutning af vejprojektet i Gellerup og Toveshøj TEKNIK OG MILJØ Center for Byens Anvendelse Aarhus Kommune I forbindelse med Byrådets behandling den 22. juni 2016 af punktet om færdiggørelse af vejprojektet i Gellerup og Toveshøj, ønskede Venstres byrådsgruppe belyst, hvorfor indstillingen rummer en vejforbindelse mellem Bazar-vejen og Janesvej, når et forslag fra Venstres byrådsgruppe om en sådan vej blev afvist i 2006/07 i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplan 793 om udvidelse af Bazar Vest. Venstres byrådsgruppe ønsker belyst, hvilke faglige argumenter, der har ændret sig i Teknik og Miljø siden Nærværende notat besvarer dette spørgsmål. En udførlig gennemgang af sagen findes i slutningen af dette notat, s Kalkværksvej Aarhus C Telefon: Direkte telefon: byensanvendelse@aarhus.dk Direkte lac@aarhus.dk Sag: 13/ Sagsbehandler: Jesper Frandsen/Lars Clausen Helhedsplan og dispositionsplan for Gellerup og Toveshøj Arbejdet med en helhedsplan for Gellerup og Toveshøj blev påbegyndt i 2007, og i december 2007 vedtog Byrådet en helhedsplan. Helhedsplanen identificerer blandt andet en række funktionelle ankre i området, der skal være med til at åbne området for omverdenen, og tiltrække folk fra hele byen og regionen. Ankrene skal bindes sammen af nye veje og stier. Der skal udarbejdes en samlet byplan for hele området, der skal medvirke til at skabe en række selvstændige kvarterer i området. Herefter blev den nuværende dispositionsplan for Gellerup og Toveshøj udarbejdet. Dispositionsplanen blev godkendt af Byrådet i marts 2011, og er ligeledes godkendt I Brabrand Boligforening. Dispositionsplanen bygger i vid udstrækning på de senere års byfornyelsesdiskussioner og erfaringer fra udlandet. Planen opstiller 9 tommelfingerregler for den fysiske omdannelse.

2 Tommelfingerregel 1 lyder: Før trafikken igennem i stedet for uden om kvarteret og fortsætter: Dispositionsplanen erstatter det tidligere blinde vejsystem i Gellerupparken og Toveshøj med det nye netværk, der giver en høj grad af tilgængelighed i området. Vejene er i videst muligt omfang forbundet med de større, omkringliggende veje og naboområdernes veje, så gennemkørsel i kvarteret bliver muligt. Desuden ledes bus- og eventuelle letbaneforbindelser centralt gennem området via Bygaden. Side 2 af 5 I planen indgår således et gennemgående og sammenhængende gademønster (grid-net), og i dette vejsystem indgår en ny forbindelse mellem Janesvej og Edwin Rahrs Vej øst om Bazar Vest. Trafikplanlægning i boligområder en ny kurs Dispositionsplanen for Gellerup og Toveshøj udgør et paradigmeskifte i forhold til måden at indtænke trafik i området. Tidligere var den trafikale kongstanke i Teknik og Miljø, at fredeliggøre boligområderne trafikalt gennem strukturen med blinde veje, som også sikrede en fredelig skolevej ved Tovshøjskolen. Trafikken til og fra centerområdet (Bazar Vest) skulle holdes adskilt fra den øvrige trafik. Baseret på de indhøstede erfaringer fra andre lignende indsatser i ind- og udland, indgår trafik i dispositionsplanen i stedet som et tryghedsskabende element i den kriminalpræventive indsats. Trafik skaber synlighed, og synlighed skaber tryghed. Derfor etableres et sammenhængende vejnet, som indbyder til gennemkørsel, men er indrettet så trafik foregår ved lav hastighed. Dette udgør en ny, trafikal tænkning i Teknik og Miljø i forhold til Vejforbindelsen mellem Edwin Rahrs Vej og Janesvej indgår i kvarterets overordnede vejnet. Toveshøj bliver Område med fartdæmpning, 30 km/t, og vejen indrettes med fortov, cykelsti og pudebump. Den vil således udgøre en ny, sikker skolevej, og give mulighed for kollektiv trafikbetjening af Toveshøj med Midttrafik s kommende linje 24. De trafikale tanker omkring én samlet, overordnet vejstruktur i Gellerup og Toveshøj er udmøntet i Lokalplan 932 Ny vejstruktur Gellerupparken og Toveshøj i Brabrand, vedtaget af et enigt Byråd den 18. december 2013.

3 Sagsgennemgang Side 3 af 5 Behandling af lokalplan 793 for udvidelse af Bazar Vest En indstilling om forslag til lokalplan 793 for udvidelse af Bazar Vest blev behandlet i Byrådet første gang 11. oktober Indstillingen anbefaler en vejbetjening alene fra Edwin Rahrs Vej. I forbindelse med den forudgående offentlige høring fremkom blandt andet bemærkninger fra skolebestyrelsen for Tovshøjskolen, som ønsker at vejadgangen alene skal ske fra Edwin Rahrs Vej, samt at der ikke bør skabes forbindelse til Janesvej. Under byrådsdebatten rejses der fra flere sider bekymring for blandt andet de trafikale forhold, og indstillingen henvises derfor til behandling i Teknisk Udvalg. Teknisk Udvalg behandler sagen på et møde den 30. oktober Til mødet er udarbejdet et notat fra Teknik og Miljø af 26. oktober Her konkluderer Teknik og Miljø, at en betjening af Bazar Vest fra Edwin Rahrs Vej vurderes som mest hensigtsmæssig, og at en adgang til lokalplanområdet fra Janesvej ikke vil være hensigtsmæssig, da en sådan vej i højere grad vil være til gene for naboområderne. Teknisk Udvalgs behandling af sagen påbegyndes med en besigtigelse af lokalplanområdet. Til stede ved besigtigelsen er blandt andre også repræsentanter fra Brabrand Boligforenings bestyrelse. Daværende byrådsmedlem for Venstre, Niels Brøchner, spørger under besigtigelsen Brabrand Boligforening, om de ser andre muligheder for vejbetjening end udkørsel til Edwin Rahrs Vej, og Brabrand Boligforening oplyser, at der ikke er andre muligheder. Herefter tiltræder et enstemmigt udvalg indstillingen fra Teknik og Miljø. På et byrådsmøde 8. november 2006 beslutter Byrådet at sende forslaget til lokalplan 793 ud i offentlig fremlæggelse. Den 28. marts 2007 behandler Byrådet en indstilling om endelig vedtagelsen af forslag til lokalplan 793. I forbindelse med den offentlige høring er der fremkommet forslag fra Brabrand Erhvervsforening, om at vejbetjene Bazar Vest fra nord. I indstillingen besvares forslaget fra Brabrand Erhvervsforening på følgende vis:

4 En eventuel adgangsvej nord for Bazaren vil i givet fald inddrage Janesvej som tilkørselsvej. Janesvej er i dag adgang til Tovshøjskolen og til boligbebyggelse. Da Janesvej således i meget stort omfang er skolevej, bør den ikke belastes af adgangstrafik til Bazar Vest. Adgang fra Janesvej vil desuden kunne medføre uhensigtsmæssig gennemkørende trafik gennem lokalplanområdet fra Janesvej til Edwin Rahrs Vej. Side 4 af 5 I forbindelse med byrådsdebatten rejses fra flere sider fortsat bekymring for de trafikale forhold, og indstillingen henvises til behandling i Teknisk Udvalg. Sagen bliver behandlet på møde i Teknisk Udvalg den 16. april Til mødet er udarbejdet notat fra Teknik og Miljø af 12. april I notatet vurderer Teknik og Miljø fortsat, at de eksisterende adgangsforhold fra Edwin Rahrs vej er tilstrækkelige, og beskriver de lokale ændringer på den interne vej, som vil være nødvendige for at få trafikken til at fungere fornuftigt. I forbindelse med udvalgsbehandlingen spørger daværende byrådsmedlem fra Venstre, Niels Brøchner, om det er muligt at etablere en vejadgang fra Janesvej. Trafik og Veje svarer, at det ikke findes ønskeligt, da vejen er adgangsvej til Tovshøjskolen. Herefter tiltræder udvalget, på nær Niels Brammer, indstillingen fra Teknik og Miljø. Byrådet behandler indstillingen om endelig vedtagelse af lokalplan 793 på møde den 2. maj Dele af Venstres byrådsgruppe samt den Konservative byrådsgruppe er så bekymrede for blandt andet de trafikale forhold, at de ikke kan tiltræde indstillingen. Byrådet tiltræder indstillingen, på nær Bünyamin Simsek, Ibrahim Gøkhan, Henrik Vestergaard, Marc Perera Christensen og Niels Brammer. Forløbet om udvidelse af Bazar Vest I forhold til udvidelsen af Bazar Vest har den faglige vurdering i Teknik og Miljø således været, at de eksisterende faciliteter på Edwin Rahrs Vej var tilstrækkelige til at afvikle trafikken og dermed implicit også, at en ny vejforbindelse til Janesvej ville være et unødigt og dyrt anlæg at pålægge bygherre.

5 Samtidig har Teknik og Miljø i sine vurderinger set på den eksisterende trafikstruktur i området, med blinde veje og en høj grad af trafikal fredeliggørelse i boligområder og ved Tovshøjskolen, En fastholdelse af strukturen gav også mening i det lys, at hverken Brabrand Boligforening eller Tovshøjskolen ønskede en vejforbindelse til Janesvej. Side 5 af 5 Bilag: Indstilling om offentlig fremlæggelse af lokalplan 793, den Notat af til Teknisk Udvalg TU udvalgserklæring Indstilling om endelig vedtagelse af lokalplan 793, den Notat af til Teknisk Udvalg TU udvalgserklæring