Bilag 1 NOTAT. Redegørelse for styringsdialog 2012 mellem Fredensborg Kommune og de almene boligorganisationer. Center for Kultur Idræt og Sundhed

Transkript

1 Bilag 1 Redegørelse for styringsdialog 2012 mellem Fredensborg Kommune og de almene boligorganisationer NOTAT Center for Kultur Idræt og Sundhed Indledning Denne redegørelse omhandler Fredensborg Kommunes styringsdialog med de almene boligorganisationer i efteråret Da der fra de almene boligorganisationers side var stor ros til processen i 2011 (som var 2. generations styringsdialog) og opbakning til at fortsætte i samme spor, har administrationen valgt at gennemføre styringsdialogen i 2012 på samme måde. Redegørelsen for styringsdialogen mellem Fredensborg Kommune og de almene boligorganisationer i Fredensborg Kommune gennemgår: Væsentlige konklusioner fra dialogmøderne Den gennemførte proces Den videre proces 2. Væsentlige konklusioner fra dialogmøderne Nedenfor gennemgås de væsentligste konklusioner fra dialogmøderne indenfor følgende fem hovedtemaer: Økonomi Udlejning Beboersammensætning De fysiske rammer og renovering Boligsociale indsatser 2.1. Økonomi Boligorganisationer med økonomiske udfordringer Hovedparten af boligorganisationerne har en relativ sund og robust økonomi. De boligorganisationer, der oplever økonomiske udfordringer, har lagt planer herfor. Fredensborg Boligselskab oplyste, at det seneste regnskab 2011/2012 viser et samlet underskud på ca kr. i afdelingen Niverødgården. Boligselskabet er i gang med at formulere en økonomisk handlingsplan for Niverødgården. En mulighed er, at selskabet vil søge kommunen om lov til at afvikle opsamlet driftsunderskud over 10 år. Huslejen tåler ikke at stige. Rådhuset Egevangen 3 B DK-2980 Kokkedal Telefon fredensborg@fredensborg.dk

2 Humlebæk Boligselskab og Fredensborg Kommune har afholdt en række møder om afdeling 04/01 Torpenvangens dårlige økonomi - herunder afdelingens mangel på henlæggelser. Boligselskabet oplyste, at for at forbedre afdelingens økonomi er der varslet og godkendt en huslejestigning med virkning fra juni Efter huslejestigningen vil huslejen være på niveau eller lidt under lignende lejemål i andre boligselskaber i området. Domea Fredensborg oplyste, at selskabet har stor opmærksomhed på afdeling 68/01 Egeparkens økonomi. For at forbedre afdelingens økonomi påtænkes der besparelser på driften samt en huslejestigning. Der er bilateral dialog mellem kommunen og Domea Fredensborg i forhold til afdeling 68/04 Højsagervejs og afdeling 68/05 Langerødvejs dårlige økonomi. Kommunen har fra boligselskabets revision modtaget en såkaldt straks indberetning for hver af de to afdelinger, hvor revisionen kritiserer, at den endelige finansiering af byggerierne endnu ikke er bragt på plads. Boligselskabet har ansøgt ministeriet om beregning af den endelige støtte til byggerierne. Kommunen opfordrede Domea Fredensbrog til at fremme dialogen med ministeriet mest muligt med henblik på at bringe finansieringen af de skæve boliger på Højsagervej og Langerødvej på plads. Kommunen varslede, at man ville sende boligselskabet en særskilt skriftlig opfordring. Den almene boligforening Jellerødparken oplyste, at beboerne bliver boende i boligerne i lang tid. Derfor er der ofte store udgifter til istandsættelse af boligerne ved fraflytning. Boligforeningen har indført en ny ordning, der indebærer, at der af lejen for hver bolig afsættes et månedligt beløb til løbende vedligeholdelse af boligen Udlejning Udlejningsvanskeligheder En række boligorganisationer oplyste, at deres ventelister til deres boliger er blevet tyndere og at de enkelte steder oplever tomgang. Flere boligorganisationer arbejder i dag systematisk med markedsføring af deres boliger. Boligforeningen VIBO oplyste, at der fortsat er udfordringer med tomgang. I alle tre afdelinger har det været nødvendigt at annoncere (mellem 1/4 og 1/3 af boligerne udlejes gennem annoncering). DAB oplyste, at Asminderød Boligselskab er på DAB s opmærksomhedsliste i forhold til udlejning. Der er for få på venteliste og en del af dem, der står på listen, er ikke aktive. Side 2 af 8

3 Humlebæk Boligselskab oplyste, at afdeling 04/20 Ravnsbjerg 2 er begyndt at opleve udlejningsvanskeligheder og tomgang (primært på 1. sal). På grund af en høj husleje og en stram økonomi har organisationsbestyrelsen godkendt at yde tilskud, så huslejen i afdelingen kan fastfryses på det nuværende niveau i fem år og differentieret i forhold til typer af lejemål. Domea Fredensborg oplyste, at det i afdeling 68/01 Egeparken er lykkes at få genudlejet alle ledige boliger efter der i sidste regnskabsår, var en fraflytningsprocent på ca. 47 pct. Der er kommet flere børnefamilier til og det er boligselskabet glade for. Fredensborg Boligselskab nævnte, at der ikke været tomgang i Niverød IV, men ventelisterne er blevet tyndere. AB Hørsholm Kokkedal oplyste, at ventelisten til en bolig er blevet meget tynd. Boligforeningen har derfor igangsat en række markedsføringsinitiativer for at tiltrække flere beboere. Aftaler om fleksibel udlejning Statsbanepersonalets Andelsboligforening oplyste, at de er interesseret i at indgå en aftale med Fredensborg Kommune om fleksibel udlejning. Afdeling 5 fik i 2011 støtte via LBF til at holde lejen i ro, hvilket er vigtigt for at kunne tiltrække de beboere, afdelingen gerne vil have. Det blev aftalt, at Fredensborg Kommune, afdeling 5 SAB Fredensborg- Humlebæk og Boligkontoret Danmark i starten af 2013 afholder et møde og drøfter muligheden for at indgå en aftale om fleksibel udlejning. Ungdomsboliger Boligforeningen 3B oplyste, at efter at boligforeningen 3B har indgået aftale med DTU om udlejning af ungdomsboliger, er der ikke længere ledige ungdomsboliger. Boligforeningen fortalte, at de er glade for at have udvekslingsstuderende boende Aftaler om 100 pct. kommunal anvisning Humlebæk Boligselskabs udkast til ny aftale om kommunens anvisningsret til afdeling 04/05 Båstrupvej blev drøftet. Fredensborg Kommune tilkendegav, at kommunen er glad for den 100 pct. anvisningsret. Boligselskabet ønsker at reducere omfanget af kommunalt anviste boliger. Det blev aftalt, at Fredensborg Kommune sender et formelt svar på aftaleudkastet til boligselskabet med henblik på drøftelse i Humlebæk Boligselskab. Parterne blev enige om at forlænge den nuværende aftale til en ny aftale er indgået og senest til 1. marts Beboersammensætning Borgerbo udtrykte stor ros til kommunen for de otte kollektive boliger i afd. IV. Boligerne er nu fuldt belagt og fungerer godt. Side 3 af 8

4 Det forhold, at Boligforeningen VIBO s afdelinger Nivåhøj i regeringens nye ghettooversigt er blevet kategoriseret som en ghetto, blev drøftet. Der var enighed om, at ghettobetegnelsen ikke er en rimelig betegnelse. Statsbanepersonalets Andelsboligforening fortalte, at der er enkelte beboere i afdeling 5, der skaber utryghed blandt de øvrige beboere. Afdelingen er nervøs for, at situationen kan eskalere. På baggrund af oplægget fra lederen for politiets enhed i Særligt Udsatte Boligområder (SUB) på borgmesterens halvårsmøde i september, foreslog kommunen, at afdelingsbestyrelsen kontakter SUB-enheden og inviterer dem til et afdelingsbestyrelsesmøde for at drøfte tryghedsskabende initiativer De fysiske rammer og renovering Status på større renoveringsprojekter og nye planer herfor Borgerbo oplyste, at afdeling I-III har fået lagt nyt tag og at der ikke er påtænkt nye renoveringer i de kommende år. Skimmelsvampsagen i Asminderød Boligselskabs afdeling Toftegaardsvænget B drøftes bilateralt mellem kommune og boligselskab. Der var derfor enighed om, at dette emne ikke blev drøftet på styringsdialogmødet. Som følge af skimmelsvampsagen er der generel usikkerhed omkring fremtidens huslejeniveau i afdelingen og omfanget af det endelige renoveringsarbejde. Hejrevanges Boligselskab nævnte, at afdeling 1 påtænker at få bygget nye altaner. Der er flere beboere, der de seneste år har anvendt den frie råderet og fået nyt badeværelse eller nyt køkken. Fredensborg Kommune og Boligforeningen 3B aftalte, at Center for Ældre og Handicap indkalder projektledelsen for renoveringsprojektet i Egedalsvænge til et møde om, hvordan der i renoveringsprocessen bedst muligt tages hensyn til de borgere, som har fået installeret hjælpeforanstaltninger. Domea Fredensborg orienterede om den igangværende opførelse af afdeling 68/06 Brønshøjdal, som forventes at stå færdig i oktober Der pågår en god dialog mellem Center for Ældre og Handicap og Domea om indretningen af de enkelte ældreboliger. Humlebæk Boligselskab oplyste, at i forhold til den fysiske helhedsplan for afdeling 04/10 Enebærhaven, udestår skema B. Planen er, at renoveringen går i gang i marts Humlebæk Boligselskab oplyste, at renoveringen af tage og kældre i afdeling 04/01 Torpenvangen, som blev påbegyndt i september 2011, er afsluttet. Byggeregnskabet udestår og vil ligge klar i første kvartal Side 4 af 8

5 Boligselskabet oplyste, at der indenfor de nærmeste år er brug for en gennemgående renovering af afdeling 04/01 Torpenvangen og at dette ikke vil mindske afdelingens økonomiske udfordringer. Humlebæk Boligselskab uddybede tankerne om fremtidige fysiske helhedsplaner for afdelingerne 04/06 Stejlepladsen 1, 04/07 Rosenvænget og 04/09 Stejlepladsen 2. Helhedsplanerne skal fremtidssikre boligerne og sikre øget tilgængelighed for ældre borgere. Fredensborg Boligselskab oplyste, at de nu lægger maksimalt pres på entreprenøren GVL Entreprise for at få afsluttet byggesagen i Niverødgården. Organisationsbestyrelsen har bevilliget penge til en ekstern rådgiver, som gennemgår fejl og mangler. Lejerbo oplyste, at der er blevet lavet fremtidssikringsanalyser, som bl.a. viser, at der på sigt er behov for renoveringer (der er dog ikke noget akut behov). Behovet for renoveringer giver en udfordring i forhold til, at huslejen i dag er på et niveau, hvor den ikke kan stige mere (ca kr. pr. m2). Der foregår pt. tekniske undersøgelser i forhold til på sigt at udarbejde en konkret ansøgning til LBF. Den almene boligforening Jellerødparken fremførte, at der har været en fin dialog med kommunen i hele processen omkring etablering af diget ved Usserød Å og at arbejdet skrider planmæssigt frem. Den almene boligforening Jellerødparken redegjorde for, at der har været foretaget en byggeteknisk gennemgang af kloakkerne. Boligforeningen er i dialog med Fredensborg Kommune og Fredensborg Forsyning om, hvordan kloaknettet kan udbedres Boligsociale indsatser AB Hørsholm Kokkedal nævnte, at Boligkontoret Danmark, via satspuljemidler, har ansat en medarbejder, som hjælper beboere, der har svært ved at betale deres regninger. Projektet hedder STOP Udsættelser og indsatsen har gjort en stor forskel. Udsættelserne er halveret for de 5 boligselskaber, der er med i projektet. AB Hørsholm Kokkedal vil fremadrettet samarbejde med boligforeningen 3B om projektet. Kommunen tilkendegav, at det er et vigtigt og relevant projekt og vil i starten af 2013 indkalde AB Hørsholm Kokkedal og Boligkontoret Danmark til en drøftelse heraf. Boligforeningen 3B nævnte, at de er bekymret for trygheden omkring Holmegårdscenteret. Kommunen redegjorde for den forebyggende indsats i området. Politiet har etableret en SUB enhed (Særligt Udsatte Boligområder) i Kokkedal området og Byrådet vedtog i foråret en særlig handleplan for Kokkedal. Kommunen nævnte, at der i budget er afsat midler til tryghedsskabende initiativer i kommunen. Side 5 af 8

6 Boligforeningen 3B nævnte, at de oplever udfordringer med de årige i Egedalsvænge. Kommunen nævnte, at der i budget er afsat midler til at intensivere indsatsen i forhold til gruppen af de årige. Bl.a. er målet, at gruppen vil få stillet en lokalitet til rådighed, hvor der vil være kommunale medarbejdere til stede. Status på boligsociale helhedsplaner Der er tre boligsociale helhedsplaner i Fredensborg kommune. Der er den boligsociale helhedsplan Nivå Nu, den boligsociale helhedsplan Kokkedal på Vej og den boligsociale helhedsplan Enebærhaven i Humlebæk. Kommunen og Boligforeningen VIBO drøftede den boligsociale indsats i området Nivåhøj Ved udgangen af 2013 udløber den nuværende boligsociale helhedsplan Nivå Nu og man er nu i gang med at udarbejde en prækvalifikationsansøgning til LBF om fortsættelse af helhedsplanen. Boligforeningen og Kommunen er enige om, at et særligt fokusområde i den nye helhedsplan skal være beskæftigelse. VIBO tilkendegav, som i styringsdialogen i 2011, at det er vigtigt at tænke forankring af de boligsociale indsatser. AB Hørsholm Kokkedal udtrykte tilfredshed med, at Kokkedal på vej fortsætter i fase 3. Boligforeningen ser gerne en fremtidig kommunal forankring af de forskellige indsatser. Der er løbende drøftelser mellem kommunen og Humlebæk Boligselskab i forhold til den boligsociale helhedsplan for afdeling 04/10 Enebærhaven. Den boligsociale helhedsplan gør, at udfordringer i forbindelse med den fysiske helhedsplan forventes at blive løst. Boligselskabets boligrådgivning har oplyst, at flere ressourcestærke borgere nu bliver skrevet op til en bolig i Enebærhaven. 3. Den gennemførte proces I Fredensborg Kommune er der 8 boligorganisationer, som har hjemsted i kommunen: Fredensborg Boligselskab Lejerbo, Fredensborg Humlebæk Boligselskab Boligselskabet Domea Fredensborg Asminderød Boligselskab Hejrevangens Boligselskab Den Almene Boligforening Jellerødparken Boligselskabet Borgerbo, Humlebæk Derudover er der 4 boligorganisationer, der har afdelinger med beliggenhed i Fredensborg Kommune: Side 6 af 8

7 Boligforeningen Vibo, Boligforeningen 3B, Andelsboligforeningen Hørsholm Kokkedal Statsbanepersonalets Andels-Boligforening. Det er et lovkrav (jvf. 109 stk. 3 i bekendtgørelse om drift af almene boliger mv.), at alle boligorganisationer skal indsende en dokumentationspakke til kommunen, som skal danne grundlag for styringsdialogen. Dokumentationspakken har som minimum indeholdt styringsrapport, regnskab, årsberetning og revisionsprotokol. Det er et lovkrav, at kommunen skal afholde dialogmøde med de boligorganisationer, som har hjemsted i kommunen (jf. 109, stk. 2 i bekendtgørelse om drift af almene boliger). Det er ikke et lovkrav, at kommunen skal afholde styringsdialog med de boligorganisationer, der kun har afdelinger beliggende i kommunen, men kommunen kan indkalde boligorganisationen til dialogmøde, hvis kommunen vurderer, der er behov for det. Fredensborg Kommune har valgt at afholde styringsdialogmøder med alle 12 almene boligorganisationer i Fra Fredensborg Kommunes side har det været administrative ledelsesrepræsentanter, der har deltaget. På baggrund af de indsendte dokumentationspakker har administrationen vurderet, hvilke dele af kommunens administration der skulle deltage i mødet. Fra boligorganisationernes side har det for hovedpartens vedkommende både været administrative ledelsesrepræsentanter fra administrationsorganisationerne og politiske ledelsesrepræsentanter fra boligforenings- og boligorganisationsbestyrelserne, der har deltaget. Fredensborg Kommunes politiske involvering i styringsdialogen er derfor ikke foregået på styringsdialogmøderne, men vil ske på det planlagte halvårsmøde mellem borgmesteren og boligorganisationernes organisations- og afdelingsformænd d. 11. marts Den videre proces Som afslutning på hvert dialogmøde er der formuleret et fælles aftaledokument for styringsdialogen. Aftaledokumentet beskriver en række fælles konklusioner og målsætninger for boligområdet. De væsentligste af disse konklusioner fremgår i afsnit 2. Væsentlige konklusioner fra dialogmøderne. Aftaledokumenterne skal jf. 109, stk. 7 i Bekendtgørelse om drift af almene boliger m.v. offentliggøres på Fredensborg Kommunes hjemmeside inden årets udgang. Det vil de blive umiddelbart efter Byrådsmødet d. 17. december Side 7 af 8

8 I de tilfælde, hvor der på dialogmøderne er drøftet indgåelse af aftaler, som kræver Byrådets godkendelse, fremlægges disse særskilt for Byrådet. Det drejer sig bl.a. om udlejningsaftaler. Administrationen i Fredensborg Kommune vil i første halvdel af 2013 evaluere den gennemførte styringsdialog med henblik på at kvalitetssikre styringsdialogen for driftsåret 2013 til Styringsdialogen vil også blive evalueret på halvårsmødet mellem Fredensborg Kommunes borgmester og boligorganisationernes organisations- og afdelingsformænd d. 11. marts Side 8 af 8