Indstilling. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten. Sundhed og Omsorg. Den 18. marts Århus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Sundhed og Omsorg Den 18. marts 2008 Orientering om Statsforvaltningens praksisundersøgelse af kommunernes anvendelse af Boligstøttelovens 11, stk. 1 (nedsættelse af huslejen ved beregning af boligstøtte). Århus Kommune Økonomi og Myndighed Sundhed og Omsorg Søren Frichs Vej 36M 8230 Åbyhøj 1. Resume Denne indstilling orienterer Byrådet om Statsforvaltningen Midtjyllands praksisundersøgelse fra marts 2007 af kommunernes afgørelser truffet efter boligstøttelovens 11, stk. 1 om nedsættelse af huslejen ved beregning af boligstøtte, når den oplyste husleje overstiger normalhuslejen for tilsvarende lejemål (lovbestemmelsen gælder alene huslejen i private lejemål). I praksisundersøgelsen har indgået en række kommuner, herunder også Århus Kommune. Sagsnummer M3/2007/01421 Sagsbehandler Henning E. Christensen Telefon Direkte telefon Telefax E-post E-post direkte hec@mag3.aarhus.dk På baggrund af resultatet af praksisundersøgelsen og et efterfølgende dialogmøde med Statsforvaltningen og kommunens revisionsfirma, har Sundhed og Omsorg justeret sin administration af bestemmelsen i boligstøttelovens 11, stk. 1. Hermed opfyldes de krav til dokumentation af normalhuslejen og partshøring, der er påpeget som værende formelle mangler i praksisundersøgelsen. Det skal bemærkes, at Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg løbende har fået stadfæstet afgørelser om nedsættelse af huslejen efter boligstøttelovens 11, stk.1 i de klagesager, der har været indbragt for Det Sociale Nævn (Statsforvaltningen) og Boligstøttekontoret har dermed handlet i god tro for så vidt angående hidtidig anvendt praksis. Boligstøttelovens 11, stk. 1 (nedsættelse af huslejen ved beregning af boligstøtte).

2 De yderligere krav til dokumentation og partshøring, som nu er en del af den nye administrative praksis, medfører flere og tungere administrative opgaver, svarende til et merarbejde på 1,6 årsværk. De senere år har Byrådet vedtaget besparelser i Boligstøttekontoret svarende til knap 10 %, hvilket gør det vanskeligt at opretholde det fastsatte servicemål. For at kunne fastholde det fastsatte serviceniveau på området er der behov for at få tilført yderligere 4 årsværk til Boligstøtteområdet. Dette vil indgå i den kommende budgetlægningsproces. 2. Beslutningspunkter At 1) Sundhed og Omsorgs orientering tages til efterretning, og At 2) Behovet for at få tilført yderligere 4 årsværk til Boligstøtteområdet indgår i budgetforhandlingerne i efteråret Baggrund Statsforvaltningen Midtjylland offentliggjorde i marts 2007 en praksisundersøgelse af kommunernes afgørelser truffet efter boligstøttelovens 11, stk. 1 om nedsættelse af huslejen ved beregning af boligstøtte, når den oplyste husleje overstiger normalhuslejen for tilsvarende boliger (gælder kun private lejemål). Det fremgår af retssikkerhedslovens 79a, at kommunalbestyrelsen skal behandle de sociale nævns og herunder Statsforvaltningens undersøgelser af kommunens praksis på et møde. Derfor fremsendes denne byrådsindstilling. I praksisundersøgelsen har indgået en række kommuner, herunder også Århus Kommune. Konklusionen på undersøgelsen er, at kommunernes afgørelser mangler væsentlige eller afgørende oplysninger, ikke dokumenterer eller sandsynliggør normalhuslejen og mangler tilstrækkelig begrundelse og partshøring. De afledte konsekvenser for Århus Kommune er en udvidelse af begrundelsen og partshøringen i sagerne. Som opfølgning på praksisundersøgelsen har Socialministeren i brev til landets kommuner anmodet kommunerne om at genoptage sager 5 år tilbage, hvis de har anvendt ulovlig praksis i afgørelser om boligstøttelovens 11, stk. 1. Side 2 af 5

3 3.1. Dialogmøde med Statsforvaltningen og efterfølgende ændring af administrativ praksis Sundhed og Omsorg (Boligstøttekontoret) har som opfølgning på praksisundersøgelsen holdt et dialogmøde med Statsforvaltningen, Ejendomsforvaltningen og kommunens revisionsfirma (Ernst & Young). På baggrund af dialogmødet har man tilpasset sin administration af boligstøttelovens 11, stk. 1. Dette indebærer dels, at der fremover vil blive gennemført en mere omfattende dokumentation af normalhuslejen, dels at der foretages en udvidelse af partshøringen af borgeren. I særligt komplekse sager indbringes lejen endvidere for Huslejenævnet til en uvildig afgørelse efter boligstøttelovens 11, stk. 2. Det blev på dialogmødet vurderet, at kravet fra Socialministeren om en genoptagelse af sager må forstås sådan, at en genoptagelse kun skal ske i de sager, hvor det vil føre til en ændret afgørelse, og således ikke i sager hvor manglen f.eks. består i en utilstrækkelig begrundelse. Det er afdelingens vurdering, at det ikke vil være nødvendigt at følge Socialministerens anmodning om at genoptage sager 5 år tilbage, fordi en ny sagsgennemgang ikke vil ændre tidligere trufne afgørelser om huslejenedsættelse. Denne vurdering er dels baseret på en fornyet gennemgang af de 30 sager, der har indgået i praksisundersøgelsen, og på fire sager, som Boligstøttekontoret har indbragt for Huslejenævnet og fået afgørelser på ultimo Det skal bemærkes, at Afdelingen løbende har fået stadfæstet sine afgørelser om nedsættelse af huslejen efter bestemmelsen i boligstøttelovens 11, stk. 1 i de klagesager, der har været indbragt for Det Sociale Nævn, og man har derfor handlet i god tro, for så vidt angår den hidtidige praksis på området. Da Statsforvaltningen i praksisundersøgelsen imidlertid som nævnt har påpeget, at de undersøgte afgørelser ikke opfylder de formelle forvaltningsretlige krav, vil Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg via Århus Kommune hjemmeside orientere offentligheden om muligheden for at få genoptaget sådanne afgørelser. Side 3 af 5

4 Hensigten med dette tiltag er, at interesserede boligstøttemodtagere herved får mulighed for at modtage en ny afgørelse, som opfylder de formelle krav til dokumentation, partshøring og begrundelse. 4. Den forventede effekt Servicemålet på boligstøtteområdet er, at ekspeditionstiden ikke må overstige 2,5 måneder. Afdelingen lever i øjeblikket ikke op til dette mål, da ekspeditionstiden i dag er ca. 4 måneder, hvilket blandt andet skyldes implementeringen af den nye administrative praksis. Sundhed og Omsorg vurderer derfor, at det er nødvendigt at Boligstøttekontoret tilføres ekstra ressourcer jf. afsnit 7 herunder, da den nye administrative praksis er tidsmæssigt tungere. 5. De planlagte ydelser Afdelingen vil i forbindelse med tilpasningen af administrationen af boligstøttelovens 11, stk. 1, kvalitetssikre Boligstøttekontorets afgørelser gennem en udvidelse af dokumentationen og partshøring. 6. Organisering af indsatsen Der er foretaget undervisning af medarbejderne i den nye praksis. Ældrerådets høringssvar til indstillingen vedlægges. 7. Konsekvenser for ressourcer. Boligstøttekontoret sagsbehandler årligt ca sager, hvori der foretages en vurdering af huslejen efter bestemmelsen i boligstøttelovens 11, stk.1. De yderligere krav til dokumentation og partshøring, som nu er en del af den nye administrative praksis, medfører flere og tungere administrative opgaver, svarende til et merarbejde på 1,6 årsværk. De senere år har Byrådet vedtaget besparelser i Boligstøttekontoret svarende til knap 10 %, hvilket gør det vanskeligt at opretholde det fastsatte servicemål. For at kunne fastholde det fastsatte serviceniveau på området er der behov for at få tilført yderligere 4 årsværk til Boligstøtteområdet. Dette vil indgå i den kommende budgetlægningsproces. Side 4 af 5

5 Dorthe Laustsen / Hosea Dutschke Bilag Bilag 1: Ældrerådets høringssvar (kopi til alle/+elektronisk) Bilag 2: Statsforvaltningens praksisundersøgelse (kopi til alle/+elektronisk) Side 5 af 5