Opfølgning på Skibbyhøjs omstilling. Opfølgning på Skibbyhøjs omstilling NOTAT

Transkript

1 NOTAT Opfølgning på Skibbyhøjs omstilling Opfølgning på Skibbyhøjs omstilling Nedenstående er en opfølgning på den omstillingsstrategi for Bo- og beskæftigelsestilbuddet Skibbyhøj, som Sundhedsudvalget fik forelagt i juni Udvalget er på mødet i februar 2015 mundtligt blevet orienteret om, at den tidligere omstillingsplan var sat i bero pga. det store omstillingsprojekt på det sociale område. Udvalget skal tage stilling til ændringer i omstillingsplanen, og udvalget orienteres samtidig om den faglige udvikling, der er i gang på Skibbyhøj. Baggrund Bo- og beskæftigelsestilbuddet Skibbyhøj overgik fra Region Hovedstaden til Frederikssund Kommune 1. januar Skibbyhøj har 23 døgnpladser og 41 pladser i den beskyttede beskæftigelse. Målgruppen for botilbuddet er unge i alderen år med svære psykiske lidelser. Den beskyttede beskæftigelse rummer de 23 beboere samt 18 borgere i alle aldre med bopæl uden for Skibbyhøj. Administrationen forelagde i juni 2014 en omstillingsstrategi for Skibbyhøj for Sundhedsudvalget. Baggrunden for denne var en faldende efterspørgsel til tilbuddet, bl.a. pga. andre kommuners hjemtagelse af egne borgere. Strategien handlede derfor om at tilpasse tilbuddet til efterspørgslen ved at udvide målgruppen og udvikle en bredere vifte af tilbud på Skibbyhøj samt om at bruge Skibbyhøj til hjemtagelse af egne borgere fra andre kommuner. Planen var således, at tilbuddet skulle udvikles til også rumme unge med udviklingsforstyrrelser, og derudover skulle muligheden for en udvidelse af målgruppen ned til år undersøges. I forhold til udvidelse af viften af tilbud blev der peget på muligheden for udrednings- og afklaringsforløb, en akutplads og STU (særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse). Derudover var der fokus på en øget markedsføring af tilbuddet til andre kommuner.

2 Omstillingsstrategien har imidlertid været sat i bero. Det skyldes igangsættelsen af det mere overordnede Projekt omstilling af det specialiserede voksenområde, hvor et af delprojekterne handler om tilpasninger af tilbudsviften, herunder hvordan man kan skabe synergi mellem tilbud, den fremtidige organisering, og hvordan man sikrer optimal anvendelse af egne tilbud. Det er derfor oplagt at se på Skibbyhøj som en del af den samlede tilbudsvifte i stedet for at arbejde med en isoleret omstillingsstrategi. Udviklingen af Frederikssund Kommunes beskyttede beskæftigelse er i foråret 2015 i forbindelse med delprojektet Tilpasning af tilbudsviften blevet drøftet af en arbejdsgruppe med repræsentation fra alle kommunens værksteder samt fra socialpsykiatrien, herunder Skibbyhøj. Arbejdsgruppen har bl.a. set på, om de nuværende beboere på Skibbyhøj skal tilbydes et beskæftigelsestilbud, der er målrettet den unge målgruppe. Arbejdsgruppen har endvidere set på fordele og ulemper ved at samle den beskyttede beskæftigelse på færre matrikler. Arbejdsgruppen har afsluttet sit arbejde 5. maj Arbejdsgruppens anbefalinger behandles i en anden sag på dette udvalgsmøde. Forslag til ny omstillingsplan for Skibbyhøj Faglig omstillingsproces Skibbyhøj har de senere år været i gang med en udvikling fra et behandlingstilbud til et specialpædagogisk tilbud med en recovery-orienteret tilgang, og denne udvikling fortsættes. Ydelserne på Skibbyhøj fokuserer på sindslidelsens sociale aspekter og konsekvenser for de unges funktionsevne i forhold til de krav og udfordringer, et almindeligt hverdagsliv giver. Derfor har indsatsen et psykosocialt perspektiv, modsat et behandlingsperspektiv som i behandlingspsykiatrien, hvor fokus er på sygdom og symptomer. Den faglige strategi er, at det er muligt at skabe vedvarende forbedringer af den unges personlige og sociale mestring (funktionsevne) med et psykosocialt udviklingsorienteret udgangspunkt, og at det her er centralt at den unge får mulighed for læring gennem deltagelse i meningsfulde og stimulerende sociale miljøer. Målet med indsatsen er, at den unge opnår en bedre livskvalitet, forstået som øgede konkrete handle- og valgmuligheder i forhold til hverdagslivet. Der skal tilbydes en systematisk og individuelt tilrettelagt psykosocial rehabilitering, hvor fokus i støtten er, at den unge genvinder sin selvstændighed ved at udvikle kompetencer til at udfylde en plads i samfundet igen. Der er således fokus på at udvikle den enkelte unges kompetencer til at mestre sit eget liv. Med denne tilgang er det centralt i indsatsen at skabe progression i den unges udvikling og at understøtte, at den unge så vidt muligt bliver i stand til at gå i gang med eller genoptage uddannelse eller arbejde, allerede under opholdet på Skibbyhøj, samt at den unge bliver klar til at flytte videre i en mindre indgribende boform. Skibbyhøj skal derfor have et tæt samarbejde med Ungekontakten, som hurtigt efter indflytningen skal inddrages i drøftelse og planlægning af den unges forløb. Skibbyhøj vil fortsat have et tæt samarbejde med behandlingspsykiatrien, og Skibbyhøj vil derudover udvikle et tættere samarbejde med kommunens øvrige socialpsykiatriske tilbud. 2/5

3 Omstilling til 107-tilbud med beskæftigelsesunderstøttende socialpædagogiske aktiviteter Det foreslås i forlængelse af ovenstående, at Skibbyhøjs beboere ikke længere tilbydes beskæftigelse efter servicelovens 103, men kun tilbydes et midlertidigt botilbud efter 107. Forslaget indebærer, at hele indsatsen placeres i botilbuddet, som fremadrettet skal understøtte, at de unge kommer ud i ordinær uddannelse eller ordinær beskæftigelse. Dette ligger i tråd med, at hovedparten af beboerne er kontanthjælpsmodtagere og derfor er i målgruppen for en indsats efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LAB-loven). En analyse af beboernes deltagelse i beskæftigelsestilbuddet har derudover vist, at de unge i praksis kun i meget begrænset omfang har arbejdet i værkstederne. Skibbyhøj vil med dette forslag arbejde med beskæftigelsesfremmende socialpædagogiske aktiviteter i regi af 107-tilbuddet. Dette arbejde vil have en udviklings- og uddannelsesorienteret psykosocial tilgang med fokus på recovery. Målet er, at de unge udvikler personlige og sociale kompetencer, som muliggør arbejde og/eller uddannelse på det ordinære arbejdsmarked eller i det almindelige uddannelsessystem. Skibbyhøj vil gennem sine socialpædagogiske aktiviteter fremme et lærende ungemiljø, hvor aktiviteterne vil være: - Uddannelsesmæssig udredning af evner, interesser og muligheder i relation til formelle skolekundskaber og uddannelsesmuligheder. - Opkvalificerende undervisning i eksempelvis dansk, matematik og samfundsfag, som giver de unge skolekompetencer, så de kan deltage i undervisning i det almindelige uddannelsessystem, eller så de kvalificeres til at starte fx på en erhvervsskole. - Undervisning i IT - Beskæftigelsesfremmende træning med produktion af blomster i gartneri og salg i egen butik. Det forsøges at hverve frivillige borgere i lokalområdet, der har lyst og overskud til at støtte denne aktivitet med arbejdskraft. - Beskæftigelsesfremmende træning med pedelopgaver vedligeholdelse både indendørs og udendørs. - Beskæftigelsesfremmende træning med køkkenopgaver. - Sociale og kulturelle aktiviteter, hvor de unge lærer og udvikler sig gennem inddragelse i planlægningen og udførelsen af arrangementer og aktiviteter. Uddannelsesmæssig udredning og undervisning er relevant for at hjælpe de unge videre og give mulighed for videre uddannelse, da de unges skolegang i mange tilfælde er blevet afbrudt, da de blev ramt af en sindslidelse. Den beskæftigelsesfremmende træning giver den unge mulighed for at starte med små opgaver og aktiviteter i et trygt miljø, hvor kravene kan tilpasses til den unges formåen, fx ned til ½-1 time om dagen i starten. Gennem aktiviteterne kan de unge få viden om og erfaringer med forskellige arbejdsområder, og de kan øve sig i at have samarbejdsrelationer og i at skulle fungere i en arbejdskultur. Derudover vil aktiviteterne give en struktur på hverdagen og en oplevelse af at være nødvendig. 3/5

4 Når den unge bliver klar til det i løbet af sit ophold på Skibbyhøj, vil han eller hun skulle modtage en indsats i regi af Jobcentret. Her vil Ungekontakten være de unges indgang. Den foreslåede ændring vil have konsekvenser for den beskyttede beskæftigelse på Skibbyhøj generelt, da en væsentlig del af brugerne af værkstederne med dette forslag trækkes ud af tilbuddet. Udviklingen af den beskyttede beskæftigelse, herunder samling på færre matrikler, har været behandlet i arbejdsgruppen vedr. udvikling af den beskyttede beskæftigelse, og anbefalingerne herom fremlægges i en anden sag på dagsordenen. Omstilling af Skibbyhøj til flere målgrupper og en bredere vifte af tilbud Der er pr. 1. maj beboere indskrevet på Skibbyhøj, og der er således fire ledige pladser. Skibbyhøj rummer en stor bygningsmasse, hvoraf kun en del udnyttes. Der skal derfor, som det også fremgår af den tidligere fremlagte omstillingsstrategi, ses på mulighederne for, at Skibbyhøj anvendes bredere end tilfældet er i dag. Der skal her ses på såvel kommunens egne behov som på udviklingstendenser i KKR Hovedstadens udviklingsstrategi. Ud over de muligheder, der er nævnt i den tidligere fremlagte omstillingsstrategi, er der også mulighed for at bruge en del af matriklen til særforanstaltninger. Da udviklingen af nye tilbud på Skibbyhøj spiller sammen med hele det øvrige arbejde med omstilling af voksenområdet, vil dette indgå dels i delprojektet om udvikling tilbudsviften og dels i strategien vedr. hjemtagelse af særligt dyre enkeltsager. Organisering Ledelsesstrukturen for 107-tilbuddet opbygges med en forstander, der har ansvar for den overordnede faglige, økonomiske, administrative ledelse samt personaleledelse. Herunder skal der være en leder med ansvar for det sygeplejefaglige og administrative område, samt en pædagogisk leder. Dertil kommer eventuelt en leder af særforanstaltningerne. Organiseringen af særforanstaltningerne præciseres i en anden sag på Sundhedsudvalgets dagsorden den 2. juni Økonomi og personale Taksten er i kr. pr. døgn for 107 og 541 kr. pr. døgn for 103. Samlet udgør dette kr. pr. døgn. Taksten for det skitserede nye 107- tilbud vil skulle sænkes i forhold til den nuværende samlede takst, når beskæftigelsesdelen integreres i botilbuddets indsats. Dette også for at sikre et konkurrencedygtigt tilbud. De anbringende kommuner vil skulle refundere Frederikssund Kommunes udgifter til ydelser efter LAB-loven, og den samlede udgift til 107 og til indsatsen efter LAB-loven skal ikke overstige den hidtidige samlede takst. Taksten vil dog samtidig afhænge af andre beslutninger, der berører Skibbyhøj, herunder om den beskyttede beskæftigelse for de borgere, der ikke bor på Skibbyhøj, fastholdes, og om der oprettes nye tilbud på matriklen. Der vil, hvis forslaget vedtages, skulle flyttes medarbejdere fra 103- tilbuddet til 107. Derudover konverteres en psykologstilling til en lærerstilling, og en socialrådgiverstilling konverteres til en lederstilling, begge i forlængelse af naturlig afgang. Proces Sagen har været i høring hos Skibbyhøjs beboerråd og det lokale MED. Høringssvar er vedlagt som bilag. 4/5

5 Det nye 107-tilbud skal godkendes af Socialtilsynet i løbet af 2. halvår 2015, og de kommuner, der køber pladser, skal varsles om ændringerne. Omdannelsen til rent 107-tilbud for de unge foreslås at træde i kraft pr. 1. januar 2016, såfremt Sundhedsudvalget ønsker det. 5/5