Indstilling. Anlægsbevilling på 8,4 mio. kr. til første etape af pædagogisk og teknisk modernisering af Kragelundskolen. 1. Resume

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Børn og Unge Den 23. oktober 2009 Århus Kommune Administrationsafdeling Børn og Unge Anlægsbevilling på 8,4 mio. kr. til første etape af pædagogisk og teknisk modernisering af Kragelundskolen 1. Resume Kragelundskolen har en vision om at alle børn udvikler deres kompetencer bedst muligt, såvel fagligt, socialt, kulturelt som personligt. I det pædagogiske arbejde med denne vision lægges der vægt på, at børn bliver set, som de er, og at de oplever at høre til og være en del af et fællesskab. Grøndalsvej Viby J Sagsnummer Sagsbehandler Lars Guldager Telefon Direkte telefon Telefax E-post byg@bu.aarhus.dk E-post direkte lag@aarhus.dk Skolen lægger derfor stor vægt på forholdet mellem individ og fællesskab, at eleven dels er sig selv - men også er en del af et større fællesskab. Under denne vision udvikler de professionelle voksne, forældre og elever på skolen i samarbejde med forvaltningen en teknisk og pædagogisk modernisering af skolens fysiske rammer. Nærværende indstilling omhandler første etape af en teknisk og pædagogisk modernisering af de fysiske læringsrum i skolens hovedbygning. Etapen omhandler etablering af et godt indeklima med en umiddelbar forbedring af det fysiske læringsmiljø til følge. Et arbejdsmiljøtilsynspåbud har nødvendiggjort etapeopdelingen af projektet, hvor den her indstillede primært tekniske modernisering gennemføres inden det visionsarbejde, der ligger til grund for den tekniske og pædagogiske modernisering af hele Kragelundskolen, er afsluttet.

2 Kragelundskolen er nævnt som et af de 17 afgrænsede enkeltprojekter i den byrådsvedtagne indstilling Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde 1. Projektet opfylder umiddelbart intentionerne bag RULL-programmet, og er derfor indstillet realiseret forud for en mere sammenhængende løsning i et større område Beslutningspunkter At 1) Der meddeles en anlægsbevilling på 8,4 mio. kr. til teknisk og pædagogisk modernisering af det fysiske læringsmiljø ved etablering af nyt varme- og ventilationssystem, nye akustiklofter, ny belysning samt udskiftning til lavenergivinduer med indbygget solafskærmning. At 2) Anlægsbevillingen finansieres ved frigivelse af 8,4 mio. kr. af rådighedsbeløb afsat til RULL. 3. Baggrund 3.1 Rum til leg og læring Byrådet har besluttet, at der over en 10-årig periode skal investeres massivt i en forbedring af de pædagogiske og tekniske inde- og udemiljøer i Århus Kommunes skoler, dag- og fritidstilbud. Dette projekt omtales som RULL-projektet, der er en forkortelse af Rum til Leg og Læring. I forbindelse med den overordnede organisering af RULL-indsatsen er der vedtaget en indstilling ved byrådsbehandlingen 29. april 2009: Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde. Projektet på Kragelundskolen er nævnt i indstillingen, som et af de enkeltstående afgrænsede projekter, der opfylder hensigten med RULL, og som i den første prioriteringsrunde er indstillet og vedtaget iværksat forud for en mere sammenhængende analyse af udvalgte områder i Århus Kommune. Med udgangspunktet i indstillingen Rum til leg og læring. Første Prioriteringsrunde og Kragelundskolens vision for det pædagogiske arbejde med børnene, udvikler forvaltningen i samarbejde med de professionelle voksne, forældre og elever på Kragelundskolen en teknisk og pædagogisk forbedring af de fysiske rammer for læringsmiljøet på Kragelundskolen. 3.2 Kragelundskolens vision 1 Vedtaget d. 29. april og 27. maj Ibid. Side 2 af 777

3 Kragelundskolen har en vision om at udvikle alle børns kompetencer bedst muligt, såvel fagligt, socialt, kulturelt som personligt. I det pædagogiske arbejde med denne vision lægges der vægt på, at børn bliver set, som de er, og udfordret og begrænset af empatiske voksne - at de oplever at høre til og være en del af et fællesskab, og at de oplever, at der er nogen at se op til. Skolen lægger derfor stor vægt på forholdet mellem individ og fællesskab, at eleven dels er sig selv, men også er en del af et større fællesskab. Under mottoet det gode liv for den anden arbejdes der med, at skolens elever udvikler forståelse og ansvar for eget og andres liv gennem respekt, (selv)disciplin, selvstændighed og glæde ved at gå i skole. I organiseringen af dette pædagogiske arbejde lægges der vægt på, at den personlige udvikling ofte foregår i læringsfællesskaber. Disse læringsfællesskaber kan både være formelle og uformelle, og de består af faglige, sociale og kulturelle fællesskaber. At de individ- og fællesskabsbaserede læringsprocesser er et gennemgående tema for elevernes læring og udvikling betyder, at der er et behov for fysiske læringsrum, der understøtter den pædagogiske indsats. Der er således behov for rum, der kan understøtte en organisering i forskellige størrelser af fællesskaber - fællesaktiviteter, gruppearbejder og individuelle arbejder. 3.3 Kragelundskolens nuværende bygningsmæssige rammer Kragelundskolens bygningsanlæg består af en oprindelig hovedbygning opført i 1938, og skolen er siden udbygget ad flere omgange. Side 3 af 777

4 Fig.1 Kragelundskolens bygninger Generelt er skolens bygninger kendetegnet ved små klaselokaler og meget få arealer, der kan fungere som gruppe- og fællesrum. Derfor er der i dag på skolen ringe mulighed for holddeling og organisering af undervisningen i forskellige størrelser af fællesskaber. Endvidere oplever skolen et pres på lokalekapaciteten og de lokaler, hvor SFOen og en del af indskolingsundervisningen foregår, er geografisk adskilt på to adresser - dels på selve skolen og dels på L.A. Rings Vej 56. Der foregår et samarbejde mellem de professionelle voksne, forældre og elever på Kragelundskolen og forvaltningen om at udvikle de fysiske bygningsmæssige rammer gennem teknisk og pædagogisk forbedringer, således at de i højere grad kan understøtte visionen for det pædagogiske arbejde med børnene i overensstemmelse med RULLprogrammet Kragelundskolens fysiske arbejds- og læringsmiljø I dele af skolens bygninger udfordres det pædagogiske arbejde endvidere af et utidssvarende indeklima, som har medført, at skolen er blevet mødt med et arbejdstilsynspåbud om at etablere et forbedret indeklima ved nedbringning af CO 2 - og temperaturniveau. Arbejdstilsynets påbud skal være imødekommet august Både nationalt og internationalt har der de senere år været et stigende fokus på et dårligt indeklimas negative effekt på elever og læreres præstations- og indlæringsevne. I Kragelundskolens 4 etager høje hovedbygning er det oprindelige naturlige ventilationssystem afblændet af hensyn til trækgener og varmeforbrug. På facaden mod øst forårsager solindfald en uhensigtsmæssig opvarmning, og derudover er der i bygningen et utidssvarende varmesystem, der bevirker, at temperaturregulering i de enkelte rum er vanskelig. Som en første etape af den tekniske og pædagogiske modernisering af det individ- og fællesskabsbaserede læringsmiljø på Kragelundskolen foreslås - med særlig vægtning af de tekniske løsninger i projektet - gennemført en ombygning af skolens hovedbygning med etablering af et attraktivt indeklima (dette sker af hensyn til Arbejdstilsynspåbuddet). Bygningen er udformet på en sådan måde, at det er relativt dyrt Side 4 af 777

5 at foretage en gennemgribende ændring af ruminddelingen. Derfor kan der kun etableres mindre grad af bygningsmæssig fleksibilitet i hovedbygningen, og læringsmiljøet på Kragelundskolen er i første omgang forbedret ved etablering af et tidssvarende indeklima. Hensynet til opfyldelsen af arbejdsmiljøtilsynspåbudet har nødvendiggjort den foreslåede etapeopdeling, hvor den nødvendige tekniske modernisering gennemføres, allerede inden afslutningen af den visionsproces, der foregår forud for den tekniske og pædagogiske modernisering på den resterende del af Kragelundskolen. 4. Den forventede effekt Målet med RULL-programmet er at skabe spændende og fremtidssikrede ude- og indemiljøer, der understøtter de fire effektmål i budgettet, vedtaget af Byrådet: læring og udvikling, trivsel og sundhed, rummelighed og forældreinddragelse. Målet for projektet på Kragelundskolen er, at eleverne lærer og udvikles som individer gennem faglige, sociale og kulturelle læringsfællesskaber - både formelle og uformelle. Effekten af første etape af den samlede tekniske og pædagogiske modernisering forventes at være, at elever og personale oplever et umiddelbart forbedret fysisk lærings- og arbejdsmiljø og et øget udbytte af den pædagogiske indsats, samt en umiddelbar forbedret trivsel ved forbedring af luftkvaliteten gennem reduktion af temperatur- og CO 2 - niveau. Evalueringen af de gennemførte RULL-projekter tænkes ind i kvalitetsarbejdet. De lokale projekter evalueres ved udvælgelse af relevante indikatorer. Det betyder, at udbytte og effekt af RULL-indsatsen løbende skal kunne uddrages af skolernes samt dag- og fritidstilbuddenes kvalitetsrapporter. Resultaterne og erfaringerne af RULLprojekterne opsamles i forhold til de enkelte projekter områdevis. I denne etape har projektstyregruppen valgt at evaluere effekten gennem skolens APV. De løsninger, der er valgt i udførelse af den første etape af den tekniske og pædagogiske modernisering, har endvidere fokus på fremtidigt energiforbrug. Den valgte vinduesløsning har et lavere varmetab til omgivelserne, ligesom nyetableringen af varmesystemet giver mulighed for at regulere temperaturen i de individuelle rum. Endelig vælges Side 5 af 777

6 der en teknisk løsning på ventilationssystemet med fokus på det fremadrettede elforbrug. 5. De planlagte ydelser Som et første tiltag i forbedringen af læringsmiljøet på Kragelundskolen, er der valgt at fokusere på den udfordring for det pædagogiske arbejde, som udgøres af et utilstrækkeligt indeklima i skolens hovedbygning. Med fokus på den tekniske modernisering gennemføres en teknisk og pædagogisk forbedring af læringsrummene ved etablering af et attraktivt indeklima. Tiltaget gennemføres på en måde, så det fremadrettet understøtter det pædagogiske arbejde med individ- og fællesskabsbaserede læringsprocesser. Efter gennemførelse af denne første etape er der mulighed for at arbejde videre med den tekniske og pædagogiske modernisering i øvrigt på skolen. Her er der god mulighed for at etablere fysiske bygningsmæssige ændringer på baggrund af organiseringen af det pædagogiske arbejde. Derudover kan problematikkerne omkring den geografiske adskillelse og lokalekapaciteten løses i det videre arbejde. Der fremsendes en selvstændig byrådsindstilling på etape 2 i foråret Organisering af indsatsen Projektet er udviklet i et samarbejde mellem forvaltningen, de professionelle voksne og forældre på Kragelundskolen ved en række afholdte møder og korrespondancer. Den første etape indebærer en forbedring af det fysiske læringsmiljø ved etablering af ny ventilation, varmesystem, akustiklofter, belysning og lavenergivinduer med solafskærmning i et bygningsareal på ca. Projektet udbydes i hoved- eller fagentreprise og forventes afsluttet sommeren Konsekvenser for ressourcer 7.1. Konsekvens for anlægsressourcer Anslåede anlægsudgifter til etablering af løsningen er baseret på erfaringstal fra tilsvarende moderniseringer. Den videre projektering af løsningen på Kragelundskolen foretages i henhold hertil Side 6 af 777

7 Anlægsudgifter i tusinde kr I alt Håndværkerudgifter Rådgiverhonorar Samlet anslået finansieringsbehov Anlægsbevillingen foreslås finansieret via midler afsat til RULL. Finansiering i tusinde kr I I alt RULL midler Samlet finansiering Konsekvens for driftsressourcer Projektet medfører en mindre besparelse på varmeforbruget, der dog forventes udlignet af elforbruget i ventilationsløsningen. Indstillingen følges op af en selvstændig indstilling om etape 2 i projektet. Gert Bjerregaard / Nils Petersen Bilag Bilag 1: Rådighedsbeløb: T (vedlagt originalsagen/- elektronisk) Bilag 2: Anlægsbevilling: AB (vedlagt originalsagen/- elektronisk) Tidligere beslutninger Den 9. april 2008 vedtog Århus Byråd Organisering af indsatsen i forbindelse med udmøntning af midlerne til teknisk og pædagogisk modernisering af skoler, dag- og fritidstilbud (Fremsyn for Århus). Den 19. april og den 27. maj 2009 vedtog Århus Byråd indstillingen Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde. Side 7 af 777