Referat fra mødet i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget. (Indeholder åbne dagsordenspunkter)

Transkript

1 Referat fra mødet i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Mødedato: Tirsdag den 13. januar 2015 Mødested: Meldahls Rådhus Byens Tingstue Mødetidspunkt: Kl. 11:30-14:45 Medlemmer: Formand: Jane Findahl (SF) Næstformand: Turan Savas (Socialdemokratiet (A)) Bente Gertz (Socialdemokratiet (A)) Jan Schrøder (Dansk Folkeparti) Kurt Halling (Dansk Folkeparti (O)) Pernelle Jensen (Venstre (V)) Steen Wrist Ørts (Socialdemokratiet (A)) Side 1

2 Indholdsfortegnelse 1 Godkendelse af dagsorden Evaluering af bydelssundhedsprojektet i Sønderparken Godkendelse af Sundhedsaftalen Præsentation af Sundhed - organisering og opgaver Orientering om nye udviklingsprojekter inden for Stanford patientuddannelsen Implementering af beskæftigelsesreformen Lukket - Orientering...15 Side 2

3 1 Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Sagen afgøres i: Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget Sagsbeskrivelse: Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Indstillinger: Fagafdelingen indstiller Bilag: Beslutning i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget den : Godkendt. Side 3

4 2 Evaluering af bydelssundhedsprojektet i Sønderparken Sagsnr.:12/3287 Sagen afgøres i: Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget Sagsbeskrivelse: Siden 2011 har Fredericia Kommune kørt et Bydelssundhedsprojekt i Sønderparken. Bydelssundhedsprojektet startede op i Korskærparken i 2008 og blev efterfølgende udvidet til også at omfatte Sønderparken. Projektet i Korskærparken blev afsluttet og evalueret ved udgangen af Bydelssundhedsprojektet i Sønderparken afsluttes med udgangen af Bydelssundhedsprojekterne blev startet op i forbindelse med den tidligere sundhedspolitik ( ), hvor det overordnede formål var at mindske social ulighed i sundhed. De overordnede mål for projektet er: At understøtte og fremme udviklingen af det gode og meningsfulde liv og sundheden blandt beboerne. At medvirke til at øge beboernes deltagelse og engagement i bydelen og dets udvikling. At anvende flerstrengede metoder, erfaringer og viden til udvikling af andre bydele/lokalsamfund i Fredericia Kommune, og at formidle til interesserede i og udenfor kommunen. Den grundlæggende metode i projektet har været en meget høj grad af borgerinddragelse og der har i perioden være afholdt en række arrangementer og aktiviteter igangsat og drevet af frivillige beboere sammen med projektlederen fra område. En del af de aktiviteter er afsluttet, men der er også mange aktiviteter, der føres videre af helhedsplanen i Korskærparken, af motionsforeningen eller af frivillige. Se bilag for en oversigt over aktiviteter og status for hvorledes aktiviteterne forankres. Det vurderes, at det ikke er lykkedes at skabe de samme resultater som i Korskærparken i samme målestok, idet projektet bl.a. har været ramt af, at et planlagt aktivitetshus ikke er blevet bygget i perioden. Bydelsprojektet i Sønderparken har derfor haft til hus i en pavillon, som mange beboere ikke har fundet hyggelig og derfor har sagt, at de vil vente med at deltage i aktiviteterne og være frivillige når aktivitetshuset står færdig. Der er dog igangsat en række tiltag i Sønderparken, som bidrager til at fremme sundhed og trivsel hos de deltagende beboere, og der er opnået rigtig gode erfaringer og resultater med flere af disse tiltag. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Sundhedssekretariatet vurderer, at evalueringen af Bydelssundhed i Sønderparken giver et overblik over status på de forskellige aktiviteter og viser at mange aktiviteter føres videre af helhedsplanen, frivillige eller motionsforeningen. Projektet i Sønderparken giver også vigtig viden om Side 4

5 anvendelse af den høje grad af borgerinddragelse og en tro på eksisterende ressourcer i området. En brugbar viden som kan anvendes i udviklingen af andre projekter/områder i Fredericia Kommune, ikke mindst når det handler om at mindske social ulighed i sundhed. Indstillinger: Sundhedschefen indstiller, at evalueringen tages til efterretning. Bilag: Åben - Oversigt over aktiviteter og status i Sønderparken 2014.pdf Beslutning i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget den : Taget til efterretning. Side 5

6 3 Godkendelse af Sundhedsaftalen Sagsnr.:13/3477 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Sundhedsaftalen , der skal efter sundhedsloven 205 indgås mellem Regionsrådet og de enkelte kommunalbestyrelser i regionen ligger klar til endelig godkendelse. Sundhedsaftalen er vedlagt som bilag. Sundhedsaftalen skal sikre samarbejde om sundhedsvæsenet på tværs af sektorer, og indeholder blandt andet aftaler om samarbejde i forbindelse med forebyggelse, behandling og pleje samt genoptræning og rehabilitering. Sundhedsaftalen vil efter godkendelse i Region Syddanmark og de 22 kommuner blive indsendt til Sundhedsstyrelsens til afsluttende godkendelse. Økonomiske konsekvenser: Afhænger af implementeringen af Sundhedsaftalen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Sundhedschefen indstiller, at Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget anbefaler Byrådet at Sundhedsaftalen godkendes. Bilag: Åben - Sundhedsaftalen Beslutning i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget den : Godkendt. Side 6

7 4 Præsentation af Sundhed - organisering og opgaver Sagsnr.:14/13212 Sagen afgøres i: Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget Sagsbeskrivelse: Ny organisation Byrådet har vedtaget, at Fredericia Kommune skal organiseres så der er større fokus på sammenhængskraft og koordinering af indsatser. Den nye organisation er inddelt i fagafdelinger, som skal have det primære fokus på drift og stabe, som skal have fokus på de tværgående udviklingsopgaver. På sundhedsområdet betyder organisationsændringen, at sundhed bliver prioriteret højere. Dette giver mening på grund af de mange udfordringer vi ser på sundhedsområdet og på grund af, at arbejdet med sundhed går på tværs af hele kommunen. Sundhedsområdet hører ind under Velfærdsdirektøren og er organiseret med Anne-Mette Dalgaard som Sundhedschef for Sundhedsstaben (tidligere sundhedssekretariatet), GenoptræningsCentret og Hjælpemidler & Kommunikation. Organisationsdiagrammet ses i bilaget. Bemanding og opgaver i Sundhedsstaben Sundhedsstaben (tidligere sundhedssekretariatet) består af; Tre strategiske sundhedskonsulenter, som arbejder på det strategiske og planlæggende niveau med alt inden for folkesundhed og det nære sundhedsvæsen. To sundhedskoordinatorer, som arbejder praktiskorienteret med forebyggelse i forhold til alkohol, rygning, overvægt og fysisk aktivitet. En sundhedssekretær, som bistå sundhedschefen og sundhedskonsulenterne med det praktiske i deres arbejde. Medarbejdere i Bydelssundhed, som støtter op om foreningen Korskær og viderefører enkelte sundhedsaktiviteter i bydelen. En praksiskonsulent, som er praktiserede læge og ansat 8 timer om måneden til at sikre et godt samarbejde mellem kommune og Almen Praksis. Sundhedsstaben arbejder med udvikling og implementering af den tværgående sundhedspolitik, sundhedsstrategi og sundhedshus ud fra et borgerinvolverende og bredt sundhedsperspektiv. Samarbejder med Region Syddanmark og praksissektor i forhold til sundhedsaftale, medfinansiering og det nære sundhedsvæsen samt medvirker til at medfinansiering af sygehusforløb ses som et tværgående ansvarsområde. Sundhedsstaben står for udviklingen af tværgående tilbud inden for borgerrettet og patientrettet forebyggelse, herunder de nationale forebyggelsespakker, lighed i sundhed og fokus på KRAM faktorer. Sundhedsstaben understøtter desuden fagafdelingerne i deres arbejde med sundhed i kerneopgaverne i forhold til viden, metoder og evaluering. Ydermere samarbejdes der med den frivillige sektor. Sundhedschefen Side 7

8 leder også GenoptræningsCentret og Hjælpemidler & Kommunikation i samarbejde med de to afdelingsledere. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Det vurderes, at den nye organisering sætter et udvidet og nødvendigt fokus på sundhed, som et område, der går på tværs af organisationen og som skal være midlet til at nå de forskellige fagafdelingers mål. Indstillinger: Sundhedschefen indstiller, at præsentationen tages til efterretning. Bilag: Åben - Organisationsdiagram-Sundhed Beslutning i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget den : Taget til efterretning. Side 8

9 5 Orientering om nye udviklingsprojekter inden for Stanford patientuddannelsen Sagsnr.:14/13321 Sagen afgøres i: Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget Sagsbeskrivelse: Stabsafdelingen Sundhed indgår i tre nye udviklingsprojekter inden for Stanford patientuddannelsen: 1. GenoptræningsCentret tilbyder Stanfordkurser som er tilpasset beboere i Sønderparken og Korskærparken, som en del af de målrettede rehabiliteringsindsatser i Helhedsplanen for Der er forholdsvis mange beboere i boligområderne, som er plaget af smerter og ubehag mv. på grund af en eller flere kroniske sygdomme og/eller er svært overvægtige og rygere. Sundhedsprofilen 2010 har vist tydelig sammenhæng mellem uddannelsesniveauet og arbejdsmarkedstilknytning og den enkelte beboers helbred og sundhedsprofil. Stanfordkurserne som er et borger til borger tilbud med frivillige instruktører vil bidrage til bedre håndtering af sin kroniske sygdom, dagligdag og sociale relationer. I løbet af perioden gennemføres ca. 6 stanfordkurser inden for: Lær at tackle kronisk sygdom - Lær at tackle kroniske smerter og Lær at tackle angst og depression. 2. GenoptræningsCentret har modtaget puljemidler til at styrke de borgernære tilbud i almene boligområder. Stanford pilotprojektet strækker sig fra og bæres i et partnerskab mellem Komiteen for Sundhedsoplysning, Danmarks almene boliger, Fredericia Kommune, Aalborg Kommune samt boligområdet Urbanplanen i Københavns Kommune. I Fredericia afprøves projektet i Sønder-Korskærparken. Gennem partnerskabsprojektet afprøves forskellige modeller for afvikling, organisering og forankring af Stanfordkurser. Eksempelvis rekruttering af borgere med kroniske problematikker, rekruttering af frivillige instruktører fra området, gennemførelse af kurser med borgere, som har en anden etnisk baggrund. Partnerskabsprojektet bidrager til at: a. Mindske ulighed i sundhed. b. Flere voksne trives og har god mental sundhed. c. Flere voksne arbejder med deres sundhedsadfærd i forhold til KRAM-faktorerne. 3. Jobcentret og GenoptræningsCentret har fået godkendt puljemidler til et fælles projekt omkring indkøring af det nyeste Stanford kursusprogram Lær at tackle job og sygdom. Med dette Stanford kursus får kommunen mulighed for gennem evidensbaseret praksis at udbygge samarbejdet mellem beskæftigelsesområdet og sundhedsområdet. I projektforløbet som strækker sig over 2015 tilbydes sygedagpengemodtagere et frivilligt og helhedsorienteret tilbud med systematisk fokus på den sygemeldtes arbejdsevne frem for begrænsninger. På kurset trænes sygemeldte borgere i at anvende konkrete værktøjer, som tager udgangspunkt i den enkeltes arbejdsevne, aktive egenomsorg, troen på at det nytter at sætte Side 9

10 sig mål og identificere de handlinger, der skal til for at nå de personlige mål. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Stabsafdelingen Sundhed, Arbejdsmarkedsafdelingen og medarbejderne i den boligsociale Helhedsplan ser gode muligheder i at udvikle nye samarbejdsmodeller og skabe tværgående resultater i samarbejdet omkring de tre nye Stanford projekter. Projekterne kører med tilskud gennem puljeansøgninger, men ud fra erfaringer og resultater ved de eksterne evalueringer tænkes driften ind undervejs i projektperioden. Forudsætningen for at nå at skabe de forventede resultater er rekruttering af borgere som ønsker at deltage på kurserne, rekruttering af frivillige instruktører og udvikling af en samarbejdsmodel som fungerer på tværs af afdelinger. GenoptræningsCentrets Stanford koordinator og projektkoordinator Lisbeth Møllegaard Hansen deltager på udvalgsmødet. Indstillinger: Sundhed indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: Beslutning i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget den : Taget til efterretning. Side 10

11 6 Implementering af beskæftigelsesreformen Sagsnr.:14/9321 Sagen afgøres i: Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget Sagsbeskrivelse: Med sagen gives en introduktion til forventningerne til krav og resultater af den nye beskæftigelsesreform. Der lægges op til en drøftelse af forskellige muligheder for at implementere reformen i Fredericia. På baggrund af drøftelserne forslås, at der udarbejdes en endelig sag til behandling på udvalgets februarmøde. Beskæftigelsesreformen Beskæftigelsesreformen har som mål at sætte den enkelte ledige i centrum, så flere opnår varig beskæftigelse, og samtidig forpligtige jobcentrene til at være offensive og opsøgende overfor virksomhederne. Virksomhedsservice bliver en kerneydelse, og skal sikre at virksomhederne kan få den arbejdskraft, de har brug for. Der oprettes en regional uddannelses pulje, som kan anvendes til jobrettet uddannelse af alle ledige, samt en pulje til uddannelsesløft, som er målrettet ufaglærte over 30 år. Beskæftigelsesreformen stiller krav om, at ledige dagpengemodtagere fra 1. juni 2015 har ret & pligt til 6 samtaler indenfor de første 6 mdr. ledighed. Derefter en samtale hver 3 måned. Dette er en væsentlig ændring af den differentierede indsats forsikrede ledige har fået, som en del af frikommune forsøgene. I den nuværende indsats er det kun de ledige, der vurderes at være i risiko for langtidsledighed, der modtager mere end en samtale hver 3. måned. Beskæftigelsesreformen har taget udgangspunkt i de anbefalinger der er givet i Carsten Kock udvalgets rapport. I denne begrundes den intensive samtale indsats med, at der er stærk evidens for at samtale forløb i starten af ledigheden forbygger langtidsledighed, og dermed også afkorter den generelle ledighed. Indsatsen med månedlige samtaler forventes at medføre, at ledigheden afkortes og derved også en reduktion i den kommunale medfinansiering af arbejdsløshedsdagpenge. Fredericia er frikommune, og kan fortsætte med de nuværende forsøg, men investering i flere samtaler kombineret med en målrettet virksomhedsservice vil kunne forbedre fremtidige resultater. Der tages udgangspunkt i 3 forskellige investerings scenarier for at belyse forskellene i hvilken service, der kan tilbyde virksomheder og ledige i Økonomiske konsekvenser: Investering Indsats Forøget effekt kr. 6. medarbejdere til job & virksomhedsservice Alle forsikrede ledige modtager månedlige individuelle samtaler. De første 6. mdr. af 2000 ledige afkorter mellem 3-5 dage af deres ledighed. Besparelse på Side 11

12 kr. 3.medarbejdere til job & virksomhedsservice. Ingen ekstra investering deres ledighedsperiode. De 500 arbejdsgivere vi ikke samarbejder med opsøges og tilbydes et samarbejde med jobcenteret. Alle forsikrede ledige der vurderes til at være i risiko for langtidsledighed modtager en individuel intensiv indsats. Med minimum 6 samtaler på 6 mdr. 300 ledige modtager intensiv samtale og virksomhedsrettet indsats hvor jobformidling er i centrum. 125 virksomheder som vi ikke samarbejder med besøges. Fredericia er frikommune. Samme indsats som i De ledige som vurderes til at være i risiko for langtidsledighed gives en individuel samtale baseret indsats. Resten gives en minimums indsats. Den virksomhedsrettede indsats indeholder en mindre opsøgende indsats. medfinansiering på mellem 3,5 5,8 millioner kr. 300 ledige afkorter 2-4 uger af deres ledighed. Besparelse på medfinansiering på 1,7-3,4 millioner kr. Vurdering: 1. Stor investering (svarende til det lovpligtige niveau for antal samtaler) Alle forsikrede ledige har intensiv personlig kontakt med job & virksomhedsservice de første 6 måneder af deres ledighed. Målet er at formidle et ordinært job, eller opkvalificere de ledige der mangler kvalifikationer til at være attraktive for arbejdsgiverne. Alle Ledige med 16 måneders ledighed modtager et intensivt jobrettet kontaktforløb. Arbejdsgivere i Fredericia kommune opsøges og tilbydes et samarbejde Side 12

13 med jobcenteret baseret på virksomhedens behov. Der formidles job til jobparate kontanthjælpsmodtagere, og forsikrede ledige. Det forventes, at ledighedens længe for jobparate kontanthjælpsmodtagere, og forsikrede ledige afkortes. 2. Middel investering Alle forsikrede ledige screenes som de gør i dag, og ca. 25 % af de ledige som er i risiko for langtidsledighed får en intensiv personlig kontakt de første 6 måneder af deres ledighed. Målet er at formidle ordinært job samt opkvalificeringsforløb. Den resterende gruppe af ledige modtager en almindelig indsats med en samtale hver 3 måned, primært som gruppe forløb. Der investeres i en større opsøgende indsats hvor arbejdsgivere opsøges og tilbydes et samarbejde med jobcenteret baseret på virksomhedens behov. 3. Ingen investering Alle forsikrede ledige screenes som de gør i dag, og ca. 25 % af de ledige som er i risiko for langtidsledighed får en intensiv personlig kontakt de første 6 måneder af deres ledighed, målet er at formidle ordinært job samt opkvalificeringsforløb hvor ordinær uddannelse kombineres med virksomhedsrettede forløb. Den resterende gruppe af de ledige modtager en almindelig indsats med en samtale hver 3 måned. Der samarbejdes med de virksomheder der selv kontakter jobcenteret. Der gennemføres opsøgende indsats i mindre grad. Indstillinger: Det indstilles, at udvalget drøfter sagen og genoptager sagen på mødet i februar. Bilag: Bilag 1: Oversigt arbejdsløshedsdagpenge. Udvikling i antal og varighed. Bilag 2. Resultater fra jobcenter Fredericia deltagelse i udviklingsprojektet tidlig indsats. Bilag 3. Diagram der viser den mulige besparelse på medfinansiering af a- dagpenge. Åben - Implementering af beskæftigelsesreformen.pdf Beslutning i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget den : Pointer - Brug Business Fredericias virksomhedskonsulenter til den opsøgende virksomhedsindsats Side 13

14 - Branche specifikt virksomhedssamarbejde (rekruttering og udannelse). Aftale med større virksomheder om rekruttering og uddannelse aftale om kommunalt vikarbureau - I forhold til investering. Oplægget bør være en fasemodel udvidelse / investering i flere to tempi. Med evaluering i forhold til effekt og om det giver mening for den ledige. - Uddannelse skal med i modellen. Det økonomiske og organisatoriske setup fungerer. Udvalget kan drøfte, hvad der skal til for at flere vælger at uddanne sig. Forvaltning kan komme med oplæg til dette. Det dobbelte uddannelsesløft. - Skal ses i sammenhæng med udvikling af strategier for de aktivitetsparate. Fraværende: Bente Gertz, Kurt Halling Side 14

15 7 Lukket - Orientering Sagsnr.:13/13166 Sagen afgøres i: Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget Bilag: Beslutning i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget den : Der blev orienteret om, at Jane Findahl og arbejdsmarkedschefen er i kontakt med andre jobcentre (Kolding, Vejle, Haderslev, Middelfart, Billund og Vejen) om samarbejdet mellem jobcentrene. Drøftelserne fortsættes i foråret. Udvalget ønsker oplæg vedrørende sagsbehandling af syge borgere. Fraværende: Bente Gertz, Kurt Halling Side 15

16 Underskriftsside Jane Findahl Turan Savas Steen Wrist Ørts Bente Gertz Pernelle Jensen Kurt Halling Jan Schrøder