Forslag til Landsplanredegørelse 2013 fælles høringssvar fra de ni fynske kommuner bag Fynsprojektet

Transkript

1 HØRINGSSVAR FRA FYN Forslag til Landsplanredegørelse 2013 fælles høringssvar fra de ni fynske kommuner bag Fynsprojektet Miljøministeren har den 28. juni 2013 udsendt forslag til Landsplanredegørelse På vegne af de ni fynske kommuner i Fynsprojektet sender vi som borgmestre et fælles høringssvar til Landsplanredegørelsen. Vi har læst forslaget til Landsplanredegørelse med stor interesse og er selvfølgelig først og fremmest glade for, at Fynsprojektet fremhæves som et godt eksempel på et samarbejde om strategisk og fysisk planlægning. Udvikling af Storbyregion Fyn Fortsættelsen af samarbejdet omkring Fynsprojektet er blevet udmøntet i et stærkere struktureret fynsk samarbejde. Fokus i samarbejdet er, at byregionen Fyn skal have en stærk profil, både indadtil på Fyn, men ikke mindst udadtil i Danmark og i verden. Derfor laver vi en fælles fynsk planstrategi - Strategi Fyn, som vil ligge klar medio Strategi Fyn skal beskrive, hvordan Fyn skal udnytte sine særlige styrker og potentialer til dels at skabe vækst og udvikling på hele Fyn, dels at bidrage til den samlede danske vækstdagsorden som Storbyregion Fyn. De fynske kommuner har også besluttet at igangsætte to andre strategier, parallelt med Strategi Fyn: En fælles fynsk strategisk energiplan, der skal danne platform for en grøn omstilling af den fynske energiforsyning, og herunder også afdække potentialet for udvikling af grønne jobs på Fyn. En fælles fynsk strategi for bedre dækning af digital infrastruktur (bredbånd og mobilnet), med fokus på at skabe bedre vækstmuligheder på hele Fyn. Vi samarbejder også på andre fronter for at skabe et stærkt Fyn. Udvikling Fyn er et etableret samarbejde mellem fynske kommuner, virksomheder og organisationer. Organisationen varetager fælles erhvervs- og turismeudvikling på Fyn. Her arbejdes der også konkret med udviklingen af de fynske styrker, bl.a. uddannelse /forskning, fødevarer, robot- og velfærdsteknologi, turisme, maritime erhverv og stærke iværksættermiljøer. Vi er godt på vej og arbejder seriøst på at skærpe byregionen Fyn som vækstområde. Fyn vil længere Vi er som udgangspunkt enige i vigtigheden af at fokusere på hovedtemaerne vækst og grøn omstilling og bæredygtig udvikling af hele Danmark. Det er temaer, som vi allerede arbejder med på Fyn, som beskrevet herover. 1

2 Vi finder det også positivt, at der sættes fokus på byregioner og bysamarbejder, idet vi er overbeviste om, at de politiske budskaber i landsplanredegørelsen i vidt omfang netop kan udmøntes gennem samarbejder i byregioner som vores. For at nå de mål, vi sætter os på Fyn, savner vi dog klare og fremadrettede bud i Landsplanredegørelsen på, hvordan regeringen i konkrete handlinger vil understøtte udviklingen i byregionen Fyn og de øvrige byregioner. Vi efterlyser også et konkret bud på, hvordan regeringen ser byregioners og landdistrikters roller og samspil i Danmark. Storbyregion Fyn på Danmarksbilledet Først og fremmest bør Regeringens Danmarksbillede være fremadskuende og afspejle de bysamarbejder, der er etablerede og under etablering og hvor det geografisk og samarbejdsmæssigt giver mening at tale om byregioner. Samarbejdet i byregionerne rummer efter vores mening mange potentialer på udvikling i hele landet, idet den truede vækst i de mindre kommuner til dels kan vendes gennem etableringen af byregionsamarbejder, hvor de mindre byer kobler sig op på de større byers udvikling. Det er erfaringen på Fyn, at både de store og mindre kommuners mange og komplekse udfordringer løftes bedre og stærkere gennem samarbejde, dialog og fælles inddragelse af eksterne parter. På baggrund af det fynske samarbejde ønsker vi derfor Fyn og øerne udpeget som samlet storbyregion på Regeringens Danmarksbillede, som vist på kortskitsen. Det vil i øvrigt også ligge helt i tråd med Landsplanredegørelsens anerkendelse af Fynsprojektet og samarbejdet i byregionen Fyn. Generelt savner vi, at Regeringens Danmarksbillede giver et stærkt billede af, hvordan alle dele af Danmark skal spille deres særlige rolle i forhold til landets udvikling. Og hvordan de forskellige regioner skal hænge sammen, både nationalt og internationalt. De store byregioners forskellige potentialer og muligheder skal i spil Samtidig savner vi en konkret og nuanceret beskrivelse af, hvordan Regeringen vil understøtte udviklingen i Byregion Fyn og de øvrige storbyregioner. Byregionerne er kendetegnet ved at have forskellige udfordringer og muligheder for udvikling, men deres forskelligheder er slet ikke afspejlet i Landsplanredegørelsen. Byregionerne har - med deres forskellige udgangspunkter og styrkepositioner - en vigtig rolle at spille i forhold til at sikre den samlede danske vækst. Men det betyder også, at alle byregioner skal have mulighed for at udvikle deres særlige fordele gennem 2

3 landsplanlægningen - og gennem statslige investeringer i uddannelse, erhvervsfremme, infrastruktur m.m. Vi anerkender Hovedstadens særlige status som særlig vækstgenerator for hele Danmark. Landsplanredegørelsen tydeliggør det faktum, at væksten stadig mere koncentreres omkring Aarhus og København. Vi savner derfor et tydeligt svar på, hvordan regeringen vil medvirke til en planlægning for, at hele landet faktisk kommer til at hænge sammen under denne forudsætning. Vi er overbeviste om, at de store byregioner hver især har rigtig meget at byde på, og derfor har en vigtig rolle at spille for den danske vækst. Vi vil derfor foreslå, at Landsplanredegørelsen tilføjes klare mål og konkrete handlinger på, hvordan regeringen vil understøtte de store byregioner: Hvordan skal byregionerne konkret styrkes ud fra deres særlige kendetegn, særlige udfordringer og særlige udviklingsmuligheder? Hvordan spiller byregionerne sammen indbyrdes, og hvilken betydning har de for den danske vækst? Kan staten understøtte de nye byregioners udvikling ved at placere statslige institutioner decentralt? Fyn i en international sammenhæng Det er positivt at Landsplanredegørelsen sætter fokus på Danmarks internationale relationer som mulighed for vækst og regional udvikling. Vi vil i Strategi Fyn udvikle de oplagte muligheder, vi har i forhold til vores placering, f.eks. i forhold til Fehmern, Østersøen, Tyskland og som del af en vestdansk udviklingskorridor. Tilgængelighed og mobilitet på Fyn og i Danmark På Fyn er vi enige om fire fælles prioriteter på udviklingen af infrastruktur: Gennemførsel af Time-modellen Tre spor på E20 over hele Fyn, Parallel Lillebæltsforbindelse, Etablering af en letbane i Odense Det er positivt, at der er afsat midler til gennemførsel af Timemodellen gennem Togfond.dk. Men der er et udtalt behov for at arbejdet med at nedbringe rejsetiderne i Danmark gennemføres snarest muligt. I øjeblikket lider Fyn under mange års efterslæb på jernbaneområdet. Jo før Timemodellen gennemføres, jo bedre. Gennemførslen af Timemodellen er dog langt fra tilstrækkeligt, hvis der skal skabes bedre sammenhæng mellem landsdelene. Derfor ønsker vi også fortsat fokus på udbygning af motorvejsnettet omkring det Store H. Der er behov for en snarlig udbygning af E20 til 3 spor i begge retninger over Fyn, og for etablering af en ny parallel Lillebæltsforbindelse. Disse 3

4 strækninger er i høj grad vigtige for sammenhængskraften i hele landet, og samtidig kan de gennemføres i en overskuelig fremtid. På Fyn ser vi desuden udviklingen af letbaner som en vigtig del af den fremtidige kollektive infrastruktur omkring de større byer - som det bærende element i en højklasset regional kollektiv og bæredygtig infrastruktur. Hvis disse visioner skal gennemføres, er det afgørende at Staten indgår aktivt i udviklingen af Letbanen. Dette bør indgå som en tydelig vision i Landsplanredegørelsen. Det er positivt, at Landsplanredegørelsen fokuserer på landdistrikter og ø-samfund. Der savnes dog et langt større statsligt fokus på de særlige udfordringer, som landdistrikterne og ø-samfundene har i forhold til offentlig trafik / færgeforbindelser, idet disse er helt essentielle for deres overlevelse. Vi anerkender det store fokus på en bedre dækning af mobilnetværk og bredbånd i hele Danmark. Dette er et tema, der står højt på den fynske dagsorden, idet det er en vigtig forudsætning for væksten på Fyn. HCA Airport er en af de danske lufthavn og skal derfor fremgå på Regeringens Danmarksbillede. Bæredygtig udvikling af bystrukturen i Danmark Hele bystrukturen i Danmark er under forandring, bl.a. på grund af strukturreformen, den globale urbaniseringstendens og ændringer i erhvervsstrukturen. Byer, der før var hoved- eller centerbyer skal finde deres nye rolle som by længere nede i et nyt byhieraki. Det er en stor udfordring. Fyn er en sammensat byregion, med mange forskellige bytyper storby, købstæder, mellembyer, landsbyer og ø-samfund. Vi skal i forbindelse med Strategi Fyn i gang med at diskutere arbejdsdeling mellem disse bytyper, for at skabe en skarpere fynsk profil. Men vi mangler helt konkrete bud i Landsplanredegørelsen på, hvordan regeringen kan understøtte denne udfordrende diskussion, som også er på dagsordenen i mange andre byregioner. Vi anerkender regeringens støtte til nedrivning og byfornyelse, men behovet er væsentligt større, end der pt. er afsat midler til. De statslige puljer til disse formål bør derfor øges. Turisme Turisme bør spille en større rolle landsplanredegørelsen. Fyn vil udvikle sin rekreative infrastruktur og oplevelsestilbud, men hvilke muligheder ser regeringen for at understøtte de fynske initiativer på turismeområdet? Der er et stort vækstpotentiale for turismen, som desuden kan bidrage til at skabe lige muligheder for hele Danmark - her savnes mål og forslag til handlinger i Landsplanredegørelsen. Natur, energi og landbrug Vi er enige i Landsplanredegørelsens fokus på, at det åbne land skal betragtes i et helhedsperspektiv. På Fyn kan vi se spændende perspektiver i Natur- og Landbrugskommissionen mange forslag, og på sigt kunne det være en mulighed at udarbejde en fælles Fynsk strategi for, 4

5 hvordan planlægningen og forvaltningen af landbrug, natur og energiforsyning på Fyn kan tænkes sammen. Vi foreslår, at staten i dialog med befolkning og erhverv tilvejebringer de nødvendige redskaber herunder eksempelvis et grønt danmarkskort, men derudover også gerne nødvendige mål, lovgivning, virkemidler og økonomi for at få mere og rigere natur i Danmark og et mere indbringende landbrug. Bemærkninger til Landsplanredegørelsens kort Landsplanredegørelsen indeholder udover Regeringens Danmarksbillede et kort over såkaldte Landsplanområder. Vi savner argumenter for inddelingen af Danmark i landsplanområder og i hvilken sammenhæng, de indgår i landsplanlægningen. Det slører virkningen af Danmarksbilledet, der i forvejen står svagt. Der mangler en redegørelse for de syv kortudsnit i Danmark. Hvilken rolle spiller de for landsplanlægningen? Invitation til dialog Vi vil meget gerne indgå i en dialog om vores høringssvar, ligesom vi gerne vil have en dialog med Miljøministeriet i forbindelse med udarbejdelsen af Strategi Fyn. Vi ser frem til, at Landsplanredegørelse 2013 kommer til at understøtte det fynske samarbejde om at sikre vækst og udvikling på Fyn og i resten af Danmark. Med venlig hilsen Finn Brunse, borgmester, Assens Kommune Hans Jørgensen, borgmester, Faaborg Midtfyn Kommune Sonja Rasmussen, borgmester, Kerteminde Kommune Bjarne Nielsen, borgmester, Langeland Kommune Morten Andersen, borgmester, Nordfyn Kommune Erik Christensen, borgmester, Nyborg Kommune Anker Boye, borgmester, Odense Kommune Curt Sørensen, borgmester, Svendborg Kommune Karsten Landro, borgmester, Ærø Kommune 5