Miljøgodkendelse. Ændring af vilkår i miljøgodkendelse af 24. november 2011

Transkript

1 TEKNIK OG MILJØ Dato: 25. november 2013 Sagsnr.: P Miljøgodkendelse Ændring af vilkår i miljøgodkendelse af 24. november 2011 Granvænget 15 og 16 Hedelandsvej Herning Herning Kommune behandler og gemmer alle dokumenter i alle sager elektronisk. Hvis du vil se de oplysninger, vi har registreret om dig, så kontakt sagsbehandleren af denne sag, som vil hjælpe dig videre. Du kan også læse mere om dine rettigheder på

2 Indholdsfortegnelse 1. Ansøgning Miljøgodkendelse Vilkår Indretning og drift Forureningsbegrænsning Virksomhedens miljøtekniske beskrivelse Kommunens vurdering Partshøring Vurdering af renere teknologi Vurdering af Natura 2000-områder Gyldighed Offentliggørelse og klagevejledning Offentliggørelse Klagevejledning Liste over modtagere af kopi af godkendelsen Bilag 1 Oversigtplan Bilag 2 Lovgrundlag Copyright Kortmateriale er gengivet af Herning Kommune med tilladelse fra Kort- og Matrikelstyrelsen. Copyright Kort- og Matrikelstyrelsen /2000 Luftfotos Danmarks Digitale Ortofoto - er gengivet af Herning Kommune med tilladelse fra Cowi. DDO, Copyright COWI. Side 2 af 12

3 Stamdata for virksomheden Virksomhedens navn Virksomhedens adresse Granvænget 16: Produkthandel mv. Granvænget 15: Miljøbehandling af køretøjer mv. Hedelandsvej 4: Lagerplads mv. Alle 3 adresser er: 7400 Herning. Virksomhedens telefonnr Virksomhedens mail-adresse Virksomhedens kontaktperson Virksomhedens matrikelnr. Virksomhedens ejer vph@vph.dk Kurt Nielsen [kurt@vph.dk] Granvænget 16: Del af 5 bs Vestervang, Herning Jorder Granvænget 15: 5 cg Vestervang, Herning Jorder Hedelandsvej 4: Del af 23 a Vestervang, Herning Jorder Ejendommens ejer Ejendomsselskabet VP APS c/o Granvænget 16, 7400 Herning CVR-nr. / P-nr / Listebetegnelse, godk.bek / Hovedaktivitet K 212 Anlæg for midlertidig oplagring af ikke-farligt affald eller affald af elektrisk og elektronisk udstyr forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse med en kapacitet for tilførsel af affald på 30 tons om dagen eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m 3, bortset fra anlæg omfattet af punkt 5.5 på bilag 1 eller punkt K 211. Rekonditionering, herunder omlastning, omemballering eller sortering af ikke-farligt affald eller affald af elektrisk og elektronisk udstyr forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse med en kapacitet for tilførsel af affald på 30 tons om dagen eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m 3, bortset fra anlæg omfattet af punkt 5.1 d i bilag 1 eller punkt K 211 Omfattet af VVM, bek / Omfattet af risikobek., bek / Omfattet af VOC-bek. bek / Grønt regnskabs pligt, bek. 210 / Biaktivitet K 209 Autoophugning (autogenbrug) Dato for øvrige miljøgodkendelser 24. november 2011 Bilag 2 punkt 12b og 12e Der foretages ikke VVM-screening af det aktuelle projekt, da der er tale om en mindre vilkårsændring. Nej Nej Nej Side 3 af 12

4 Aktiviteter Hovedaktivitet: Sortering og neddeling af jern- og metalaffald til genanvendelse. Væsentlige biaktiviteter: Miljøbehandling af motordrevne køretøjer. Modtagelse og adskillelse af elektronikaffald. Modtagelse af akkumulatorer. Miljøbehandling af olietanke. Væsentlige miljøforhold: Støj, vibrationer, affald, trafik samt sikring af jord, grundvand og overfladevand. Herning Kommune Telefon Sagsbehandler Inge Hansen, Miljø og Klima Kvalitetssikring Henrik Thimsen, Miljø og Klima Mail Side 4 af 12

5 1. Ansøgning har søgt om ændring af vilkår for støj i miljøgodkendelse af 24. november Støjgrænsen ønskes ændret ved eksisterende lovlige boliger i erhvervsområde fra 55 db(a) til 60 db(a) i perioden mandag - fredag kl og lørdag kl Miljøgodkendelse Herning Kommune godkender hermed det ansøgte på de i afsnit 3 nævnte vilkår. Godkendelsen er givet på grundlag af ansøgningen og supplerende oplysninger. Afgørelsen omfatter: revurdering/påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41b Virksomhedens indretning og drift skal være i overensstemmelse med ansøgningens oplysninger og oplysninger indhentet i forbindelse med behandlingen af sagen med de ændringer, der fremgår af beskrivelsen og vilkårene i denne godkendelse. Fremtidige nye aktiviteter, ændringer eller udvidelser såvel bygningsmæssigt som driftsmæssigt, som kan indebære forurening, herunder affaldsfrembringelse, må ikke påbegyndes, før der foreligger en afgørelse fra kommunen. Det er kommunen, der afgør om godkendelse er nødvendig (miljøbeskyttelsesloven 33 og 37). En kopi af miljøgodkendelsen skal til enhver tid være tilgængelig på virksomheden for de personer, der har ansvaret for virksomhedens indretning og drift. Godkendelsen bortfalder, hvis de godkendelsespligtige aktiviteter ikke har været i drift i 3 på hinanden følgende år, jf. miljøbeskyttelseslovens 78a, stk. 1. Det anvendte lovgrundlag er nærmere beskrevet på bilag Vilkår 3.1. Indretning og drift Virksomheden skal have en skriftlig procedure for håndtering af metalskrot, der sikrer, at der ikke jævnligt forekommer impulser. Proceduren skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. Side 5 af 12

6 3.2. Forureningsbegrænsning Støj Vilkår i miljøgodkendelse af 24. november 2011 ophæves og erstattes af: Virksomhedens samlede støjbidrag målt eller beregnet som det ækvivalente, korrigerede støjniveau i db(a) må uden for virksomhedens eget areal ikke overstige følgende grænseværdier: Område I Område II Område III Område IV Mandag - fredag kl Lørdag kl Mandag - fredag kl Lørdag kl Søn- og helligdag kl Alle dage kl Område I Erhvervsområder (14.E8, 14.E12 og 14.E13) Område II Område med blandet bolig og erhverv (14.BL1) Område III Boligområde (14.B5) Område til offentlige formål (14.OF4) Rekreative områder (14.R2) Område IV Ved eksisterende lovlige boliger i erhvervsområder (14.E8, 14.E12 og 14.E13) Jf. Herning Kommuneplan med tillæg Støjskærme, som angivet på bilag 1, skal være etableret inden 1. april Virksomhedens miljøtekniske beskrivelse Som opfølgning på miljøgodkendelse af 24. november 2011 har Niras den 13. august 2012 foretaget målinger af ekstern støj fra Vesterbro Produkthandel. Målingen viste, at de fastsatte støjgrænser i miljøgodkendelse af 24. november 2011 overskrides betydeligt i flere beregningspunkter. Det samlede støjbidrag fik et tillæg på + 5 db som følge af impulsindhold i støjen. På baggrund heraf har virksomheden iværksat gennemgribende procedureændringer for håndtering af metalskrot med henblik på at undgå udsendelse af impulslyde fra virksomheden. Supplerende støjberegning i april 2013 viste, de fastsatte støjgrænser kan overholdes, hvis den ændrede driftsprocedure for håndtering af skrot gennemføres, så impulstillæg undgås Side 6 af 12

7 der etableres støjskærme flere steder på virksomheden. Udgiften vurderes til ca kr. På baggrund heraf har kommunen ved brev af 17. september 2013 tilkendegivet, at det vil være miljømæssigt forsvarligt at ændre støjgrænsen ved eksisterende lovlige boliger i erhvervsområde fra 55 db(a) til 60 db(a) i perioden mandag fredag kl og lørdag kl På den baggrund konkluderes det, at en støjgrænse på 60 db(a) ved eksisterende lovlige boliger i erhvervsområde i perioden mandag fredag kl og lørdag kl vil kunne overholdes miljøgodkendelsens fastsatte støjgrænser for øvrige områder vil kunne overholdes, hvis der etableres støjskærme som angivet på bilag 1. Virksomhedens støjbidrag med de viste supplerende afskærmninger er beregnet til: Niras har efterfølgende i oktober 2013 foretaget supplerende beregninger af virksomhedens eksterne støjniveau, hvor det forudsættes, at den ændrede driftsprocedure for håndtering af metalskrot gennemføres, så der ikke jævnligt forekommer impulser og derfor ikke skal være et genetillæg på 5 db eksisterende 6 m høje L-betonelementer på Granvænget 15 langs Hedelandsvej bibeholdes. Beregningspunkt Beregnet støjbidrag i db(a) Støjgrænse i db(a) Mandag-fredag kl Lørdag kl Mandag-fredag kl Lørdag kl BP BP BP * BP BP BP * Støjgrænsen er hævet fra 55 til 60 i overensstemmelse med kommunens tilkendegivelse. 5. Kommunens vurdering Kommunen finder det miljømæssigt forsvarligt, at hæve støjgrænsen ved eksisterende lovlige boliger i erhvervsområde fra 55 db(a) til 60 db(a) i perioden mandag fredag kl og lørdag kl Afgørelsen begrundes med: - der er tale om eksisterende boliger i et erhvervsområde - støjgrænsen hæves med 5 db(a) og kun i dagperioden - de økominiske konsekvenser ved etablering af støjskærme, så de fastsatte støjgrænser i miljøgodkendelse af 24. november 2011 ikke står mål med den miljømæssigt gevinst. Tidsfrist for etablering af støjskærme, som angivet på bilag 1, er fastsat i overensstemmelse med virksomhedens oplysninger i ansøgningen. Side 7 af 12

8 Der stilles vilkår om, at virksomheden skal have en skriftlig procedure for håndtering af metalskrot, der sikrer, at impulser ikke forekommer regelmæssigt. Det skal i øvrigt bemærkes, at kommunen for nuværende ikke modtager klager over støj fra berørte boliger i erhvervsområdet Partshøring Kommunen har ikke modtaget bemærkninger ved partshøring Vurdering af renere teknologi Da virksomhedens aktiviteter er omfattet af standardvilkår, skal der ved ansøgning ikke redegøres for bedst tilgængelig teknik inden for de områder, som standardvilkårene dækker med mindre virksomhedstypen fremgår af Miljøstyrelsens referenceliste. Miljøstyrelsen har udarbejdet standardvilkår, så de er repræsentative for de typiske virksomheder inden for en bestemt branche, og vilkårene er baseret på den bedst tilgængelige teknik indenfor branchen Vurdering af Natura 2000-områder Ifølge 7 stk. 1 i Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 408 af 1. maj 2007 skal der før, der træffes afgørelse efter Miljøbeskyttelseslovens 33 foretages en vurdering af, om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (habitatområder og fuglebeskyttelsesområder samt Ramsarområder). Dette omfatter en vurdering af projektets potentielle indflydelse på udpegningsgrundlaget (naturtyper samt arter) for de internationale naturbeskyttelsesområder. er placeret uden for et Natura 2000-område. Nærmeste Natura 2000-område er Ovstrup Hede ca. 11 km mod nord. En negativ påvirkning af vandløb, ådal, naturtyper, flora og fauna i Natura 2000-området vurderes ikke mulig. Herning Kommune har ikke kendskab til forekomst af dyre- eller plantearter inden for virksomhedens område, som er optaget på Habitatdirektivets bilag IV. Det vurderes, at virksomhedens drift ikke kan skade eller ødelægge yngle- eller rasteområder for dyrearter på bilag IV eller ødelægge plantearter optaget på samme bilag. 6. Gyldighed Miljøgodkendelsen er gyldig straks efter modtagelsen. Ved klage kan Natur- og Miljøklagenævnet dog bestemme, at klagen har opsættende virkning. Udnyttelse i klageperioden og mens eventuel klage behandles sker på eget ansvar. Der skal søges om byggetilladelse til etablering af støjskærme. Side 8 af 12

9 7. Offentliggørelse og klagevejledning 7.1. Offentliggørelse Afgørelsen bekendtgøres ved annoncering på kommunens hjemmeside den 25. november Derudover orienteres en række interessenter direkte. Jf. liste over modtagere af kopi af godkendelse. Miljøgodkendelsen bliver i klageperioden fremlagt på kommunens hjemmeside og høringer Klagevejledning Der kan efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 11 klages over kommunens afgørelse. Klageperioden er 4 uger. Eventuel klage over afgørelsen skal være kommunen i hænde senest den 23. december 2013 inden for kommunens åbningstid. Følgende kan klage: Ansøgeren, Sundhedsstyrelsen - Embedslægeinstitutionen Midtjylland samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Der kan desuden klages af visse organisationer, som angivet i lovens Der gøres opmærksom på, at der til enhver tid er adgang til aktindsigt i de resultater af virksomhedens egenkontrol, som tilsynsmyndigheden har, samt i sagen i øvrigt. Eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Herning Kommune, Teknik og Miljø, Rådhuset, Torvet, 7400 Herning. Klagen vil herfra blive sendt videre til Natur- og Miljøklagenævnet, der er klagemyndighed. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et klagegebyr på 500 kr. (2012-niveau), når nævnet har modtaget klagen fra kommunen. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Side 9 af 12

10 Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Spørgsmål om betaling og tilbagebetaling af gebyr afgøres af Natur- og Miljøklagenævnet. Nævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Ansøgeren vil få besked, hvis andre klager over afgørelsen. Ifølge miljøbeskyttelseslovens 101 kan afgørelsen prøves ved domstolene. Sag skal anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Herning Kommune Inge Hansen 8. Liste over modtagere af kopi af godkendelsen Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Midtjylland [midt@sst.dk] Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, [dn@dn.dk] Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV [fr@friluftsraadet.dk] Side 10 af 12

11 - Bilag til miljøgodkendelsen - Bilag 1 Oversigtplan Side 11 af 12

12 - Bilag til miljøgodkendelsen - Bilag 2 Lovgrundlag Godkendelsen er givet på følgende lovgrundlag fra Miljøministeriet (inklusive eventuelle ændringer til den anførte lovgivning, der er gældende på godkendelsestidspunktet): Lov om miljøbeskyttelse nr. 358 af 6. juni 1991, jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, nr af 20. december 2012 (godkendelsesbekendtgørelsen). Der er endvidere benyttet følgende vejledninger: Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984, ekstern støj fra virksomheder Side 12 af 12