Senior- og boligpolitik i Esbjerg Kommune. - længst muligt aktiv i eget liv

Transkript

1 Senior- og boligpolitik i Esbjerg Kommune - længst muligt aktiv i eget liv

2 Indhold Forord... 3 Indledning... 4 Vision og værdier... 5 Vision... 5 Værdier... 6 Hvorfor... 7 Hvordan... 7 Seniorundersøgelsen... 7 Målgrupper... 8 Fem temaer Det sunde og aktive seniorliv Plads til forskellighed og fokus på sammenhæng Faglig dygtighed, specialiseret ekspertise og medmenneskelighed Fremtidens seniorboliger Dialog, fælles ansvar og integration Ældrerådet Læs mere

3 Forord En stor generation af seniorer går i øjeblikket og glæder sig til at gå på efterløn eller pension. De har mange planer og ser frem til at nyde de kommende år med børnebørn, rejser og et aktivt fritidsliv. Over en årrække er der sket en markant ændring i opfattelsen af livet som senior. De kommende generationer af seniorer har ønsker og forventninger til livet efter arbejdsmarkedet, som er milevidt fra tidligere tiders generationer. Før talte man om alderdom nu siger vi seniorliv. Fremtidens seniorer lever et sundt og aktivt liv, hvor der er fokus på oplevelser og livskvalitet. Selvom der er mange stærke seniorer, er det desværre ikke alle, der vil være raske og rørige i seniorlivet. Derfor vil der fremover stadig være seniorer, som har brug for hjælp i dagligdagen. Seniorpolitikken koncentrerer sig derfor også om at skabe de bedste rammer for et godt og trygt liv for denne gruppe. Med visionen Længst muligt aktiv i eget liv ønsker Sundheds & Omsorgsudvalget at synliggøre Esbjerg Kommunes målsætninger på ældreområdet. Derfor har vi udarbejdet denne seniorpolitik. Seniorpolitikken skal betragtes som den overordnede ramme for kommunens indsats på ældreområdet. Mange forskellige stemmer er blevet hørt på vejen mod den færdige politik. Blandt andet har der været afholdt borgermøder og møder med boligforeninger. Sundheds & Omsorgsudvalget vil gerne sige tak til alle, som har bidraget til politikken. Byrådet, 2010 Foto: Torben Meyer 3

4 Indledning Senior- og boligpolitikken beskriver Esbjerg Kommunes visioner for ældreområdet. Politikken består af en række forskellige målsætninger, som skal inspirere til at udvikle konkrete indsatser og handleplaner til gavn for kommunens seniorer. Politikken er udarbejdet med udgangspunkt i en større undersøgelse af ønsker og behov hos fremtidens seniorer i Esbjerg Kommune. Vi har spurgt 1100 borgere i alderen år, hvad der er et godt seniorliv for dem. Undersøgelsen giver borgere, de frivillige foreninger, politikere og medarbejdere et fælles udgangspunkt for at udvikle området. Et værktøj Politikken er et værktøj, som fastsætter den overordnede vision for det gode seniorliv i Esbjerg Kommune og mål og fokusområder for fem udvalgte temaer: Det sunde og aktive seniorliv Plads til forskellighed og fokus på sammenhæng Faglig dygtighed og specialiseret ekspertise Dialog, fælles ansvar og integration Fremtidens seniorboliger Første del af politikken skitserer den generelle vision og de overordnede rammer. Anden del beskriver de fem temaer med tilhørende mål og fokusområder. Endelig præsenteres Ældrerådet i Esbjerg Kommune. Med senior- & boligpolitikken vil vi i Esbjerg Kommune være på forkant med udviklingen. Det er derfor hensigten, at der løbende følges op på politikken. Vi har nemlig brug for at følge udviklingen og se, om vi når de opstillede mål. Politikken evalueres i slutningen af hver byrådsperiode, første gang i Visionen, målene og fokusområderne udgør arbejdsgrundlaget for konkrete handleplaner, som ligeledes skal evalueres løbende. I handleplanerne opstilles målbare succeskriterier med henblik på at kunne evaluere hver enkelt indsats. Esbjerg Kommunes senior- og boligpolitik er godkendt i Byrådet den xx.xx

5 Vision og værdier Vision Med visionen Længst muligt aktiv i eget liv ønsker Esbjerg Kommune at sætte fokus på det gode seniorliv det vil sige et aktivt liv med oplevelser og livskvalitet, hvor den enkelte er i stand til at tage vare på sig selv længst muligt. Samtidig ønsker Esbjerg Kommune at skabe rammerne for et godt og trygt liv, hvis sygdom eller andet medfører, at den enkelte har behov for hjælp. Esbjerg Kommunes rolle er at understøtte og skabe rammerne for det gode seniorliv gennem konkrete indsatser. De konkrete indsatser baserer sig på visionen længst muligt aktiv i eget liv. Vision Esbjerg Kommune længst muligt aktiv i eget liv 5

6 Værdier Arbejdet med senior- og boligpolitik i Esbjerg Kommune tager udgangspunkt i fire grundlæggende værdier: Respekt for borgeren Kommunens indsatser har borgeren i centrum og respekterer den enkelte borgers liv. Samtidig motiveres borgeren til at tage ansvar for sin egen sundhed og sit eget liv. Sundhed er et samfundsanliggende Med henblik på at skabe lighed i sundhed skal borgeren bistås i at træffe de sunde valg og have mulighed for at leve et sundt og godt liv. Vi ønsker at skabe rammer for den enkelte borgers muligheder for at mestre eget liv. Handlekompetencer Borgeren skal have mulighed for at opnå handlekompetencer, der gør den enkelte i stand til selv at tage vare på eget liv og egen sundhed. Gennem anerkendelse, forståelse og accept mødes borgeren i dennes hverdag, og borgeren motiveres til et sundt liv. Arbejdet med handlekompetencer målrettes den enkelte borger. Livskvalitet Det gode liv og det sunde liv skal forenes for at skabe mest mulig livskvalitet. Egenomsorg og mestring af egen livssituation er en forudsætning for at kunne træffe sunde valg på et reelt grundlag. Borgeren, der har brug for hjælp til at skabe dette overblik, skal have muligheder herfor i form af støtte, træning, rådgivning og vejledning. Foto: Colourbox.com 6

7 Hvorfor Nuværende og kommende seniorer adskiller sig markant fra tidligere tiders ældre. De har helt andre forventninger og ønsker til deres seniorliv og glæder sig til at gå på pension, så de kan få tid til at nyde en masse fritidsaktiviteter. Mange er raske og rørige og klarer selv hus og have. Samtidig er der en gruppe, som tynges af kroniske lidelser, demens og andre svækkelser og har brug for pleje og hjælp til bolig. Netop fordi gruppen af seniorer har så forskellige behov, er det væsentligt at synliggøre Esbjerg Kommunes målsætninger på ældreområdet. Derfor er senior- og boligpolitikken blevet til. Hvordan Senior- og boligpolitikken beskriver den overordnede ramme for kommunens indsats på ældreområdet og tager udgangspunkt i visionen længst muligt aktiv i eget liv. Med udgangspunkt i politikken udarbejdes handleplaner, som beskriver konkrete indsatser på ældreområdet. Ligesom selve politikken evalueres også handleplanerne løbende, så de hele tiden er tidssvarende og fremtidssikrede. Seniorundersøgelsen I arbejdet frem mod den endelige senior- og boligpolitik er der lagt stor vægt på fremtidssikringen af politikken. Det vil sige, at politikken skal kunne rumme både de borgere, som er seniorer i dag, og de borgere, som bliver seniorer i fremtiden. På den baggrund har Esbjerg Kommune gennemført en undersøgelse af mere end 1000 borgere i alderen år altså den gruppe borgere, som går ind i seniorlivet inden for de kommende 10 år. Undersøgelsens resultater er blevet brugt til at formulere senior- og boligpolitikken. Citaterne i senior- og boligpolitikken er hentet fra seniorundersøgelsen og er med til at give et billede af, hvad fremtidens seniorer i Esbjerg Kommune ønsker og forventer i seniorlivet. 7

8 Målgrupper Vi arbejder med forskellige målgrupper i én politik: De selvhjulpne Seniorerne i Esbjerg Kommune lever generelt et aktivt liv. De fleste klarer sig selv i dagligdagen og har ikke brug for eksempelvis hjemmehjælp. De er selvhjulpne og aktive og bruger kommunens kultur- og fritidsliv i stort omfang. Mange bruger tid og kræfter på at indgå i frivilligt arbejde, hvor de kan være noget for såvel børn som ældre. Borgere med behov for hjælp Samtidig er der en gruppe borgere, som for manges vedkommende stadig er aktive, men også har brug for hjælp og støtte fra kommunen for at klare sig i dagligdagen. Mange bor i eget hjem og har behov for lettere hjælp til for eksempel rengøring. Borgere med behov for særlig opmærksomhed Endelig er der en gruppe af ældre borgere, som har behov for meget hjælp døgnet rundt. Gruppen, som oftest bor i en ældre- eller plejebolig, udgør en forholdsvis lille del af det samlede antal seniorer. Også andre grupper har behov for særlig opmærksomhed. Det drejer sig blandt andet om borgere med en kronisk sygdom, med aldersbetingede psykiske lidelser og om borgere, som har få eller ingen sociale og økonomiske ressourcer. Det drejer sig også om seniorer, som isoleres fra samfundet på grund af sproglige barrierer og fysiske skavanker, der hindrer et aktivt liv på lige fod med andre. I handleplanerne udarbejdes initiativer, som er tiltænkt specifikke grupper af borgere. 8

9 Resultater fra seniorundersøgelsen 71 % af fremtidens seniorer ønsker at bo tæt på indkøbsmuligheder, når de bliver ældre 29 % af fremtidens seniorer forventer, at kommunen hjælper med at arrangere sociale og fysiske aktiviteter for seniorer 68 % af fremtidens seniorer har ingen frygt for at få tiden til at gå, når de bliver ældre 40 % af fremtidens seniorer frygter sygdom og dårligt helbred, når de bliver ældre 88 % af fremtidens seniorer mener, at en god bolig har stor betydning for et lykkeligt seniorliv 75 % af fremtidens seniorer forventer, at de har et nogenlunde, godt eller rigtig godt økonomisk råderum, når de bliver ældre 9

10 Fem temaer Esbjerg Kommune arbejder med fem temaer i sin senior- og boligpolitik: Det sunde og aktive seniorliv Plads til forskellighed og fokus på sammenhæng Faglig dygtighed og specialiseret ekspertise Dialog, fælles ansvar og integration Fremtidens seniorboliger Temaerne understøtter politikkens overordnede vision Længst muligt aktiv i eget liv. Nedenfor beskrives hvert tema. Arbejdet med de konkrete handleplaner for hvert tema er en fortløbende proces, som starter, så snart politikken er godkendt. Foto: Colourbox.com 10

11 Det sunde og aktive seniorliv Et sundt og aktivt liv er med til at holde den enkelte rask og glad. Esbjerg Kommune vil arbejde for at skabe de rammer, der gør det muligt for den enkelte at leve et sundt liv. Samtidig ønsker kommunen at være med til at skabe rammerne for, at seniorer kan leve et liv med mange aktiviteter og sociale fællesskaber blandt andet på vores aktive og attraktive plejecentre. Et sundt og aktivt seniorliv handler også om egenomsorg og medansvar, derfor er det også kommunens opgave at støtte borgerens handlekompetencer og mestringsevne. Esbjerg Kommune samarbejder blandt andet med forenings- og fritidslivet om at udvikle og fremme aktiviteter, som forener seniorer med andre seniorer eller borgere på tværs af aldersgrupper. Seniorer med kroniske sygdomme har ofte behov for hjælp og støtte til at leve et godt og aktivt liv med fokus på omsorg for sig selv også her ønsker Esbjerg Kommune at være med til at gøre en forskel. Det er derfor målet, at: seniorer oplever, at der er skabt rammer for, at de kan leve et sundt og aktivt seniorliv med oplevelser og netværk. Seniorernes handlekompetencer og mestringsevne skal styrkes, så de kan leve et godt og sundt liv. 11

12 Esbjerg Kommune vil arbejde aktivt for: et sundt og aktivt liv for seniorer et rigt foreningsliv og gode netværk fokus på fysisk træning og det gode liv at tilskynde seniorer til at forebygge sygdomme og funktionsnedsættelser at frivillige foreninger spiller en rolle på ældreområdet at påskønne seniorer, der yder en frivillig indsats handlekompetencer i forhold til midlertidig eller kronisk sygdom hos den enkelte rehabilitering af seniorer med behov herfor at styrke seniorernes handlekompetencer og mestringsevne 95 % af de kommende seniorer i Esbjerg Kommune mener, at et godt helbred er afgørende for, at de kan leve et lykkeligt seniorliv (Seniorundersøgelsen, 2009) 12

13 Plads til forskellighed og fokus på sammenhæng Mennesker er forskellige. Derfor tager Esbjerg Kommunes indsats så vidt muligt udgangspunkt i den enkeltes behov, forventninger, ønsker og vilkår. Esbjerg Kommune lægger vægt på, at hjælp, støtte og omsorg tager udgangspunkt i, hvad den enkelte borger har brug for, og hvilke ønsker borgeren har. Det er vigtigt, at borgeren selv kan vælge til og fra, og frivillighed er derfor en væsentlig del af Esbjerg Kommunes seniorpolitik. Det er derfor målet, at: seniorer oplever, at deres kommune tager udgangspunkt i den enkeltes behov og ønsker. 13

14 Esbjerg Kommune vil arbejde aktivt for: at respektere den enkeltes livsrytme i videst muligt omfang at støtte til selvvalgte aktiviteter livskvalitet og selvstændighed hos alle seniorer at information er lettilgængelig fleksibel og individuel hjælp at samarbejde med pårørende at helhed og sammenhæng er tænkt ind i tilbud og ydelser at den enkelte har fokus på egenomsorg et sammenhængende sundhedsvæsen 96 % af de kommende seniorer i Esbjerg Kommune mener, at muligheden for selv at tilrettelægge hverdagen har stor betydning for, at de kan leve et lykkeligt seniorliv (Seniorundersøgelsen, 2009) 14

15 Faglig dygtighed, specialiseret ekspertise og medmenneskelighed Esbjerg Kommune ønsker at sikre, at kommunens borgere får en god og kvalificeret pleje og hjælp, derfor ønsker Esbjerg Kommune at fokusere på faglig dygtighed, specialiseret ekspertise og medmenneskelighed i indsatsen. Faglig dygtighed skal blandt andet sikres gennem kompetenceudvikling af sundhedspersonale og tiltrækning af velkvalificerede medarbejdere til Esbjerg Kommune. Det er derfor målet, at: seniorer oplever at få den bedst mulige pleje og hjælp af deres kommune. Esbjerg Kommune vil arbejde aktivt for: at borgerne møder fagligt dygtige og engagerede medarbejdere at den enkeltes behov imødekommes af veluddannede fagfolk at medarbejdere og ledere udfordres og opmuntres til nytænkning og kreativitet at arbejdet er baseret på ny viden og forskning at styrke handlekompetencer og mestringsevne hos seniorerne 65 % af de kommende seniorer i Esbjerg Kommune har svaret, at de frygter utilstrækkelig pleje i deres seniorliv. Samtidig har 70 % svaret, at de frygter at blive afhængige af andre. (Seniorundersøgelsen, 2009) 15

16 Fremtidens seniorboliger Boligen udgør rammen om vores tilværelse og er for de fleste mennesker med til at opfylde en række trivselsbehov. Men kravene til boligen forandrer sig livet igennem ikke mindst når man bliver ældre, hvor den enkeltes behov ofte ændrer sig. Mange bliver ældre i en bolig, der kan blive uegnet på flere måder: selve boligens udformning og tilgængelighed, boligens placering i forhold til offentlig og privat service samt muligheden for et frugtbart socialt liv i seniortilværelsen. Det er således vigtigt i tide at være opmærksom på boligens betydning i dagligdagen som et væsentligt element i den samlede livskvalitet. Esbjerg Kommune har et ønske om at være med til at sikre ældre- og plejeboliger, som opfylder borgernes behov. Samtidig skal boligerne inddrages i lokalområdet, hvor der er mulighed for at skabe fælles aktiviteter, netværk og fællesskab. Esbjerg Kommunes senior- og boligpolitik fokuserer på forskellige målgrupper i forhold til de enkelte indsatsområder. For boligområdet arbejder vi med fem målgrupper: ressourcestærke seniorer o ressourcestærke seniorer med gode økonomiske muligheder o med ringe eller ingen økonomiske muligheder ressourcesvage seniorer med almene behov ressourcesvage seniorer med specialiserede behov borgere med midlertidig nedsat funktionsevne Der er stor forskel på, hvilke behov og forventninger de forskellige målgrupper har. Nogen har brug for personale i umiddelbar nærhed døgnet rundt, mens andre har brug for, at kommunen er med til at skabe de rammer, der skal til for at boligforeningerne kan bygge tidssvarende og attraktive boliger. Uanset målgruppe viser undersøgelser (Fremtidens seniorboliger, 2008), at boligen hænger sammen med livskvalitet. Det er derfor målet, at: Esbjerg Kommunes ældre- og plejeboliger er af høj kvalitet og opfylder behovet hos seniorerne 16

17 Esbjerg Kommune vil arbejde aktivt for: at samarbejde med boligforeningerne om at udvikle boliger, som svarer til borgernes behov at tilgængelighed indtænkes som en naturlig del af infrastrukturen at reglerne for etablering og indretning af boliger gøres så fleksible som muligt at plejecentrene udvikles til aktive og attraktive centre at seniorer med særlige behov, f.eks. demens, sikres specialiserede og målrettede boligtilbud at de specialtilbud, der findes til seniorer med behov for specialiserede tilbud og pleje, koncentreres på udvalgte afdelinger og plejecentre at de midlertidige plejeboliger til borgere, der er udskrevet fra sundhedsvæsenet, koncentreres på få pleje- og rehabiliteringscentre at der i udviklingen af seniorboliger indtænkes anvendelse af højteknologiske hjælpemidler 53 % af de kommende seniorer i Esbjerg Kommune ønsker at blive boende i deres nuværende bolig og modtage hjemmehjælp, hvis de ikke længere kan klare sig selv, når de bliver ældre. 34 % ønsker at bo i en mindre bolig og modtage hjemmehjælp, hvis de ikke længere kan klare sig selv, når de bliver ældre. (Seniorundersøgelsen, 2009) 17

18 Dialog, fælles ansvar og integration Esbjerg Kommune ønsker en god og enkel kontakt med borgeren og fokuserer på, at den bedste kommunikation fungerer mellem ligeværdige parter. Mange seniorer fører et aktivt liv og har lyst til og mulighed for at gøre noget for andre det vil Esbjerg Kommune gerne støtte. For Esbjerg Kommune er det vigtigt, at alle seniorer har mulighed for at gøre brug af kommunens tilbud. Derfor ønsker vi at rette opmærksomheden mod grupper, som kan have brug for ekstra støtte til at leve et sundt og aktivt liv. Det er derfor målet, at: seniorer oplever, at dialogen mellem dem og deres kommune er præget af samarbejde. Esbjerg Kommune vil arbejde aktivt for: at senioren oplever at have medindflydelse i forhold til kommunens ydelser og tilbud at information om kommunens ydelser og tilbud er let tilgængelig at tydeliggøre det fælles ansvar for det gode seniorliv at seniorerne bliver bevidste om eget ansvar for deres liv 70 % af de kommende seniorer i Esbjerg Kommune vurderer, at deres helbred er fremragende, vældig godt eller godt. (Seniorundersøgelsen, 2009). 18

19 Ældrerådet Senior- og boligpolitikken er blevet til på baggrund af et tæt samarbejde med ældrerådet i kommunen. Det er blandt andet en garanti for, at politikken er nærværende og brugbar. Ældrerådet i Esbjerg Kommune har til formål at rådgive byrådet i ældrepolitiske spørgsmål og formidle synspunkter mellem borgerne og byrådet om spørgsmål, der vedrører ældre borgere. Ældrerådet er således en vigtig samarbejdspartner. Foto: Colourbox.com 19

20 Læs mere Fremtidens seniorboliger i Esbjerg Kommune, april 2008 Seniorundersøgelsen, fremtidens seniorer i Esbjerg Kommune, november