Råden over vejareal på Skådevej. Kommunens sagsnr.: 14/000542

Transkript

1 Dato 17. juni 2015 Sagsbehandler Søren Peter Kongsted Mail Telefon Dokument 14/ Side 1/5 Råden over vejareal på Skådevej Kommunens sagsnr.: 14/ I af 14. maj 2014 har C og S klaget over Aarhus Kommunes påbud af 13. maj 2014 om at fjerne sten fra vejarealet på den private fællesvej, Skådevej. De skriver bl.a., at: det er uklart, hvilke sten kommunen træffer afgørelse om i deres påbud arealet, hvor de små sten ligger, efter deres opfattelse ikke er taget i brug som vejareal der rundt om vejen er en række forhold af sammenlignelig karakter, bl.a. sten, idet disse også vil kunne være til fare for trafikken. C har efterfølgende valgt at føre sin egen sag gennem advokatfirma. Vores afgørelse Vi mener ikke, at kommunens påbud er lovligt. Kommunen har ikke tilstrækkeligt grundlag for at administrere græsrabatarealerne som en del af det ibrugtagne vejareal for den private fællesvej Skådevej. Vi skal derfor anmode kommunen om at trække sit påbud af 13. maj 2014 tilbage. Hvad kan Vejdirektoratet tage stilling til Vi kan afgøre, om en afgørelse, som kommunen har truffet efter privatvejsloven 1, er lovlig (retlige spørgsmål). Dette fremgår af privatvejslovens 87, stk. 2. Men vi kan ikke tage stilling til kommunens skøn (vurderinger) inden for lovens rammer. 1 Lov nr af 21. december 2010 om private fællesveje (med senere ændringer). Vejdirektoratet Niels Juels Gade København K Telefon vd@vd.dk vejdirektoratet.dk SE EAN

2 Vi kan derfor ikke afgøre, om kommunens afgørelse er rimelig eller hensigtsmæssig, hvorfor vi ikke kan tage stilling til kommunens vejtekniske skøn om, hvilke forhold på en privat fællesvej der kan antages at udgøre en trafiksikkerhedsmæssig risiko. Vi kan endvidere vurdere, om kommunen i forbindelse med sådan en afgørelse har fulgt forvaltningsloven 2 og almindelige uskrevne forvaltningsretlige regler, men vi kan ikke tage stilling til, om kommunen har fulgt god forvaltningsskik. Endelig kan vi ikke tage stilling til privatretlige forhold, ex. vejret, og om en vej er en privat fællevej. Dette er spørgsmål, der hører under domstolene. Vi kan dog vurdere, om en kommune har tilstrækkeligt grundlag for at administrere en vej som en privat fællesvej. Baggrund Skådevej er en privat fællesvej, der ligger i byzone i Højbjerg, Aarhus Kommune. Vejen bliver derfor administreret af Aarhus Kommune 3 efter reglerne i privatvejslovens afsnit III (om private fællesveje i byer og bymæssige områder), jf. 3, stk. 1. Vejen er udlagt og taget i brug før Geodatastyrelsen har ingen præcise oplysninger om udlægsbredden eller hvilke ejendomme, der har vejret til vejen. Skådevej lå allerede før vedtagelsen af den gældende lokalplan nr. 449 af november 1992 i byzone. Skådevej er ikke optaget på Aarhus Kommunes fortegnelse over private fællesveje og udlagte private fællesveje udarbejdet i overensstemmelse med privatvejslovens 25, stk. 1, og de af transportministeren fastsatte regler i bekendtgørelse om vej- og stiregister 4. Vejdirektoratet har tidligere behandlet klager vedrørende Skådevej, således vores afgørelser af 13. september , 16. december og 4. juni Den omhandlede strækning af Skådevej er en sidevej til kommunevejen Oddervej. Vejstrækningen, der løber over ejendommene matr. nr. 4 z, 4 ae, 4 m og 4 af, alle Skåde By, Skåde, betjener primært ejendommene Skådevej 7 og Skådevej 9A. Vejen, der løber over ejendommene, matr. nr. 4 z, 4 ae, 4 m og 4 af, fremstår med et ibrugtaget grusbelagt kørebaneareal samt smalle græsstriber på begge side af vejen, særligt på vejens nordlige side. 2 Lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april Jf. privatvejslovens 1, stk. 2, er Aarhus Kommune vejmyndighed for vejen 4 Vejdirektoratets bekendtgørelse nr. 454 af 23. maj 2012, som ændret ved bekendtgørelse nr. 483 af 13. maj Vores j.nr. 12/ Vores j.nr. 13/ Vores j.nr. 15/

3 Vestre Landsret har den 25. februar 2015 fastslået, at ejeren af ejendommen Oddervej 174 ikke har vejret til den omhandlede private fællesvej. Kommunen er efter modtagelse af en klage 8 blevet opmærksom på, at der er placeret sten på en del af Skådevejs areal, konkret på græsstriberne foran Skådevej 7 (matr. nr. 4 z) og 9A (matr. nr. 4 ae) på den nordlige side af vejen. Kommunen anser arealet for at være en del af det ibrugtagne areal, hvorfor de i varselsbrev af 29. april 2014 har påbudt ejerne af ejendommene at fjerne stenene. C 9 og S 10 har efter det oplyste placeret stenene i det udlagte vejareal for at beskytte græsset på arealet. De anerkender ikke, at arealet er ibrugtaget som vejareal. Da stenene ikke er blevet fjernet, har kommunen i brev af 13. maj 2014 påbudt ejerne af Skådevej 7 og 9A at fjerne stenene. Begrundelsen herfor er færdselssikkerhedsmæssige hensyn, idet det er kommunens opfattelse, at stenene bl.a. udgør en fare for både cyklister og bilister. I sidstnævnte tilfælde er kommunen specielt bekymret for, at en påkørsel vil kunne få et køretøj til at ændre retning og påkøre andre trafikanter eller bygninger. Kommunen har i påbuddet henvist til bestemmelsen i privatvejslovens 66 om tilladelse til særlig råden. Med påbuddet af 13. maj 2014 har kommunen tillige truffet afgørelse om forandringer af Skådevej 11, jf. privatvejslovens 57, men denne del af afgørelsen er efterfølgende blevet trukket tilbage med kommunens brev af 26. maj Privatvejslovens bestemmelser Om færdselsregulering og særlig råden over private fællesveje - Færdselsregulerende foranstaltninger Grundejerne må ikke foretage ændringer ved en privat fællesvejs indretning eller anlæg, afspærre vejen eller etablere eller ændre foranstaltninger med henblik på regulering af færdslen uden kommunens og politiets godkendelse. Dette fremgår af privatvejslovens 57, stk. 1. Kommunen kan med politiets samtykke, jf. færdselslovens 12 92, 92 a og 100, bestemme, at der på en privat fællesvej skal foretages ændringer og foranstaltninger som nævnt i stk. 1. Kommunen afholder udgifterne hertil. Dette fremgår af færdselslovens 57, stk Råden over vejareal 8 Fra ejeren af Bushøjvænget, jf. henvendelse af 22. april Ejer af ejendommen Skådevej 7 10 Ejer af ejendommen Skådevej 9A 11 Dvs. om vejen er blevet gjort smallere eller bredere. 12 Lovbekendtgørelse nr af 11. december 2013 (med senere ændringer). 3

4 Det kræver kommunens tilladelse varigt eller midlertidigt at anbringe affald, materiel, materialer, løsøregenstande, ikke-indregistrerede køretøjer, skure, skurvogne, containere, boder, automater, skilte, hegn eller lign. på en privat fællesvej. Dette fremgår af privatvejslovens 66, stk. 1. Kan kommunen meddele en offentlig tilladelse efter stk. 1, kræver det en forudgående forhandling med politiet. Dette fremgår af 66, stk. 2. Bestemmelserne i privatvejslovens 57 og 66 finder kun anvendelse på den del af det udlagte vejareal, som er taget i brug som privat fællesvej. - Om udlæg og ibrugtagning af private fællesveje Reglerne om udlæg af private fællesveje og ibrugtagning af udlagte private fællesveje som private fællesveje har siden 1. januar 1973 været reguleret i privatvejsloven. Vi må af sagens oplysninger lægge til grund, at udlægget og ibrugtagningen af en del af det udlagte vejareal som privat fællesvej er sket før For så vidt angår de dele af vejudlægget, som endnu ikke er taget i brug som privat fællesvej finder bestemmelsen i privatvejslovens 41 anvendelse. Det betyder, at det udlagte vejareal kun må tages i brug som privat fællesvej med kommunens godkendelse. Aarhus Kommune har ingen oplysninger om, hvorvidt kommunen efter denne bestemmelse har godkendt en ibrugtagning. Vores vurdering Som sagen er oplyst, har Aarhus Kommune et temmeligt usikkert grundlag for at administrere den omhandlede del af Skådevej. Kommunen har således ingen sikre oplysninger om udlæg eller om omfanget vejen er taget i brug i. Kommunen har heller ikke optaget vejudlægget på fortegnelsen over private fællesveje, for således at få et sikrere administrationsgrundlag. Som sagen er oplyst, ses det på matrikelkortet noterede udlæg ikke at være anerkendt af vejens ejere som vejens rigtige udlæg. Der er således usikkerhed om udlægget og omfanget, i hvilket det er taget i brug. Aarhus Kommune kan derfor ikke administrere en større del af vejen som privat fællesvej, end vejerne anerkender eller tilpligtes at anerkende. Kommunen kan dog altid administrere det areal, der i marken fremstår som været taget i brug som privat fællesvej, indtil der foreligger en dom om vejens udlæg. Netop græsrabatter kan fra tid til anden give anledning til tvivl om, hvorvidt de er en del af det areal, der er taget i brug som færdselsareal, eller om det er en del af den tilgrænsende ejendom. Vi må forstå sagen således, at Aarhus Kommune mener, at græsrabatterne er taget i brug som gangareal m.m. for Skådevej, men at kommunen ikke tidligere har truffet afgørelser om Skådevej, 4

5 hvori rabatterne er en del af det areal, som kommunen træffer afgørelser om, f.eks. afgørelser om vedligeholdelse og istandsættelse, beplantning, vintervedligeholdelse mv. Vi har endvidere noteret os, at ejerne af Skådevej 7 og 9A har placeret stenene i græsrabatten for at undgå, at rabatten tages i brug som privat fællesvej, idet der ikke er aftale herom mellem parterne. På den baggrund er det vores opfattelse, at Aarhus Kommune ikke har tilstrækkeligt grundlag for at mene, at de omhandlede rabatter er taget i brug som en del af den private fællesvej. Allerede derfor kan Aarhus Kommune ikke meddele påbud om, at stenene skal fjernes, jf. privatvejslovens 57, stk. 2, jf. stk Vores afgørelse Vi mener ikke, at Aarhus Kommunes påbud af 13. maj 2014 er lovligt. Kommunen har ikke tilstrækkeligt grundlag for at administrere græsrabatarealerne som en del af det ibrugtagne vejareal for den private fællesvej Skådevej. Vi skal derfor anmode kommunen om at trække sit påbud tilbage. 13 Der er den korrekte hjemmel, når der er tale om færdselsregulerende foranstaltninger, ex. sten, der er placeret for at regulere trafikken på vejen. 5