Trusselsvurdering for pirateri ved Afrika inkl. Rødehavet oktober 2015 til og med december 2015

Transkript

1 Trusselsvurdering for pirateri ved Afrika inkl. Rødehavet oktober 2015 til og med december 2015 Afrikas Horn og Rødehavet Generelle forhold De somaliske pirater er ikke aktive, og det er usandsynligt, at de på kort sigt vil forsøge at gennemføre angreb mod den civile skibstrafik. Årsagerne til piraternes manglende aktivitet er handelsskibenes efterlevelse af de anbefalede forholdsregler til at imødegå pirateri, herunder specielt brugen af bevæbnede sikkerhedsvagter, anti-piraterioperationer på havet samt de somaliske myndigheders øgede indsat imod pirateri støttet af det internationale samfund. Det er sandsynligt, at truslen fra piraterne på kort til mellemlangt sigt helt vil forsvinde, hvis det nuværende pres på dem opretholdes. Sydvestmonsun er aftagende, og de forbedrede vejrforhold i Det Indiske Ocean vil henover oktober og november igen tillade sejlads med mindre fartøjer i hele operationsområdet. Det er sandsynligt, at tilstedeværelsen af udenlandske fiskefartøjer i de somaliske farvande vil stige. FE har ingen informationer om piratrelaterede aktiviteter på land eller til søs i perioden fra januar til og med september Somaliske pirater tilbageholder fortsat 26 besætningsmedlemmer fra FV NAHAM 3, der blev kapret i Det Indiske Ocean den 26. marts 2012 med en oprindelig besætning på 28 mand. Monsunens indflydelse på pirateriet Monsunens tilstedeværelse som vejrfænomen i Det Indiske Ocean er en faktor i vurderingen af truslen, idet monsunens kraftige vinde og høje bølger har stor indflydelse på piraternes muligheder for at operere med mindre fartøjer i farvande omkring Afrikas Horn. Nordøstmonsunen varer fra december til og med februar, mens sydvestmonsunen varer fra juni til og med august. Under monsunsæsonerne har piraterne tidligere forskudt deres operationer fra Det Indiske Ocean og Somalibassinet til den sydlige del af Rødehavet, Bab el-mandeb-strædet og Adenbugten. 1/5

2 Perspektiver Fiskeriet ud for Somalia er i fremgang. I takt med den øgede tilstedeværelse af fiskefartøjer i de somaliske farvande er det sandsynligt, at regionale kystvagter fortsat kan opbringe og tilbageholde udenlandske fiskefartøjer for ulovligt fiskeri eller mangelfulde fiskeritilladelser. Opbragte fartøjer frigives normalt, når den forlangte bøde for forseelsen er betalt. Det øgede fiskeri i de somaliske farvande vil med tiden kunne medføre overfiskning, der kan udfordre de lokale somaliske fiskeres eksistensgrundlag. Det er dog mindre sandsynligt, at det vil tvinge fiskerne ud i pirateri. Vestafrika, Guineabugten Definition af pirateri og væbnet røveri til søs Visse forbrydelser er i henhold til FN s havretskonvention defineret som pirateri, hvis de bliver begået på åbent hav, det vil sige uden for nogen stats jurisdiktion. Lignende forbrydelser begået i staters territorialfarvand er defineret som væbnet røveri til søs. Sondringen mellem pirateri og røveri til søs er væsentlig med hensyn til staters rettigheder, pligter og muligheder for at gribe ind. Her anvendes begrebet pirateri som en samlet betegnelse, der også omfatter røveri til søs. Generelle forhold Det er på kort sigt meget sandsynligt, at pirater fortsat vil udgøre en trussel mod skibsfarten i Guineabugten. Truslen er særlig alvorlig ud for Nigeria, hvor angrebene er hyppigst og ofte af voldelig karakter. Nigerdeltaet er et vigtigt tilholdssted for de nigerianske pirater. Kidnapninger forekommer jævnligt både inde i deltaet og i farvandet udenfor. Siden juli 2015 har pirater gennemført færre, men stadig alvorlige, angreb ud for Nigerdeltaet. Samtidig er kriminaliteten og den militante aktivitet inde i deltaet steget. Simple tyverier og røverier til søs forekommer i hele regionen, især mod skibe til ankers ved de større havne. Det er sandsynligt, at truslen fortsat vil være størst i de kystnære farvande. FE har oplysninger om flere observationer af formodede pirat-moderskibe, men siden juli 2015 er kun et enkelt angreb registreret på åbent hav. Perspektiver På kort sigt er det mindre sandsynligt, at de underliggende årsager til pirateriet vil forsvinde eller at kyststaternes evne til at forhindre pirateri vil udvikle sig positivt. Den aktuelle opblomstring af kidnapninger og militant aktivitet i Nigerdeltaet indikerer, at Nigerias myndigheder er ude af stand til at varetage sikkerheden og bekæmpe kriminaliteten i regionens mest piratplagede område. 2/5

3 På meget kort sigt er det sandsynligt, at indbyrdes rivalisering og den nuværende ustabile magtdeling mellem de militante grupper i Nigerdeltaet betyder, at grupperne fortsat vil fokusere deres militante og kriminelle aktiviteter i den indre del af deltaet. Det vil medføre, at de i mindre omfang deltager i pirateri ud for Nigeria. FE forventer, at pirataktiviteten ved Nigerdeltaet igen vil stige, i takt med at magtfordelingen mellem de militante grupper stabiliserer sig. Det er meget sandsynligt, at forløbet frem mod en planlagt afslutning af amnestiprogrammet for Nigerdeltaet på meget kort sigt vil medvirke til at destabilisere sikkerheden i Nigerdeltaet. FE forventer, at Nigerias regering vil forlænge dele af programmet. Det er sandsynligt, at militante ledere vil øge deres kriminelle aktiviteter i et forsøg på at sikre sig en gunstig position frem mod en genforhandling af programmet. Amnestiprogrammet for Nigerdeltaet (the Presidential Amnesty Program) Programmet er del af en fredsaftale, der blev indgået i 2009 mellem Nigerias regering og militante grupper i Nigerdeltaet efter tre års væbnet opstand fra Formålet har været at afvæbne, demobilisere og efterfølgende resocialisere ca militante. Deltagerne er blandt andet garanteret uddannelse med henblik på at få et job i deres lokalsamfund. Deltagerne er berettiget til et månedligt stipendium svarende til $350. Til sammenligning svarer den officielle mindsteløn i Nigeria til $90,50 om måneden. I starten af 2015 havde ca af de militante gennemført en uddannelse, mens ca var i skole, og stadig ventede på en uddannelsesplads. Af de færdiguddannede havde kun ca. 1 % fået et fast job. Programmet skal efter planen afsluttes ved udgangen af Samlet vurdering af trusselsniveauer for Øst- og Vestafrika De somaliske pirater er fortsat ikke aktive. FE kan endnu ikke vurdere, om piraternes aktiviteter er permanent indstillet eller hvor længe, den nuværende situation vil være gældende. Der er ingen indikationer på, at der er en trussel imod skibsfarten ved Afrikas Horn. Der er ikke erkendt en kapacitet eller hensigter om at foretage angreb. FE vurderer derfor, at det er usandsynligt, at der vil komme angreb eller skadevoldende aktivitet. FE fastholder af den årsag trusselsniveauet for den sydlige del af Rødehavet, Bab el-mandeb-strædet, Adenbugten, Det Arabiske Hav, Omanbugten, Det Indiske Ocean og Somalibassinet som værende INGEN. Det indebærer, at det er meget tvivlsomt, men ikke umuligt, at der vil ske et angreb. FE vurderer, at truslen i farvandet ud for Nigeria er HØJ, mens truslen i den resterende del af Guineabugten er MIDDEL. 3/5

4 Operationsområderne Kort over operationsområderne: 4/5

5 Det Indiske Ocean. Guineabugten. 5/5