Tidlig inddragelse af entreprenørernes kompetencer i henhold til gældende udbudsregler

Transkript

1 Tidlig inddragelse af entreprenørernes kmpetencer i henhld til gældende udbudsregler v/ Partner Tina Braad Fælles arrangement i Dansk Frening fr Udbudsret g Onsdag den 11. nvember 2015 Det Danske Selskab fr Byggeret

2 2 Tidligt udbud - karakteristika Tidligt udbud er en fælles betegnelse fr tilfælde, hvr entreprenøren med det frmål at bidrage til prjektptimering g bygbarhed vælges på et tidspunkt, inden der freligger et færdigt hvedprjekt. Byggeprgram Dispsitinsfrslag Prjektfrslag Frprjekt I et tidligt udbud sndres typisk mellem udviklingsfasen (fase 1) g realiseringsfasen (fase 2). Fase 1 afsluttes, når der freligger et ubetinget pristilbud fra entreprenøren med tilhørende ydelsesspecifikatin. Igangsætning af fase 2 er betinget af bygherrens gdkendelse af pristilbud g ydelsesspecifikatin (escape klausul).

3 3 Tidligt udbud - karakteristika Mdeller: Tidligt udbud i fagentreprise Tidligt udbud i hvedentreprise Tidligt udbud i ttalentreprise Tidligt udbud i ttalentreprise med samtidig pligt til at vertage bygherrens rådgivere. Uanset entreprisefrm er tidligt udbud fte kmbineret med et partneringsamarbejde mellem bygherre g entreprenør g bygherrens (eventuelle) rådgivere. Det er ikke tanken, at et tidligt udbud skal ændre entreprisefrmens sædvanlige ansvarsfrdeling.

4 4 Dkk1 Aarhus Elementer: Skandinaviens største biblitek Eurpas største fuldautmatiske P-anlæg m 2 belægningsareal Øvrige elementer Arealfrandring Frilægning af åen Regulering af trafikale frhld, herunder krdinering med letbane Klimasikring/pumpe- g sluseanlæg. Dkk1 Samlet prjektudgift ca. 2 mia. kr.

5 5 Dkk1 Aarhus - Udbudsstrategi Mål: Skabe størst mulig sikkerhed fr verhldelse af den øknmiske ramme. Skabe det ptimale prjekt inden fr den øknmiske ramme. Dkk1 Udbud af ttalrådgivningspgaven i en 2-faset prjektknkurrence med ekstern quantity surveyr. Udbudsprincipper fr bygge- g anlægsarbejderne: Entreprisepdeling skal tilpasses det aktuelle marked. Alle priser skal afgives på entydigt grundlag. Kmplicerede entreprisemråder udbydes, således at entreprenøren inddrages i prjektudfrmningen. Ikke-kmplicerede arbejder udbydes på hvedprjektniveau. Arbejder med høj prjektmæssig detaljeringsgrad udbydes på hvedprjektniveau.

6 6 Dkk1 Aarhus - Udbudsstrategi Udbudspakker: 1. Autmatisk P-anlæg Udbudt sm en turnkey leverance i ttalentreprise på baggrund af en beskrivelse af funktinskrav g et skitseprjekt. 2. Råhus, lukning g byggeplads Udbudt i partnering g på grundlag af udvidet dispsitinsfrslag, 3D mdel g kmplet tilbudsliste fr visse af arbejderne i entreprisen. Udbudt med max. pris. 3. Anlægsentreprise Udbudt på baggrund af prjektfrslag (80%) g med mængderegulerbar tilbudsliste g kmplette arbejdsbeskrivelser. 4. Indvendig aptering Udbudt i fagentrepriser g på hvedprjekt. 5. Tekniske installatiner Udbudt i fagentrepriser g på hvedprjekt. 6. Belægning g udvendig aptering Udbudt i fagentrepriser g på hvedprjekt. Realdania.dk

7 7 Tidligt udbud - tildelingskriterier Evne til prjektptimering Prjektrganisatin g kmpetencer Øknmi Fast pris Dækningsbidrag/administratinsgebyr Enhedspriser. Vederlag ved udnyttelse af escape klausul.

8 8 Tidligt udbud tilbudsvurdering en udfrdring? Udbudslvens 160, stk. 1 En rdregiver skal i udbudsmaterialet angive kriterierne fr tildeling, beskrive evalueringsmetden g beskrive, hvad der tillægges betydning ved tilbudsevalueringen. Lvbemærkningerne Evalueringsmetden er den systematik, sm rdregiveren benytter i evalueringen af tilbuddene med henblik på at identificere det øknmisk mest frdelagtige tilbud. Evalueringen skal være fastlagt på frhånd g være beskrevet klart i udbudsmaterialet. Hermed menes, at rdregiveren skal beskrive metden på en måde, der gør det klart fr de ptentielle ansøgere g tilbudsgivere, hvrdan rdregiveren vil anvende metden, Evalueringsmetden kan eksempelvis basere sig på en prsamdel, prismdel eller pintmdel. Det er ikke et krav, at evalueringsmetden kan beskrives ved hjælp af en matematisk frmel, jf. dg 162, stk. 1, nr. 2, angående tildelingskriteriet mkstninger.

9 9 Tidligt udbud - udbudsprces Hvrnår kan et tidligt udbud gennemføres sm et udbud med frhandling eller i en knkurrencepræget dialg? Udbudslvens 61, stk. 1/udbudslvens 67, stk. 1 kriterier: a) Ordregiverens behv kan ikke imødekmmes uden tilpasning af allerede tilgængelige løsninger, b) kntrakten mfatter design eller innvative løsninger, c) kntrakten kan på grund af særlige mstændigheder med hensyn til dens art, kmpleksitet eller de retlige g finansielle frhld eller risici i frbindelse hermed ikke tildeles uden frudgående frhandling, eller d) Ordregiveren kan ikke fastlægge de tekniske specifikatiner tilstrækkelig præcist med henvisning til en standard,

10 10 Tidligt udbud - udbudsprces Lvbemærkningerne Ad a Det kan f.eks. mfatte it-løsninger, der skal tilpasses rdregiverens tekniske platfrme, knvertering af data, integratin med øvrige it-systemer m.v. Det kan gså mfatte avanceret teknisk udstyr g medicinsk udstyr, der skal tilpasses rdregiverens behv fr uddannelse af persnale samt driftsrelaterede lgistiske ydelser. Omvendt kan rdregiveren ikke anvende prceduren, hvis rdregiveren i udbudsmaterialet præcist har defineret det påtænkte indkøb. Det kan f.eks. være, hvis rdregiveren udbyder et færdigt prjekteret byggeri, dvs. et prjekt, hvr der ikke er mulighed fr tilpasninger af ngen art. Ad b Afgørende fr at kunne anvende prceduren er, at det er tilbudsgiver, der kmmer med løsningsfrslag, g at det ikke er rdregiveren, der på frhånd har præsenteret et færdigt løsningsfrslag. Designløsninger kan f.eks. vedrøre æstetik eller teknisk design. Innvative løsninger kan f.eks. være indførelsen af en ny eller betydeligt frbedret vare, tjenesteydelse eller prces, herunder, men ikke begrænset til prduktins-, bygge- eller anlægsaktiviteter.

11 11 Tidligt udbud - udbudsprces Lvbemærkningerne (frtsat) Ad c ingen uddybning Ad d Ingen uddybning Omvendt synes lvens øvrige bestemmelser ikke at stille stre krav, før rdregiver kan anvende den dialgbaserede udbudsfrm. Således kan rdregiver i et udbud med frhandling frbehlde sig ret til at tildele kntrakten på grundlag af det indledende tilbud, g udbudsfrmen udbud med frhandling kan anvendes, hvr tildelingskriteriet er laveste pris.

12 12 Tidligt udbud hvilken udbudsfrm skal vælges? Udbud med frhandling frudsættes anvendt i udbud, hvr rdregiver ikke kan nå et tilfredsstillende resultat uden frhandling med tilbudsgiverne. Knkurrencepræget dialg frudsættes anvendt i de tilfælde, hvr rdregiver har behv fr en dialg med tilbudsgiverne fr at indkredse g fastslå, hvrledes rdregivers krav g behv bedst kan pfyldes.

13 13 Kntakt Tina Braad Partner, LLM Aarhus EU- g Knkurrenceret T M E tbr@bechbruun.cm København Langelinie Allé København Ø Danmark Aarhus Værkmestergade Aarhus C Danmark Shanghai Suite 1818, 18/F N. 699 Nanjing West Rad Jing an District, Shanghai T F E inf@bechbruun.cm