UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Budgetkontroludvalget 2010/2167(DEC) UDKAST TIL BETÆNKNING om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009 (C7-0227/ /2167(DEC)) Budgetkontroludvalget Ordfører: Georgios Stavrakakis PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_DEC_Agencies INDHOLD Side 1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING...6 PE v /9 PR\ doc

3 1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009 (C7-0227/ /2167(DEC)) Europa-Parlamentet, der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009, der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009 med instituttets svar 1, der henviser til Rådets henstilling af (0000/2011 C7-0000/2011), der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget 2, særlig artikel 185, der henviser til Rådets Forordning (EØF) nr. 1365/75 af 26. maj 1975 om oprettelse af et europæisk institut til forbedring af livs- og arbejdsvilkårene 3, særlig artikel 16, der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 4, særlig artikel 94, der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI, der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0000/2011), 1. meddeler direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene decharge for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2009; 2. fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning; 3. pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de 1 EUT C 338 af , s EFT L 248 af , s EFT L 139 af , s EFT L 357 af , s. 72. PR\ doc 3/9 PE v01-00

4 offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). PE v /9 PR\ doc

5 2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE om afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009 (C7-0227/ /2167(DEC)) Europa-Parlamentet, der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009, der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009 med instituttets svar 1, der henviser til Rådets henstilling af (0000/2011 C7-0000/2011), der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget 2, særlig artikel 185, der henviser til Rådets Forordning (EØF) nr. 1365/75 af 26. maj 1975 om oprettelse af et europæisk institut til forbedring af livs- og arbejdsvilkårene 3, særlig artikel 16, der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 4, særlig artikel 94, der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI, der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0000/2011), 1. godkender afslutningen af regnskaberne for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009; 2. pålægger sin formand at sende denne afgørelse til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven). 1 EUT C 338 af , s EFT L 248 af , s EFT L 139 af , s EFT L 357 af , s. 72. PR\ doc 5/9 PE v01-00

6 3. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009, (C7-0227/ /2167(DEC)) Europa-Parlamentet, der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009, der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009 med instituttets svar 1, der henviser til Rådets henstilling af (0000/2011 C7-0000/2011), der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget 2, særlig artikel 185, der henviser til Rådets Forordning (EØF) nr. 1365/75 af 26. maj 1975 om oprettelse af et europæisk institut til forbedring af livs- og arbejdsvilkårene 3, særlig artikel 16, der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 4, særlig artikel 94, der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI, der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0000/2011), A. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2009 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige, B. der henviser til, at Europa-Parlamentet den 5. maj 2010 meddelte decharge til Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for gennemførelsen af 1 EUT C 338 af , s EFT L 248 af , s EFT L 139 af , s EFT L 357 af , s. 72. PE v /9 PR\ doc

7 instituttets budget for regnskabsåret og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a. - beklagede, at Revisionsretten i 2008, 2007 og 2006 havde fundet svagheder i ansættelsesprocedurerne; - opfordrede instituttet til at søge at forbedre tilsynet med sine kontrakter og programmeringen af sine udbudsprocedurer, - bemærkede, at det fremførte beløb svarede til over 55 % af bevillingerne (dvs EUR) for regnskabsåret 2008; C. der henviser til, at agenturets budget for 2009 var på EUR, hvilket er et fald på 3,8 % fra regnskabsåret 2008; Ydeevne 1. glæder sig over, at instituttet har til hensigt i 2010 i en oversigt, der vedføjes næste årsberetning fra Revisionsretten, at redegøre for de ting, der er blevet gennemført i det regnskabsår, der er under dechargebehandling, i sammenligning med det forudgående regnskabsår, således at dechargemyndigheden bedre kan vurdere instituttets præstationer fra år til år; 2. noterer sig, at instituttet iværksatte en anden efterfølgende evaluering af arbejdsprogrammet for efter den gennemførte evaluering i 2007, der vurderede instituttets arbejdsprogram for ; mener, at denne evaluering er overordentlig effektiv for instituttet, idet det giver instituttet nyttige erfaringer og anbefalinger med henblik på de udfordringer, det står over for ved den fremtidige programmeringsfase; lykønsker instituttet, der med denne evaluering påviste, at: - det anvendte dets finansielle midler effektivt som støtte for gennemførelsen af dets arbejdsprogram, - det opnåede målene for arbejdsprogrammet for ; 3. tilskynder ikke desto mindre instituttet til yderligere at udvikle dets resultatovervågningssystem (Eurofound Performance Monitoring System (EPMS)) for at sikre, at resultaterne af resultatovervågningen indgår i ledelsens beslutningstagning og planlægning, og at periodiske undersøgelser bliver udført for at modtage feedback fra målgrupperne; 4. støtter den eksterne evaluators anbefalinger om en bedre definition af instituttets målgrupper på nationalt niveau (f.eks. hvorvidt instituttet bør gå ud over nationale myndigheder og beslutningstagere og forsøge at nå en bredere gruppe af arbejdsgiver- og arbejdstagerorganer) og om etablering af et netværk af kontaktpunkter baseret på de nationale myndigheder, der er repræsenteret i instituttets bestyrelse; Bestyrelsen 5. noterer sig, at den eksterne evaluator af den efterfølgende evaluering af instituttets arbejdsprogram for rapporterede, at Eurofounds bestyrelse ikke var et 1 EUT L 252 af , s PR\ doc 7/9 PE v01-00

8 effektivt beslutningsorgan på grund af instituttets øgede størrelse som følge af EUudvidelsen i 2004, det reducerede antal møder og den relativ store udskiftning af medlemmer; opfordrer derfor instituttet til at styrke bestyrelsens rolle for så vidt angår den overordnede styring af Eurofound; tilskynder særligt instituttets bestyrelse til at afsætte tid til drøftelser af strategiske spørgsmål/prioriteter; Fremgangsmåderne ved tilbudsgivning 6. noterer sig, at Revisionsretten konstaterede fejl og anomalier i evalueringen af et åbent udbud, som indvirkede på kvaliteten af proceduren; opfordrer derfor instituttet til at træffe foranstaltninger til at forbedre dets evaluerings- og revisionsprocedure for at undgå en gentagelse af sådanne fejl i fremtiden; Budgetforvaltning 7. opfordrer instituttet til at sørge for, at bevillinger kun stilles til rådighed, når den tilsvarende formålsbestemte indtægt er modtaget; noterer sig endog, at Revisionsretten påpegede, at instituttets budget, i strid med instituttets finansforordning (artikel 19), ikke omfattede specifikke rubrikker for de forskellige programmer, der blev finansieret af formålsbestemte indtægter; noterer sig desuden, at under et program finansieret af formålsbestemte indtægter forpligtede instituttet sig til at yde EUR, selvom de formålsbestemte indtægter, der rent faktisk blev modtaget, kun var på EUR; Personale 8. opfordrer instituttet til at fremlægge dokumentation for dets personaleudvælgelsesbeslutninger (f.eks. dokumentation af kandidatkriterier i begyndelsen af ansættelsesprocessen) for at garantere gennemsigtighed i ansættelsesprocedurerne; noterer sig endog, at Revisionsretten påpegede uregelmæssigheder i forbindelse med syv personaleudvælgelser, som Retten reviderede; anerkender navnlig, at der ikke var dokumentation for, at udvælgelseskomitéen fastsatte de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til samtale, og de kriterier, der var nødvendige for at komme på reservelisten, før den gennemgik ansøgningerne; 9. noterer sig navnlig, at dechargemyndigheden har defineret svagheder i udvælgelsesprocessen siden 2006; tilskynder derfor instituttet til hurtigt at rette op på situationen og oplyse dechargemyndigheden om de fremskridt, der er gjort; Intern revision 10. glæder sig over instituttets gennemførelse den 1. juli 2010 af et system til registrering og analyse af undtagelser til sine fastlagte politikker og procedurer (register over undtagelser); 11. anerkender, at to ud af otte anbefalinger i Den Interne Revisionstjenestes opfølgning på tidligere anbefalinger er blevet gennemført; noterer sig, at de anbefalinger, der anses som "meget vigtige", hovedsagligt vedrører effektiviteten af det interne kontrolsystem (f.eks. "årlig arbejdsplan til sikring af intern kontrol", "gennemgang af følsomme poster" og PE v /9 PR\ doc

9 "procedurer for meddelelse af uregelmæssigheder"); opfordrer derfor instituttet til hurtigt at gennemføre dem; 12. noterer sig også, at Den Interne Revisionstjeneste gennemførte revision af den økonomiske forvaltning og fremsatte to "kritiske" og seks "meget vigtige" anbefalinger ud af 15; er bekymret for, at de to kritiske konstateringer vedrører regnskabsposten (f.eks. "stilling, der skal besættes af en midlertidig ansat eller en tjenestemand", "beføjelser tilpasses anbefalingerne fra Kommissionens regnskabsfører") og valideringen af regnskabssystemer, mens seks af de "meget vigtige" konstateringer vedrører nødvendigheden af bedre dokumentation af dets finansielle kredsløb, udformning og planlægning af udbud, efterfølgende kontrol, regler for godtgørelser og rapportering af undtagelser; tilskynder derfor instituttet til straks at gennemføre Den Interne Revisionstjenestes anbefalinger og oplyse dechargemyndigheden om de fremskridt, der er gjort i denne forbindelse; o o o 13. henviser vedrørende øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af... maj om præstationer, økonomisk forvaltning og kontrol af agenturer. 1 Vedtagne tekster, P6_TA-PROV(2011). PR\ doc 9/9 PE v01-00