Der henvises til det vedlagte høringsnotat i relation til høringssvarene fra den oprindelige høring af bekendtgørelsesudkastet.

Transkript

1 Til adressaterne på vedlagte høringsliste 19. januar 2015 Høring over udkast til bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet fremstillet på visse solcelleanlæg nettilsluttet den 20. november 2012 eller senere Energistyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til vedlagte udkast til bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet fremstillet på visse solcelleanlæg nettilsluttet den 20. november 2012 eller senere. Udkastet til bekendtgørelse indeholder primært regler om, hvad der forstås ved fælles solcelleanlæg, fordeling af puljen til private husstande på 20 MW årligt og generelle regler om pristillæg, herunder ændringer af pristillæg. Europa-Kommissionen har den 24. oktober 2014 truffet afgørelse vedrørende de nye regler om pristillæg til solceller m.v., som Kommissionen korrigerede den 18. december Afgørelsen er tidsbegrænset til og med Baggrunden for, at afgørelsen er tidsbegrænset, er, at der kun er fundet en traktatmedholdelig finansiering af støtten til solceller m.v. til og med 2016, idet der alene er fundet en midlertidig PSO-løsning. Energiforligskredsen har dog givet tilsagn om at finde en langsigtet løsning for det fremadrettede PSO-system med virkning fra den 1. januar På denne baggrund forventes de nye regler om pristillæg til solcelleanlæg m.v. at kunne træde i kraft i februar Høring af det oprindelige udkast til bekendtgørelsen i foråret 2014 Et udkast til bekendtgørelse har været sendt i høring i perioden fra den 12. marts 2014 til den 2. april Udkastet blev sendt i høring, før Kommissionen havde færdigbehandlet anmeldelsen af støtten til solceller m.v., og før afgørelsens indhold derfor var kendt. Der henvises til det vedlagte høringsnotat i relation til høringssvarene fra den oprindelige høring af bekendtgørelsesudkastet. Ændringer i forhold til det oprindelige udkast til bekendtgørelsen fra foråret 2014 Bekendtgørelsen kunne ikke træde i kraft i foråret 2014 efter høringen, da Europa- Kommissionens afgørelse i statsstøttesagen ikke forelå. Energistyrelsen Amaliegade København K Tlf Fax ens@ens.dk Ekspeditionstid: Mandag-torsdag Fredag CVR-nr EAN-nr

2 På grund af forsinkelsen af Kommissionens afgørelse til oktober 2014 (og korrektion til afgørelsen i december 2014). at Kommissionens afgørelse kun er gældende til og med 2016, da PSOproblemstillingen alene er løst midlertidigt, at der trådte nye regler om statsstøtte i kraft den 1. juli 2014, og de indkomne høringssvar i forbindelse med høringen i foråret 2014 er der dele af bekendtgørelsesudkastet, der skal ændres. Nedenfor redegøres for følgende ændringer til udkastet til bekendtgørelsen: (i) Underpulje til solcelleanlæg ejet af enten en almen boligorganisation eller udlejer af en privat udlejningsejendom, (ii) forslag til samlet behandling af flere ansøgninger i 20 MW puljen, og (iii) visse andre væsentlige indholdsmæssige ændringer af bekendtgørelsen, siden bekendtgørelsen var i høring i perioden fra den 12. marts 2014 til den 2. april (i) Underpulje til solcelleanlæg ejet af enten en almen boligorganisation eller udlejer af en privat udlejningsejendom Det fremgår af det oprindelige høringsudkast fra foråret 2014, at den årlige 20 MW pulje skulle opdeles i tre underpuljer, hvoraf den første pulje på 10 MW var beregnet til enfamilieboliger, sommerhuse, dobbelthuse og etageejendomme m.v., hvor solcelleanlægget tilsluttes forbrugsinstallationer, der vedrører boligens eller boligernes egetforbrug (private husstande). De to øvrige underpuljer på hver 5 MW årligt er beregnet til solcelleanlæg organiseret i lav og fællesanlæg, der foretager nettoafregning alene af fælles forbrug. I den lov, der muliggjorde nettoafregning for lejere (lov nr. 901 af 4. juli 2013), var der en forventning om en udbygning på 6 MW årligt til solcelleanlæg til lejere. I forbindelse med høringen blev det anført, at bekendtgørelsen ikke giver udlejningsejendomme den andel af den forhøjede støtte, som forudsat i lov nr Det foreslås derfor, at underpuljen til private husstande opdeles i to underpuljer, hvoraf en på 6 MW årligt (svarende til 3 x 6 MW for årene ) dedikeres til solcelleanlæg ejet af enten en boligforening eller udlejere af private udlejningsejendomme, og en på 4 MW årligt (svarende til 3 x 4 MW for årene ) dedikeres til de enfamilieboliger, sommerhuse, dobbelthuse og etageejendomme m.v., hvor solcelleanlægget tilsluttes forbrugsinstallationer, der vedrører boligens eller boligernes egetforbrug, som ikke er ejet af en almen boligorganisation eller udlejere af private udlejningsejendomme. Forslaget om en særlig underpulje skyldes, at det er mere tidskrævende for boligforeninger m.v. end for villaejere at få truffet beslutning om etablering af et solcelleanlæg og indgå aftale om opsætning. En dedikeret underpulje vil således sikre, at boligforeninger m.v. har den fornødne tid til at sikre, at de kan få tilsagn fra 20 MW puljen. (ii) Samlet behandling af ansøgninger om flere anlæg i 20 MW puljen I forbindelse med høringen af bekendtgørelsen blev det fremført, at den foreslåede ansøgningsprocedure ikke harmonerede med de faktiske forhold i boligforeningerne. På den bag- Side 2

3 grund foreslås ansøgningsproceduren ændret, således at flere ansøgninger kan behandles samlet. Herved kan en ansøger vælge at lade flere anlæg behandle sammen, hvorved ansøgningen for alle anlæggene enten imødekommes eller afslås. Derudover foreslås enkelte lempelser af de administrative krav til boligforeningerne. (iii) Visse andre væsentlige indholdsmæssige ændringer af bekendtgørelsen, siden bekendtgørelsen var i høring i perioden fra den 12. marts 2014 til den 2. april Europa-Kommissionens afgørelse på sol gælder alene til og med 2016 Som en konsekvens af, at afgørelsen vedrørende støtten til solceller m.v. fra Europa- Kommissionen alene er gældende til og med 2016, er der foretaget konksekvensændringer af bekendtgørelsen, som bevirker, at den årlige 20 MW pulje til private husstande alene udmøntes til og med Puljen for 2017 vil først kunne blive udmøntet, når der er fundet en langsigtet løsning på PSO-problemstillingen, og Kommissionen har godkendt en genameldelse af ordningen for Udmøntning af 60 MW puljen i 2015 og 20 MW puljen i 2016 Da afgørelsen fra Europa-Kommissionen ikke blev modtaget før i oktober 2014, og korrektionen til afgørelsen blev modtaget i slutningen af december 2014, har det ikke være muligt at udmønte puljerne til private husstande for 2013 og 2014 i de respektive år. Der er foretaget konsekvensrettelser heraf i bekendtgørelsen, som bevirker, at der bliver udmøntet i alt 60 MW i 2015 med de for 2015 gældende pristillæg og 20 MW i 2016 med de for 2016 gældende pristillæg. Angivelse af incitament For at få godkendelse fra Europa-Kommissionen har Danmark i oktober 2014 indestået for at tilpasse støtten til solceller m.v. til retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi Som en del af denne tilpasning og efter aftale med Europa-Kommissionen vil ansøgere til 20 MW puljen blive anmodet om at angive, hvorvidt de vil opsætte anlægget uden støtte. Nedenfor gennemgås de nærmere regler i bekendtgørelsen. Beskrivelsen svarer i vidt omfang til det høringsbrev, som blev udsendt i forbindelse med høringen af det oprindelige bekendtgørelsesudkast i foråret Anlæg som er omfattet af bekendtgørelsesudkastet Bekendtgørelsesudkastet indeholder alene regler om pristillæg til elektricitet fremstillet på solcelleanlæg, som er nettilsluttet den 20. november 2012 eller senere, og som vil blive omfattet af 47, stk. 4-8, i lov om fremme af vedvarende energi (herefter VE-loven), jf. 1, nr. 3, i lov nr. 900 af 4. juli 2013 (herefter lov nr. 900). * Side 3

4 Lov nr. 900 indeholder i 4, stk. 7-9, en række overgangsordninger til VE-lovens 47, stk. 5, som bl.a. er betinget af, at ejeren har indgået bindende og ubetinget aftale om køb af solcelleanlægget senest den 20. marts 2013 henholdsvis den 11. juni Anlæg, som opfylder betingelserne i disse overgangsordninger, er også omfattet af bekendtgørelsesudkastet, i det omfang det er muligt inden for disse overgangsordninger. Anlæg som ikke er omfattet af bekendtgørelsesudkastet Bekendtgørelsesudkastet regulerer ikke pristillæg til elektricitet fremstillet på solcelleanlæg nettilsluttet inden den 20. november Bekendtgørelsesudkastet regulerer heller ikke pristillæg til elektricitet fremstillet på solcelleanlæg nettilsluttet fra den 20. november 2012 til og med den 31. december 2013, som opfylder betingelserne i overgangsordningen i 4, stk. 4, i lov nr. 900, herunder betingelsen om at ejeren har indgået bindende aftale om køb af elproduktionsanlægget senest den 19. november For så vidt angår disse solcelleanlæg henvises i stedet til udkast til bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet fremstillet på visse solcelleanlæg og andre vedvarende energianlæg end vindmøller, som parallelt udsendes i særskilt høring. Bekendtgørelsesudkastets indhold Udkastet til bekendtgørelse indeholder primært regler om: 1. hvad der forstås ved fælles solcelleanlæg, 2. fordeling af puljen på 20 MW årligt i perioden og 3. generelle regler om pristillæg, herunder ændring af pristillæg. Fælles solcelleanlæg I lov nr. 900 indgår mulighed for et særligt forhøjet pristillæg til fælles solcelleanlæg, herunder som en del af den årlige pulje på 20 MW. Bekendtgørelsesudkastet fastsætter, hvilke betingelser, der skal være opfyldt for, at der kan være tale om et fælles solcelleanlæg. Fælles solcelleanlæg kan efter bekendtgørelsesudkastet enten være anlæg, som ejes af flere borgere, som har slået sig sammen i et lav, eller anlæg, som er ejet af en afdeling i en almen boligorganisation, en ejerforening m.v. Sidstnævnte vedrører anlæg, hvor elektricitet fremstillet på anlægget udelukkende nettoafregnes i elforbrug til fælles faciliteter for de tilknyttede boligenheder. Den installerede effekt kan maksimalt udgøre 6 kw pr. husstand eller tilknyttet boligenhed. Der er knyttet en række andre betingelser til det at deltage i et fælles solcelleanlæg, særligt ud fra den betragtning, at en person ikke både skal have mulighed for at deltage i fælles solcelleanlæg og f.eks. have et individuelt solcelleanlæg på bopælsadressen. Betingelserne skal være opfyldt fra nettilslutningen af det fælles solcelleanlæg. Fordeling af puljen på 20 MW årligt i perioden Lov nr. 900 indeholder regler om en pulje på 20 MW årligt i perioden , hvorefter Energinet.dk kan give tilsagn om mulighed for forhøjet pristillæg til visse anlæg med tilknytning til private husstande. I bekendtgørelsesudkastet fastsættes de nærmere regler om forde- Side 4

5 ling af puljen for 2015 og 2016, herunder at puljen opdeles i 4 underpuljer (se ovenfor), og at der ikke kan søges uden for puljens ansøgningsrunder. Som en konsekvens af, at afgørelsen vedrørende støtten til solceller m.v. fra Europa- Kommissionen alene er gældende til og med 2016, er der foretaget konksekvensændringer af bekendtgørelsen, som bevirker, at den årlige 20 MW pulje til private husstande alene udmøntes til og med Generelle regler om pristillæg, herunder ændringer af pristillæg Bekendtgørelsesudkastet fastsætter endvidere regler om afgørelser om pristillæg, herunder hvilke konsekvenserne det får for pristillægget, hvis en anlægsejer vælger at ændre sit anlæg efter nettilslutningen. I den forbindelse foreslås i bekendtgørelsesudkastet også fastsat regler om, hvad der sker, hvis en ejer af et fælles solcelleanlæg ikke længere opfylder betingelserne for at være medejer. Der henvises til de nærmere regler i bekendtgørelsesudkastet. Energistyrelsen skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til udkastet snarest muligt og senest mandag den 26. januar 2015 kl Høringssvar bedes sendt til Energistyrelsen på ens@ens.dk med kopi til jkg@ens.dk. Eventuelle spørgsmål vedrørende forslaget kan rettes til Jørn Kuhlen Gullach (tlf ). Venlig hilsen Jørn Kuhlen Gullach Side 5