Kommunale cases: Generel sagsbehandling med fokus på miljøpåvirkning

Transkript

1 Kommunale cases: Generel sagsbehandling med fokus på miljøpåvirkning Morten Ejsing Jørgensen Vand og VVM, Center for Miljøbeskyttelse Københavns Kommune

2 Den kommunale håndtering af grundvandskøling og -opvarmning I København eksisterer: Tre grundvandskøleanlæg; to store kontordomiciler og ét hotel Ét kombineret grundvands-/havvandsbaseret køleanlæg i et stort kontordomicil Hvilke udfordringer er der i forhold til grundvandsressourcen? Hvordan behandles en ansøgning? Hvilke krav stilles med hensyn til tilladelse?

3 Hvad er grundvandskøling og opvarmning? Aquifer Thermal Energy Storage (ATES)

4 Hvad er grundvandskøling og opvarmning? Aquifer Thermal Energy Storage (ATES) Kræver et grundvandsmagasin af en vis størrelse, tykkelse og dybde To grupper med boringer Grundvandet oppumpes fra den ene gruppe boringer og føres gennem en varmeveksler, hvor kulden hhv. varmen overføres til et produktionskredsløb. Derefter reinfiltreres vandet via den anden gruppe boringer.

5 Hvilke udfordringer er der i forhold til grundvandsressourcen? Sagsbehandlingen kan anskues fra to vinkler: De miljømæssige konsekvenser, herunder indvinding og infiltration De energimæssige konsekvenser med henblik på brug af supplerende varmekilder

6 Sagsbehandling indledende overvejelser Prioritering af grundvandsressourcen hvad skal den bruges til? Drikkevand Sekundavand Køling/opvarmning/procesvand Termisk balancering Grundvandskøleanlæg med cirkulation af grundvand skal designes og drives med termisk balancering som målsætning. Termisk forurening eller ubalance kan skabe en opblomstring af mikrober i grundvandet og ændre opløseligheden af tungmetaller i grundvandet. Konkret viden er dog begrænset. Hydraulisk balancering Som udgangspunkt skal grundvandet recirkuleres med henblik på hydraulisk balancering. Betydende hævelse (evt. grundbrud) og sænkning af grundvandsspejlet skal undgås

7 Sagsbehandling indledende overvejelser Risikovurdering; hvad skal udføres og hvordan kan det påvirke miljøet (grundvandet) og hvordan reguleres det? Boringer -> boringsbekendtgørelsen og vandforsyningsloven Oppumpning af grundvand (bortledning) -> vandforsyningsloven Re-infiltration af grundvand -> miljøbeskyttelsesloven Drift af anlægget -> Bekendtgørelse om varmeindvindingsanlæg og grundvandskøleanlæg VVM -> VVM-bekendtgørelsen Beliggenhed (OSD, evt. anden reservering af grundvandsressourcen, jf. grundvandsplan, fredninger, naturfølsomme områder)

8 Sagsbehandling hvilken lovgivning gælder for miljøområdet? Boringer Boringerne skal ansøges som A-boringer efter vandforsyningsloven 21 og boringsbekendtgørelsen Indvinding (oppumpning af grundvand) Der skal gives indvindingstilladelse efter vandforsyningslovens 20 Re-infiltration Der skal gives tilladelse til at lede vand tilbage til grundvandsmagasinet efter miljøbeskyttelseslovens 19 Anlægget er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11 l) Københavns Kommune har indtil videre vurderet, at et ATESanlæg ikke ville påvirke miljøet væsentligt, og at det derfor kan gennemføres uden VVM.

9 Ansøgning - hvordan behandles en ansøgning? En ansøgning skal indeholde, jf. bekendtgørelsen: Beskrivelse af byggeprojektet og grundvandskøleanlægget, herunder placering og indretning af indvindings- og reinfiltrationsboringer samt beregning af forventede oppumpede / reinfiltrerede vandmænger pr. år Dokumentation af de eksisterende forhold, f.eks. geologi, hydrogeologi og grundvandskemi samt eventuelle grundvandsforureninger i området.

10 Ansøgning Hydrogeologiske og hydrotermiske modelberegninger af den termiske og hydrauliske effekt i grundvandsmagasinet på kort og langt sigt af driften af anlægget. Beskrivelse af grundvandskemiske reaktioner, mikrobiologiske følgevirkninger, påvirkning af eksisterende vandindvindinger og påvirkning af omgivelserne i øvrigt. Redegøres for at der indvindes fra og injiceres til det samme grundvandsmagasin. Risikoen for mobilisering af eksisterende grundvandsforurening. Forslag til overvågning af miljøpåvirkninger Beskrivelse af drift og overvågning af anlægget

11 Sagsbehandling - vurderinger VVM og miljørisikovurdering generelt. Ved vurderingen af ATES-anlæg lægges vægt på følgende forhold: at anlægget skal køre med termisk balancering at det planlagte køleanlæg er et lukket anlæg, hvor der ikke kan forekomme blanding af grundvand og væske i køleanlægget, at anlægget skal køre uden nogen form for vandbehandling, således at uønskede geokemiske reaktioner og eventuel forurening ved lækage i systemet undgås, at der ikke sker en uhensigtsmæssig vandudveksling mellem forskellige grundvandstyper, at det vurderes usandsynligt, at nærliggende vandforsyninger vil blive påvirket af hydrauliske eller termiske forandringer, at det dybtliggende anlæg ikke forventes at ville forstyrre natur, vådområder, fredede områder eller bygninger i de umiddelbare omgivelser

12 Tilladelse - overvejelser Et grundvandskølingsanlæg er et vandindvindingsanlæg, og der skal gives indvindingstilladelse efter 20 i vandforsyningsloven. Indvindingstilladelse er tidsbegrænset, højst 30 år, jf. 22 i vandforsyningsloven. Et afslag på en ny tilladelse efter tidsudløb kan meddeles, hvis samfundsmæssige hensyn er til hinder herfor. I København har vi givet endnu kortere tidsbegrænsede tilladelser på 5 år, da de miljømæssige konsekvenser er relativt ukendte. Målet er, at der kan gives permanente (30 år) tilladelser. Da der ikke indvindes til husholdningsbrug, herunder til drikkevand, er indvindingen ikke underlagt drikkevandsbekendtgørelsen, men derimod bestemmelserne i bekendtgørelsen om varmeindvindingsanlæg og grundvandskøleanlæg (BEK nr af 24/11/2006).

13 Tilladelse generelle vilkår I bekendtgørelsen om varmeindvindingsanlæg og grundvandskøleanlæg (BEK nr af 24/11/2006) fremgår følgende vilkår: Grundvandstemperaturen må ikke stige med mere end 0,5 grader C i andre indvindingsanlæg. Er anlægget beliggende i et OSD-område skal området være anvendelige til brug for vandforsyning 10 år efter driftsstop. Der må ikke ske grundbrud som følge af infiltrationen. Anlægget skal være et lukket system uden kontakt med atmosfærisk luft. Der må ikke ske en blanding af grundvand og væske i forbrugskredsløbet, og systemet skal være forsynet med sikkerhedsanordninger og taphane til prøveudtagning. Det afledte vand tilbage til grundvandsmagasinet må ikke være koldere end +2 grader C og varmere end 20 grader C. gennemsnitlig over en måned (max 25 grader C i spidsbelastning). Kommunen kan stille skærpede krav til anlægget ud fra hensyn til grundvandsmagasinet og nedstrømsbeliggende vandforsyningsboringer.

14 Tilladelse øvrige vilkår Københavns Kommune stiller desuden krav til kontrol af grundvandsstanden via monitering i pejleboringer. Inden opstart skal ansøger udtage vandprøver fra de driftsboringer og mindst én moniteringsboring til boringskontrol. Til kontrol af at der ikke sker blanding af grundvand og væske fra forbrugskredsløbet skal der én gang årligt udtages en vandprøve, der analyseres for de parametre, der indgår i forbrugskredsløbsvæsken. Kravet kan droppes, såfremt det kan redegøres for at risiko ikke er tilstede. ATES-anlæg må ikke etableres tættere end 300 meter opstrøms fra en eksisterende drikkevandsboring pga. risiko for forurening fra anlægget

15 Energimæssige overvejelser ved anvendelse af ATES Et ATES-anlæg opfattes som en blokvarmecentral, der er defineret som: En varme- eller kraft-varme-central, der er etableret i forbindelse med et større byggeri, hvis formål er at forsyne en lukket kreds eller et forudbestemt antal brugere med energi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand. (Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, 2) Blokvarmecentraler med en effekt på over 0,25 MW skal godkendes af kommunen, jf. Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, 3 og bilag 1, 1.3. Ved blokvarmecentraler, der er beliggende i fjernvarmeforsynede områder, kan kommunen kun godkende blokvarmecentraler, hvis de forsynes med fjernvarme. (Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, 20)

16 Energimæssige overvejelser ved anvendelse af ATES Det er således ikke muligt at vælge at supplere eller erstatte med andre energikilder, herunder varmedelen fra et ATESanlæg. København er næsten 100 % dækket af fjernvarme.

17 Konklusion Vi har i Danmark gode forhold til etablering af ATES, da vi næsten overalt har et velegnet grundvandsmagasin (aquifer) med en konstant temperatur (8-12 gr.) Problem med at udnytte varmedelen pga. lovgivning og samspillet med levering af fjernvarme (kommunale godkendelser) ATES-anlæg kræver en del plads for at kunne huse grupper med varme og kolde boringer. Det er en risiko for at indvindingstilladelsen ikke bliver fornyet, hvis der er samfundsmæssige interesser, der vejer i mod dette. I områder, hvor gradienten på grundvandsspejlet er særlig høj, kan det være svært at opretholde den termiske balancering.