Ny Tønder Kommune Teknik og Miljøudvalget Beslutningsprotokol. Beslutningsprotokol. Mødedato: 02. maj 2006

Transkript

1 Beslutningsprotokol Mødedato: 02. maj 2006 Mødelokale: Mødet afholdes i Kolding i forbindelse med deltagelse i KL s konference på Teknik- og Miljøområdet den 2. og den 3. maj 2006 Starttidspunkt for møde Sluttidspunkt for møde Fraværende: 02. maj

2 Indholdsfortegnelse Åbent 31. Fusion af Modtagestationer for farligt affald i Region Syd Danmark Orientering den 2. maj Bilagsliste i 02. maj

3 31. Fusion af Modtagestationer for farligt affald i Region Syd Danmark Journalnummer A04 / teknnv SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: SMOK håndterer 4 indsamlingsordninger for farligt affald i Ny Tønder Kommune, herunder indsamling af uemballeret affald samt emballeret affald, tømningsordning for olie og benzinudskillere samt tømningsordning for sandfang. Som følge af, at storkunder i stigende grad kører deres affald direkte til behandlere som Kommunekemi, har de modtagne mængder af farligt affald ved SMOK I/S været kraftigt vigende. SMOK I/S har til sammenlægningsudvalget fremsendt et alternativ forslag om en sammenlægning af de 4 modtagestationer i det nye Region Syddanmark Dette med henblik på en tilkendegivelse af om deltagelse i et sådant samarbejde er ønsket. En sammenlægning af modtagestationerne kan ifølge SMOK give øgede stordriftsfordele, herunder ens vedtægter og regulativ for hele regionen; rationaliseringer inden for administration, indkøb og afsætning; samlede ressourcer vil give forøgede muligheder for øget rådgivning, undervisning etc.; kompetencer bliver samlet og forøget; bedre mulighed for faglig udvikling for medarbejdere og endelig kan omsætningen i forhold til ressourcerne forøges. Vedr. en model med én stor modtagestation i Region Syd Danmark har Driftslederne i deres notat lagt op til at undersøge mulighederne for outsourcing af bogholderi, kørsel og kørselsplanlægning. De har vurderet, at outsourcing af håndtering, sortering og lager ikke bør finde sted. Kommunaldirektørkredsen i Region Syddanmark har besluttet, at en arbejdsgruppe skal nedsættes med repræsentanter fra kommuner, en jurist og en økonom. Gruppen skal udarbejde et beslutningsgrundlag, herunder udkast til vedtægter, regulativ og gebyrstruktur. SMOK har ønsket en tilkendegivelse til forslaget inden 22. maj Teknisk Forvaltning har meddelt, at Sammenlægningsudvalgets tilkendegivelse vil blive meddelt efter mødet 1. juni 2006, men at underudvalgets indstilling vil blive oplyst efter mødet 2. maj Økonomi/personaleforhold: Af den økonomisk opgørelse fremgår det, at SMOK har en egenkapital på kr. svarende til 11,52 kr./indbygger. Bilag: Forslag til ny struktur vedr. farligt affald ( ) Redegørelse vedr. forslag til sammenlægning af modtagestationer ( ) Bilag 7. Notat - sammendrag af sag.pdf ( ) 02. maj

4 Bilag 6. Notat fra driftsledere ( ) Bilag 5. Notat om fusion og åbningsbalance - SMOK m.f.l. ( ) Bilag 4. Juridisk notat vedr. fusion af modtagestationerne.pdf ( ) Vurdering: Forvaltningen vurderer, at et samarbejde mellem kommunerne i Region Syddanmark om håndtering af farligt affald kunne være en mulighed Men ikke en optimal mulighed. Det bemærkes, at store fælleskommunale selskaber betyder væsentlig begrænset indflydelse for lokalpolitikere og administration. Derfor finder forvaltningen det vigtigt, at flere alternativer præsenteres - Specielt hvor der fokuseres mere på nytænkning i relation til organiseringen af farligt affald området indenfor SMOKs nuværende geografiske interesseområde. Eksempelvis kunne SMOKs ydelser outsources, således at Ny Haderslev, Åbenrå, Sønderborg og Tønder sammen hyrede en konsulent og lavede et udbud af hele området, herunder bogholderi, kørsel, kørselsplanlægning, omlastning m.m. (håndtering, sortering og lager). SMOK kunne også outsource dele af virksomheden. Evt. kunne der, når der indhentes tilbud på affaldsbehandlingen indhentes et alternativt tilbud på hele opgaven herunder håndtering, sortering og lager. Såfremt der skulle fremkomme et attraktiv alternativt tilbud kunne det fælleskommunale affaldsselskab blive en ren administrativ enhed. Private aktører kan forestå en indsamling og en håndtering af affaldet uden mellemled og efter eget udsagn til konkurrencedygtig pris, ligesom private virksomheder kan rådgive om farligt affald, tilbyde kursusvirksomhed m.m. Tilsvarende Modtagestationen vil private aktører have brug for en omlasteplads, såfremt de skulle administrere en indsamlingsordning, der også hentede farligt affald fra mindre virksomheder. En indsamlingsordning vil således sandsynligvis komme til at ligne den SMOK I/S nu administrerer, men med en privat aktør som udfører. Indstilling: Det indstilles til sammenlægningsudvalget, at det meddeles SMOK I/S: At Ny Tønder Kommune ønsker, at SMOK præsenterer alternativer med fokus på det nuværende SMOKs geografiske interesseområde, herunder udlicitering af hele området vedr. farligt affald inden, der tages endeligt stilling til den fremtidige håndtering af farligt affald i Ny Tønder Kommune. Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 02. maj 2006 Indstillingen godkendt. 02. maj

5 32. Orientering den 2. maj Journalnummer / JM SagsID: Åben sag Orientering fra Udvalgsformanden: Møde med Udvalgsformændene i Ny Tønder Kommune den 6. april 2006 på Brundtlandbanen i Toftlund. Orientering fra øvrige medlemmer: Orientering fra Bo Jessen om mødet med Landboforeningerne den 25. april 2006 i Løgumkloster. Orientering fra forvaltningen: Flytning af teknisk forvaltning fra Tønder og miljømedarbejderne fra Nørre- Rangstrup til Løgumkloster. Organisering af materialegården, er tidligere udsendt via . Sag mellem SMOK og Tilsynsrådet. SMOK I/S har fremsendt en orientering om en verserende sag ved Kommunaltilsynet. I april 2003 vedtog SMOKs repræsentantskab at overgå til en ny gebyrstruktur, svarende til den, der indgår i KL m.fl. rapport fra 2002 Farligt affald Udfordringer og muligheder. Rapporten omtales som KL-modellen. Herved blev virksomhedsgebyret til finansiering af SMOKs beredskab indført. Gebyrstrukturen trådte i kraft pr. 1. juli Efter SMOKs udsendelse af faktura på virksomhedsgebyret for 2. halvår 2003, indgav Det sønderjyske landbrugsråd, LR Syd, en klage til Tilsynsrådet over den nye gebyrstruktur. Tilsynsrådet har efterfølgende udtalt, at der ikke er hjemmel til at overlade kompetencen til at fastsætte gebyrer til et kommunalt fællesskab og at det er i strid med lovgivningen, at SMOK I/S på sit repræsentantskabsmøde den 25 april 2003 vedtog en ændret gebyrstruktur, herunder konkret fastsatte størrelsen af de forskellige gebyrer. Tilsynsrådet bemærkede, at der ikke er taget stilling til spørgsmålet om lovligheden af den gebyrstruktur, som blev vedtaget på ovennævnte møde. SMOK meddelte efterfølgende Tilsynsrådet, at SMOK ikke er enig i Tilsynets vurdering og henviser til hjemmelsgrundlaget for vedtagelsen af gebyrstrukturen samt vedtagelsen af gebyrernes størrelse. Samtidig meddelte SMOK, at sammenlægningsudvalgene i deltagerkommunerne ville blive orienteret om sagen og brancheorganisationen RenoSam ville blive underrettet med henblik på branchens stillingtagen. 02. maj

6 Idehøring for regionplantillægget for Wellness-centret i Højer. Sønderjyllands Amt har iværksat en idéhøring vedr. Nordseeland Ferie- og Wellnesscenter ved Emmerlev Klev, som har været politisk behandlet og godkendt i Amtets udvalg for teknik og miljø den 6. april Idéhøringen offentliggøres i perioden fra den 19. april til 17. maj Formålet med en idehøring er at indhente ideer, kommentarer og ændringsforslag inden det egentlige forslag til regionplantillægget udarbejdes. Bilag: Idepjece-Wellness. pdf Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 02. maj 2006 Taget til efterretning. 02. maj

7 Bilagsliste 31. Fusion af Modtagestationer for farligt affald i Region Syd Danmark 1. Forslag til ny struktur vedr. farligt affald 2. Redegørelse vedr. forslag til sammenlægning af modtagestationer 3. Bilag 7. Notat - sammendrag af sag.pdf 4. Bilag 6. Notat fra driftsledere 5. Bilag 5. Notat om fusion og åbningsbalance - SMOK m.f.l. 6. Bilag 4. Juridisk notat vedr. fusion af modtagestationerne.pdf 02. maj 2006 i