Resultatrevisionen for 2011

Transkript

1 Resultatrevisionen for 2011 Resume Samlet set har en fra december 2010 til december 2011 på Bornholm været positiv. En Arbejdskraftreserve som samlet set er faldet med 16 % og et kraftigt fald i sager vedrørende sygemeldte. Minimumskravene er i stigende omfang blevet overholdt og forventes at have en fortsat positiv i 2012, idet vi samtidig forventer at der i 2012 vil ske en lempelse i proceskravene til fordel for et øget fokus på effekt. Bornholm har fortsat en særlig udfordring i forhold til en meget høj ungeledighed. Det er dog positivt at konstatere, at der er sket et fald på 5 %, som dog dækker over store forskelle indenfor de enkelte ydelseskategorier, hvor der er sket en stigning for unge på kontanthjælp og unge på førtidspension. Det vurderes, at der fortsat er udfordringer i forhold til unge som frafalder uddannelser, og mønsteret er fortsat at der sker en større tilgang op mod afslutningen af uddannelsessemestre apriljuni. De unge som vurderes, at være midlertidig passive er kendetegnet ved at have massive psykiske problemstillinger og/eller misbrugs problemstillinger. Bornholms særlige rammevilkår Med et arbejdsmarked som er præget af store sæsonudsving, høj ledighed (også for unge) og en arbejdsstyrke som har et lavere uddannelsesniveau og en højere gennemsnitsalder nlignet med resten af Danmark, har Bornholm en helt særlig udfordring i forhold til de øgede krav globaliseringen medfører for at fastholde og tiltrække arbejdspladser. Bornholms situation af i dag er på mange måder den udfordring resten af Danmark vil stå med i løbet af en ganske kort årrække. 1. Arbejdskraftreserven 1 Arbejdskraftreserven på Bornholm: en året i klyngen ift. pct i klyngen ift. Arbejdskraftreserven A-dagpenge Kontant- og starthjælp Arbejdskraftreserven er samlet set faldet med 16 % i forhold til december 2010, hvilket må betegnes at være yderst positivt. Bornholm er den kommune i Østdanmark med det største relative fald i december 2011 i forhold til december Målet for december 2011 var personer, hvilket således er nået. Det er primært a-dagpengemodtagere som bærer det store fald, idet 1 Arbejdskraftreserven omfatter personer, der er arbejdsmarkedsparate og fuldtidsledige (inkl. ledige i aktivering) den sidste hele uge i en, og som forinden havde 12 ugers nhængende fuldtidsbruttoledighed. 1

2 antallet her falder med 23 % i forhold til 2010, mens antal kontant- og starthjælpsmodtagere faktisk stiger med 4 %. Det store fald i arbejdskraftreserven hænger blandt andet n med den gunstige ledigheds, hvor Bornholm i 2011 oplevede nogle er med stort set ledighedsprocent som hele landet. Hvad der præcist er årsag til den gunstige ledigheds kan være vanskeligt at vurdere, idet det såvel kan være en positiv beskæftigelses (eller rettere måske mindre negativ end øvrige kommuner 2 ) som ændringer i arbejdsstyrken 3. Hertil kommer bla. tilbuddet Hurtig i Gang for nyledige, som i 2011 har fortsat den positive. Den gennemsnitlige tid, en nyledig er i Hurtig i Gang er p.t. 9,1 uge og der har siden starten i efteråret 2010 været i alt 324 personer tilknyttet tilbuddet. Af dem er 195 personer kommet i job (181)/ordinær uddannelse (14), hvilket svarer til 60 %. 2. Permanente forsørgelsesordninger en året før, Permanente forsørgelsesordninger Permanente forsørgelsesordninger er et nyt mål i 2011 og omfatter personer på førtidspension, i fleksjob og på ledighedsydelse. Målet for december 2011 blev sat til 3260 personer (). Målet er således ikke nået fuldt ud (- 22 personer, svarende til under 1 % fravigelse). I Østdanmark under et viser en små afvigelser (mellem et fald på 4,6 % til en stigning på 3,1%), med et gennemsnit i Østdanmark på et fald på 1,2% fra dec til dec Bornholm ligger med en stigning på 0,7 % på en 8. plads i Østdanmark. 3. Unge under 30 år en Unge under 30 år Unge under 30 år på offentlige forsørgelsesydelser: - antal Forsørgelsesydelse December 2010 December 2011 Udvikling A-dagpenge Revalidering Forrevalidering Sygedagpenge Fleksjob Ledighedsydelse Førtidspension Kontanthjælp Ydelsesgrupper ialt Kilde: Jobindsats.dk: Der er en forskel på 8 personer mellem ovenstående fra resultatoversigt og denne. 2 Arbejdsmarkedet i tal, 2. hvalvår 2011, BRHS, side 3: Beskæftigede og ledige samt juni Bornholm har her det mindste fald i beskæftigelsen på 0,3 % i f.t. et gennemsnit i Østdanmark på -2,1%. 3 Et fald i arbejdsstyrken vil med stort set beskæftigelse give et fald i den målte ledighed. 2

3 Unge under 30 år dækker alle unge på offentlig forsørgelse 4 og målet for 2011 som blev sat til 760 personer er ikke nået. Der er tale om en afvigelse på 4,9 %. Tallene inden for de forskellige ydelsesgrupper afspejler dog en forskellig. Mens der er et fald i gruppen af a- dagpengemodtagere (- 32 personer) og sygedagpengemodtagere (- 30 personer) er der en stigning blandt førtidspensionister (+ 17 personer) og kontanthjælpsmodtagere (+ 20 personer). Det ser således ud til at der er en nhæng mellem fald blandt sygedagpengemodtagere og stigning blandt to andre ydelsesgrupper. For øvrige grupper er tale om næsten ingen afvigelse. 4. Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere en Målet for 2011 var sat til 212 ikke-vestlige ydelsesmodtagere i kommunen og dette er således nået. Årsagerne til det relativ store fald skyldes, at tilgangen af FN-kvote flygtninge ikke har været så stor som forventet. I 2010 og 2011 ankom således kun halvdelen af det forventede antal til kommunen. 5. Lokale mål I beskæftigelsesplanen for 2011 er udover de 4 ministermål sat følgende øvrige mål: Sygedagpengemodtagere: let af sygedagpengeforløb over 26 uger nedbringes til 376 antal forløb i december 2011 svarende til et fald på 10 % fra december 2009 til december Resultat: let af forløb over 26 uger er i december 2011 nedbragt til 194 forløb, hvilket er hele 48 % mindre end forventet. Det er givet, at der på baggrund af dette fald på andre overførselsområder vil kunne ses en stigning, men dog ikke en stigning, der tilnærmelsesvis opvejer faldet i antal forløb over 26 uger. Der vil i øvrigt være en målsætning om - At nedbringe antallet af borgere som har modtaget sygedagpenge i mere end 52 uger. Resultat: forløb er fra 2010 til 2011 nedbragt med hele 145 forløb, fra 214 i 2010 til 69 i At nedbringe antallet af borgere som har modtaget sygedagpenge i uger. Resultat: forløb er nedbragt fra 154 i 2010 til 125 i At nedbringe antallet af borgere som har modtaget sygedagpenge i 0-26 uger. Resultat: forløb er nedbragt fra 516 i 2010 til 408 i Sammenlignet med året før. (december i begge år valgt) Fleks- og ledighedsydelse: At antallet på ledighedsydelse er uændret. Resultat: Der er sket et fald på 10 personer, fra 162 i 2010 til 152 i Sammenlignet med året før. (december i begge år valgt) 4 Dækker over unge på a-dagpenge, revalidering, forrevalidering, sygedagpenge, fleksjob, ledighedsydelse, førtidspension og kontanthjælp. 3

4 6. Forsørgelsesgrupper Forsørgede i alt (sum af alle nedenfor) en Jobklare ledige en Jobklar A-dagpenge Kontant- og starthjælp Sygedagpenge Revalidering Ledighedsydelse Det fremgår, at der har været en relativ stor nedgang i antal jobklare, set i forhold til gennemsnittet. Bornholm har også den bedste. Det er a-dagpengemodtagerne, som har et større fald på Bornholm end øvrige Indsatsklare ledige en Indsatsklar Kontant- og starthjælp Sygedagpenge Revalidering Ledighedsydelse let af indsatsklare er faldet med 8 i forhold til Det svarer nogenlunde til gennemsnittet, men grupperne kontant- og starthjælp og revalidering udviser stigninger på Bornholm (8 9 %) mod et fald. Modsat udviser gruppen på ledighedsydelse på Bornholm et fald i forhold til en stigning generelt. Der er dog her tale om få personer Midlertidig passive ledige en Midlertidigt passive Kontant- og starthjælp Sygedagpenge Ledighedsydelse

5 let af personer, som vurderes midlertidigt passive, er faldet væsentligt for personer på sygedagpenge i perioden fra 2010 til 2011, mens det for kontanthjælp følger den øvrige i klyngen. på ledighedsydelse er steget lidt antalsmæssigt (fra 14 til 22) Forrevalidering, introduktionsydelse, fleksjob, førtidspension og ukendt match Måneden før Samme året før ift. perioden før ift. perioden før Forrevalidering Introduktionsydelse Fleksjob Førtidspension Ukendt match Anm.: Forsørgelsesgruppen Ukendt match - indeholder modtagere af kontant- og starthjælp, sygedagpenge, revalideringsydelse og ledighedsydelse, der endnu ikke er blevet matchet. personer under forrevalidering og introduktionsydelse omhandler få personer og omtales ikke yderligere. personer på fleksjob har det sidste år udvist en lille stigning på 2 %, svarende til ca. 8 personer. Klyngens gennemsnit lå på -3 % (bedste på -13 %). I forhold til antal personer på førtidspension er dette stagnerende (hvilket også var gældende i forrige periode), hvilket også var gældende for gennemsnittet. Den bedste var på -3 %. 7. Indsatsen 7.1. Aktiveringsgrad Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Procent en før, Højeste klyngen i, klyngen i, Aktiveringsgrad i alt A-dagpenge Kontant- og starthjælp, jobklar Kontant- og starthjælp, indsatsklar Den samlede aktiveringsgrad ligger lidt under klyngens gennemsnit og en del fra det højeste niveau. Det er især for de jobklare kontant- og starthjælpsmodtagere, at Bornholm ligger væsentligt lavere. Aktiveringsgraden skal ses i nhæng med opfyldelsen af minimumskravene. 5

6 7.2. Opfyldelse af minimumskrav Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Opfyldelse af minimumskrav Procent en før, Højeste klyngen i, klyngen i, Manglende jobsamtaler - a-dagpenge Manglende jobsamtaler - kontant- og starthjælp Manglende aktive tilbud - a-dagpenge Manglende aktive tilbud - kontant- og starthjælp Principielt vil der være tale om at skulle opnå en 100 % opfyldelse. I forhold til jobsamtaler ligger Bornholm bedre end gennemsnittet for a-dagpengemodtagere og lidt under for kontant- og starthjælpsmodtagere. I forhold til aktive tilbud ligger Bornholm på gennemsnittet for begge målgrupper. 8. Besparelsespotentiale Bornholm Besparelsespotentiale - Bornholm Forsørgelsesydelse 1. kvartal kvartal 2011 Fuldtidspersoner på ydelsen i af befolkningen i jobcentret Fuldtidspersoner på ydelsen i af befolkningen i klyngen Potentiel reduktion af antal ift. klyngen Besparelsespotentiale (i mio. kr.) A-dagpenge 3,69 3, ,3 Kontanthjælp 3,78 3,77 3 0,2 Revalidering, inkl. Forrevalidering 0,42 0, ,6 Sygedagpenge 2,72 2, ,8 Ledighedsydelse 0,57 0,57 1 0,1 Fleksjob 1,56 1, ,8 Førtidspension 9,99 8, ,7 I alt 22,74 21, ,4 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Tabellen viser, hvor mange og hvor mange udgifter til forsørgelsesydelser (efter statslig refusion), som kan spares i jobcentret, hvis jobcentret nedbringer andel på forsørgelsesydelse af befolkningen til niveau som den gennemsnitlige andel for de nlignelige jobcentre. Besparelsespotentialet i jobcentret beregnes ved at gange den potentielle reduktion af med udgiften (ekskl. udgift til løntilskud) til en gennemsnitlig fuldtidsperson på forsørgelsesydelsen i jobcentret. Et negativt besparelsespotentiale kan forekomme, hvis andelen af af befolkningen i jobcentret er lavere end gennemsnittet. Negative besparelsespotentialer sættes til 0 kroner og regnes ikke med i det samlede besparelsespotentiale for alle forsørgelsesydelser. For at beregne jobcentrets potentielle reduktion af antal ift. klyngen trækkes klyngens andel af på offentlige forsørgelsesydelser af befolkningen fra andelen i jobcentret. Forskellen i andelene kan således både være positiv og negativ. Den potentielle reduktion i findes ved at gange antallet af personer i befolkningen i jobcentret med forskellen i procentandelene. I besparelsespotentialet for 3. kvartal kvartal 2010 er foretaget to ændringer i forhold til tidligere opgørelser af besparelsespotentialet. For det første omfatter besparelsespotentialet fra og med opgørelsen af besparelsespotentialet for 3. kvartal kvartal 2010 også fleksjob opgjort pba. kommunale tilskud til fleksjob. For det andet bliver besparelsespotentialet fra og med opgørelsen 3. kvartal kvartal 2010 opgjort på baggrund af de kommunale nettoudgifter til a-dagpenge. Beregningsgrundlaget er ændret, idet kommunerne fra den 4. januar 2010 skal medfinansiere ydelserne til dagpengemodtagere. Opgørelsen af besparelsespotentiale på dagpengeområdet var tidligere baseret på de samlede offentlige udgifter til dagpenge. Opgørelsen med besparelsespotentiale er en teoretisk opgørelse udarbejdet ud fra, at Jobcenter Bornholm indgår i en klynge af jobcentre med nogenlunde rammevilkår som Bornholm. Det samlede besparelsespotentiale er opgjort til i alt 30,4 mio. kr. (bemærk: Det er kun de positive beløb der lægges n, minusbeløb det vil sige hvor Bornholm har mindre udgift end gennemsnittet tæller ikke med). I forhold til resultatrevisionen for 2010 er der sket en forbedring 6

7 med ca. 6 mio. kr. Det er sket på området a-dagpenge og sygedagpenge, mens der har været en stigning i potentialet på førtidspension og revalidering. Den positive i besparelsespotentialet, set over 4 kvartaler i 2011, slår også igennem i næste oversigt. 9. Scorecards Scorecard - Bornholm Ministerens mål Jobcenter Arbejdskraftreserven personer året Personer på permanente forsørgelsesordninger året Unge under 30 år på offentlig forsørgelse året Ikkevestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse året Bornholm , , , ,3 1 Norddjurs 767-7, , , ,3 1 Vordingborg , , , ,1 1 Lolland , , , ,0 2 Nyborg 735 0, , , ,1 3 Haderslev , , , ,5 4 Sv.borg/Langel./Ærø , , , ,2 5 Randers , , , ,3 6 Slagelse , , , ,4 6 Frederikshavn/Læsø , , , ,0 7 Guldborgsund , , , ,7 7 Kalundborg , , , ,0 8 Hele klyngen , , , ,1. Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Jobcenterets/kommunens placering er givet på baggrund af, hvor god en i jobcenteret/kommunen har været for hvert ministermål ift. nlignet med de andre jobcentre/kommuner. Der gives en placering for hvert ministermål, og den viste placering er den gennemsnitlige placering, som jobcenteret/kommunen har opnået i forhold til de andre jobcentre/kommuner. Placering Bornholm placerer sig i ovenstående nligning som nr. 1 (der er 3 jobcentre med placering). Der er tale om et øjebliksbillede december 2011 som samtidig også afspejler en i 2011 på ministerområderne på Bornholm. I 2010 lå Bornholm på en 6. plads. Det må betegnes som særdeles tilfredsstillende at Bornholm, med de særlige rammebetingelser der gælder, kan placere sig så godt i forhold til øvrige jobcentre. 7