EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Konstitutionelle Anliggender PE v01-00

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET 2004 ««««««««««««2009 Udvalget om Konstitutionelle Anliggender PE v01-00 ÆNDRINGSFORSLAG 1-25 Udkast til udtalelse Johannes Voggenhuber Vurdering af Euratom - 50 års atomenergipolitik i EU (2006/2230(INI)) (PE v01-00) Ændringsforslag 1 Punkt A a (nyt) Aa. der henviser til, at selv om Euratom-traktaten ikke er blevet ændret særlig meget i løbet af de sidste 50 år, har den til gengæld været kilde til en omfattende afledt ret i samme periode og genstand for et stort antal domme fra De Europæiske Fællesskabers Domstol, der navnlig har gjort det muligt at udvide det oprindelige anvendelsesområde væsentligt, Ændringsforslag 2 Punkt B B. der henviser til, at den nylige udvidelse har øget mangfoldigheden i EU's landskab, hvad angår atomenergi, og behovet for fællesskabsaktioner på det nukleare område, at 11 af de 27 medlemsstater aldrig har udnyttet atomenergi eller endda har udelukket dens udnyttelse ved lov, at Italien er ophørt med at producere elektricitet på basis af AM\ doc PE v01-00

2 atomkraft, og at Belgien, Nederlandene og Sverige har besluttet at ophøre med det, Ændringsforslag af Richard Corbett Ændringsforslag 3 Punkt B B. der henviser til, at Euratom-traktaten ikke længere repræsenterer en europæisk konsensus, at 11 af de 27 medlemsstater aldrig har haft et atomkraftværk på deres territorium, at Italien er ophørt med at producere elektricitet på basis af atomkraft, og at Belgien, Nederlandene og Sverige har besluttet at ophøre med det, Ændringsforslag 4 Punkt D D. der henviser til, at konventet i sit udkast til en traktat om en forfatning for Europa (tekst udgår) foreslog, at Euratom-traktaten skulle adskilles fra den retlige struktur i den kommende forfatning; der henviser til, at konventets arbejde med EU's fremtid og undertegnelsen af traktaten om en forfatning for Europa har medført, at bestemmelserne i Euratom-traktaten er bevaret i den nuværende udgave i form af en vedføjet protokol, Ændringsforslag 5 Punkt E E. der henviser til, at Parlamentet i sin beslutning af 24. september 2003 glædede sig over, at Euroatom-traktaten er blevet udskilt og opfordrede regeringskonferencen til "at indkalde til en traktatrevisionskonference med det formål at ophæve forældede og antikverede traktatbestemmelser (tekst udgår), PE v /9 AM\ doc

3 Ændringsforslag 6 Punkt F a (nyt) Fa. der henviser til, at der med Euratom-traktaten er indført høje sikkerhedsstandarder for omgangen med radioaktive brændselselementer og radioaktivt affald i EU, opstillet fælles sikkerhedsstandarder for beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes sundhed og sikret anvendelse heraf, og at det forhindres, at der finder en spredning af nukleart materiale til militære formål sted, Ændringsforslag 7 Punkt F a (nyt) Fa. der henviser til, at overvejelserne om Euratom-traktatens fortsatte eksistens ikke kan adskilles fra de mål, som Kommissionen forfølger i en europæisk politik, som fremmer en mere sikker, en mere bæredygtig og en mere konkurrencedygtig form for energi for at bidrage til kampen mod klimaændringer som anført for nylig i Kommissionens meddelelse af 10. januar 2007, Ændringsforslag 8 Punkt 1 1. konstaterer, at (tekst udgår) de forventninger til kerneenergien, der for fem årtier siden blev udtrykt, har ændret sig; bemærker, at de efterhånden i højere grad drejer sig om nødvendigheden af via Euratom-traktaten at råde over et solidt retsgrundlag, så man kan kontrollere udnyttelsen af atomenergi i EU og ledsage integrationen af de lande, der bruger atomenergi, i EU ved hjælp af overtagelsen af Euratoms regelværk; anerkender, at der i Euratom-traktatens andet afsnit er vigtige kapitler, som har gjort det muligt at beskytte mennesker, arbejdstagere og miljø mod ioniserende stråling (kapitel III), at fremme forskningen med hensyn til AM\ doc 3/9 PE v01-00

4 affaldshåndtering og installationernes sikkerhed (kapitel I) og at kontrollere det fissile materiales sikkerhed i Europa (kapitel VII); Ændringsforslag af Richard Corbett Ændringsforslag 9 Punkt 1 1. mener, at uafhængig af de mange opfattelser af fordele og ulemper ved atomenergi skal der rettes op på det demokratiske underskud, som findes i Euratom-traktaten; Ændringsforslag 10 Punkt 1 1. konstaterer, at grundlæggerlandene for Det Europæiske Atomenergifællesskab fastsatte en række bestemmelser med det formål udelukkende at omfatte udvikling af atomenergi i Fællesskabet, og at disse bestemmelser stadig finder anvendelse, og at der løbende bygges videre på dem, efterhånden som lovgivning vedtages på grundlag af Euratom-traktaten; Ændringsforslag 11 Punkt 1 1. konstaterer, at mange medlemsstater ikke længere deler de forventninger til kerneenergien, der for fem årtier siden blev udtrykt i Euratom-traktaten (tekst udgår), og at det ikke er muligt at overvinde de mulige risici især for de kommende generationer; PE v /9 AM\ doc

5 Ændringsforslag 12 Punkt 2 a (nyt) 2a. understreger, at takket være Euratom-traktaten i særdeleshed blev 32 % af Europas elektricitet i slutningen af 2006 produceret ved hjælp af atomenergi fra 152 reaktorer fordelt på 15 medlemsstater, hvilket repræsenterer den største andel af elektricitet uden CO 2 i EU; Ændringsforslag 13 Punkt 2 b (nyt) 2b. understreger, at der i Euratom-traktaten på trods af den støttende tone i dens præambel ikke stilles krav til nogen medlemsstat om, at den skal skabe mulighed for atomenergi på sit eget territorium, idet medlemsstaternes suveræne ret til at udvikle deres eget energimiks skal respekteres; Ændringsforslag 14 Punkt 3 3. henviser til Amsterdam-traktaten fra maj 1999, som fastslår vigtigheden af Europa- Parlamentets medbestemmelsesret; beklager, at udvidelsen af Parlamentets rettigheder, især således at den gælder medbestemmelsesretten i størstedelen af de europæiske lovgivningsprocedurer, ikke er omfattet af Euratom-traktaten; mener, at Parlamentet på trods af traktatens tekniske natur burde inddrages formelt i tekster, hvis retsgrundlag er Euratom-traktaten; AM\ doc 5/9 PE v01-00

6 Ændringsforslag 15 Punkt 4 4. understreger, at Euratom-traktatens eksistens på ingen måde bremser udviklingen af et indre marked for elektricitet og i endnu mindre grad er en hindring for princippet om fri bevægelighed for varer, personer og kapital; minder om, at på dette område gælder de almindelige bestemmelser i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab for nukleare aktiviteter, og nævner som eksempel, at bevægeligheden for nukleart materiale, udstyr og teknologier inden for og uden for EU henhører under de kontrolforskrifter for såkaldte "varer med dobbelt anvendelse", der er vedtaget på grundlag af EF-traktatens handelspolitik; tilføjer, at Euratomlovgivningen er underlagt konkurrenceretten og forordningerne om statsstøtte som præciseret i EF-traktatens afsnit VI; konkluderer således, at Euratom-traktaten på ingen måde er en protektionistisk ramme for nuklear energi; Ændringsforslag 16 Punkt 4 4. konstaterer, at Euratom-traktaten på ingen måde bremser udviklingen af et indre marked for elektricitet eller er en hindring for princippet om fri bevægelighed for varer, personer og kapital; understreger, at traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab på dette område finder anvendelse på nukleare aktiviteter; Ændringsforslag 17 Punkt 4 4. understreger, at den centrale industris privilegier på grundlag af Euratom-traktaten skal afskaffes, fordi det skaber konkurrenceforvridninger i det indre marked for energi; PE v /9 AM\ doc

7 Ændringsforslag 18 Punkt 5 5. mener, at rammerne for udnyttelse af atomenergi i Europa i betragtning af de meget specifikke karakteristika for denne energikilde gør det nødvendigt at bevare et specifikt retsgrundlag som Euratom-traktaten, der i de sidste 50 år har vist, at alle bestemmelserne i den har været nyttige; tilføjer, at sammenlægningen af et eller flere kapitler i et teoretisk kapitel om energi i EF-traktaten ville svække hele det nukleare retsgrundlag i Europa og udviske de kontrolprocedurer på det nukleare område, som Euratom-traktaten indeholder i dag; Ændringsforslag 19 Punkt 5 5. gentager (tekst udgår) sit krav om at indkalde en regeringskonference om en totalrevision af Euratom-traktaten, at afskaffe de forældede bestemmelser i denne traktat og at reformere de øvrige dele i lyset af en moderne og bæredygtig energipolitik (tekst udgår); Ændringsforslag af Andrew Duff Ændringsforslag 20 Punkt 5 5. gentager (tekst udgår) sit krav om at indkalde en regeringskonference om en totalrevision af Euratom-traktaten, at afskaffe de forældede bestemmelser i denne traktat, at bevare reguleringen af den nukleare industri på EU-niveau, at reformere de øvrige dele i lyset af en moderne og bæredygtig energipolitik og overføre dem til EF-traktaten inden for rammerne af et særskilt energikapitel; AM\ doc 7/9 PE v01-00

8 Ændringsforslag 21 Punkt 5 5. gentager indtrængende sit krav om at indkalde en regeringskonference om en totalrevision af Euratom-traktaten, at afskaffe de forældede bestemmelser i Euratomtraktaten, at reformere de øvrige dele i lyset af en moderne og bæredygtig energipolitik og overføre dem til traktaten om en forfatning for Europa inden for rammerne af et særskilt energikapitel; Ændringsforslag af Richard Corbett Ændringsforslag 22 Punkt 5 a (nyt) 5a. mener, at bestemmelserne i Euratom-traktaten uafhængig af de mange holdninger til atomenergi har bidraget til at undgå spredning af nukleart materiale, og de bestemmelser, med hvilke der tages hensyn til helbred, sikkerhed og forebyggelse af radioaktiv kontamination, har i høj grad været nyttige og bør koordineres omhyggeligt med EF-traktatens bestemmelser om helbred og sikkerhed; Ændringsforslag 23 Punkt 6 udgår PE v /9 AM\ doc

9 Ændringsforslag af Richard Corbett Ændringsforslag 24 Punkt 6 udgår Ændringsforslag 25 Punkt 6 6. mener, at hvis en tilsvarende medtagelse af Euratom-traktaten i traktaten om en forfatning for Europa ikke skulle være mulig, og den fortsat består som isoleret international traktat, bør man anerkende hver enkelt medlemsstats mulighed for at opsige Euratom-traktaten på grundlag af de internationale traktatregler, som er fastsat særligt i artikel 56 og 62 i Wienerkonventionen om traktatretten, uden at dette berører dens medlemskab af EU. AM\ doc 9/9 PE v01-00