Ny bekendtgørelse Gældende bekendtgørelse Bemærkninger Bekendtgørelse om kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer

Transkript

1 Ny bekendtgørelse Gældende bekendtgørelse Bemærkninger Bekendtgørelse om kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer Kapitel 1 - Område 1. Denne bekendtgørelse fastsætter bestemmelser vedrørende kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer. Bekendtgørelse om kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer Kapitel 1 - Område 1. Denne bekendtgørelse fastsætter bestemmelser vedrørende kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer. Stk. 2. Bekendtgørelsen gælder for arbejde, uanset om arbejdet udføres for en arbejdsgiver, i virksomheder, hvor farlige stoffer forekommer eller kan dannes i mængder, der er lig med eller større end de mængder, der er opført i bilag 1 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (herefter benævnt Miljøministeriets bekendtgørelse). Stk. 3. Ved et farligt stof forstås i denne bekendtgørelse de stoffer og materialer, som opfylder kriterierne i bilag 1 del 1, eller som er opført i bilag 1 del 2 i Miljøministeriets bekendtgørelse. Stk. 4. Undtaget for denne bekendtgørelse er arbejde på virksomheder med farlige stoffer omfattet af 4, stk. 1, nr. 3, litra b) i Miljøministeriets bekendtgørelse. Stk.5. I denne bekendtgørelse forstås ved Stk. 2. Bekendtgørelsen gælder for arbejde, uanset om arbejdet udføres for en arbejdsgiver, i virksomheder, hvor farlige stoffer forekommer eller kan dannes i mængder, der er lig med eller større end de mængder, der er opført i bilag 1. Ved et farligt stof forstås i denne bekendtgørelse de stoffer, der er opført i bilag 1 del 1, eller som opfylder kriterierne i bilag 1 del 2. Stk. 3. I denne bekendtgørelse forstås ved»større uheld«: en hændelse, som f.eks. udslip, 1

2 »større uheld«: en hændelse, som f.eks. udslip, brand eller eksplosion af større omfang som skyldes ukontrollerede hændelsesforløb under driften af en virksomhed omfattet af denne bekendtgørelse, og som straks eller senere medfører alvorlig fare for sikkerhed eller sundhed, og hvori et eller flere farlige stoffer indgår. 2. Denne bekendtgørelse omfatter ikke: 1. Militære virksomheder, anlæg eller lagre. brand eller eksplosion af større omfang som følge af ukontrollerede hændelsesforløb under driften af en virksomhed omfattet af denne bekendtgørelse, og som straks eller senere medfører alvorlig fare for sikkerhed eller sundhed, og hvori et eller flere farlige stoffer indgår. 2. Denne bekendtgørelse omfatter ikke: 1.Militære virksomheder, anlæg eller lagre. 2. Farer som følge af ioniserende stråling, der hidrører fra stoffer. 2.Farer som følge af ioniserende stråling. 2. Præciseringen hidrører fra direktivet. 3. Transport, omlastning og midlertidig henstilling undervejs, der sker uden for virksomhedens område, herunder transport i rørledninger og pumpestationer, medmindre der er tale om: 3.Transport, omlastning og midlertidig henstilling undervejs, der sker uden for virksomhedens område, herunder transport i rørledninger og pumpestationer, medmindre der er tale om: a) midlertidig henstilling af farlige stoffer i bygninger, b) arealer, der jævnligt anvendes til midlertidig henstilling af farlige stoffer i forbindelse med transport, f.eks. havnearealer og godsbanegårde, eller c) arealer, hvor farlige stoffer under transport henstilles i mere end 48 timer i sammenhæng, dog mere end 60 timer i sammenhæng på en a) midlertidig henstilling af farlige stoffer i bygninger, b) arealer, der jævnligt anvendes til midlertidig henstilling af farlige stoffer i forbindelse med transport, f.eks. havnearealer og godsbanegårde, eller c) arealer, hvor farlige stoffer under transport henstilles i mere end 48 timer i sammenhæng, dog mere end 60 timer i sammenhæng på en 2

3 godsterminal eller rangerbanegård. godsterminal eller rangerbanegård. 4. Virksomheder, hvor der udføres arbejde efter Arbejdstilsynets bekendtgørelse om arbejde med udvinding af mineralske materialer, jf. dog stk Virksomheder, hvor der udføres arbejde efter bekendtgørelse om arbejde med udvinding af mineralske materialer. Hvis der i forbindelse med udvinding og efterforskning sker kemisk og termisk forædling og hermed forbunden oplagring, er disse aktiviteter dog omfattet af denne bekendtgørelse. 5.Deponeringsanlæg samt underjordisk oplagring af affald, jf. dog stk Anlæg for slutdeponering af affald. Stk. 2. Undtagelser nævnt i stk. 1, nr. 4 og 5 gælder ikke for onshore underjordiske gaslagre i naturlige jordlag, akviferer, saltkaverne og nedlagte miner samt kemisk og termisk forædling og hermed forbunden oplagring, der involverer farlige stoffer, samt operationelle affaldshåndteringsanlæg, herunder affaldsdepoter og spærredæmninger. 3. Bekendtgørelsen indeholder supplerende bestemmelser til Arbejdstilsynets bekendtgørelse om arbejdets udførelse, Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse om faste arbejdssteders indretning, Arbejdstilsynets bekendtgørelser om indretning og anvendelse af tekniske hjælpemidler, Arbejdstilsynets 3. Bekendtgørelsen indeholder supplerende bestemmelser til bekendtgørelse om arbejdets udførelse, bekendtgørelse om faste arbejdssteders indretning, bekendtgørelserne om indretning og anvendelse af tekniske hjælpemidler og bekendtgørelse om arbejde med stoffer og materialer (kemiske agenser). Stk. 2 hidrører fra SEVESO-direktivet. Bestemmelsen er sprogligt præciseret, og Arbejdstilsynets bekendtgørelse om anmeldelse af arbejdsulykker m.v. til Arbejdstilsynet er tilføjet. 3

4 bekendtgørelse om anmeldelse af arbejdsulykker m.v. til Arbejdstilsynet og Arbejdstilsynets bekendtgørelse om arbejde med stoffer og materialer (kemiske agenser). 4. For virksomheder omfattet af denne bekendtgørelse gælder tillige regler om kontrol ved risiko for større uheld med farlige stoffer, der er fastsat i medfør af miljølovgivningen og beredskabsloven. Kapitel 2 - Almindelige bestemmelser 5. Virksomheden skal træffe alle nødvendige foranstaltninger til at forebygge større uheld og begrænsning af eventuelle følger heraf. 4. For virksomheder omfattet af denne bekendtgørelse gælder tillige regler, der er fastsat i medfør af miljølovgivningen og beredskabsloven. Kapitel 2 - Almindelige bestemmelser 5. Virksomheden skal træffe alle nødvendige foranstaltninger til at forebygge større uheld og begrænsning af eventuelle følger heraf. Bestemmelsen er sprogligt præciseret. 6. Virksomhedens arbejdsmiljøorganisation skal inddrages i udarbejdelse af sikkerhedsdokument, sikkerhedsrapport, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse og intern beredskabsplan, jf. 9. I virksomheder, hvor der ikke skal oprettes arbejdsmiljøorganisation, skal de ansatte på tilsvarende måde inddrages. 6. Virksomhedens arbejdsmiljøorganisation skal inddrages i udarbejdelse af sikkerhedsdokument, sikkerhedsrapport og intern beredskabsplan efter 9-11 i denne bekendtgørelse. I virksomheder, hvor der ikke skal oprettes arbejdsmiljøorganisation, skal de ansatte på tilsvarende måde inddrages. Bestemmelsen er konsekvensrettet, da der henvises til Miljøministeriets risikobekendtgørelse for så vidt angår sikkerhedsdokument og sikkerhedsrapport. Stk. 2. Det skal dokumenteres, at arbejdsmiljøorganisationen eller de ansatte har været inddraget. Stk. 2. Det skal dokumenteres, at arbejdsmiljøorganisationen eller de ansatte har været inddraget. 7. Arbejdstilsynet kan forbyde drift eller idriftsætning af virksomheder, anlæg eller lagre eller dele heraf, hvis det er åbenbart, at der ikke er truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at 4 7. Arbejdstilsynet kan forbyde drift eller idriftsætning af virksomheder, anlæg eller lagre eller dele heraf, hvis det er åbenbart, at der ikke er truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at

5 forebygge eller begrænse faren for større uheld. 8. I nødvendigt omfang kan Arbejdstilsynet kræve supplerende oplysninger for så vidt angår de arbejdsmiljømæssige forhold. Arbejdstilsynet kan kræve oplysningerne vurderet af særligt sagkyndige, jf. arbejdsmiljølovens 21. forebygge eller begrænse faren for større uheld. 8. I nødvendigt omfang kan Arbejdstilsynet kræve supplerende oplysninger, jf og 13, for så vidt angår de arbejdsmiljømæssige forhold. Arbejdstilsynet kan kræve oplysningerne vurderet af særligt sagkyndige, jf. arbejdsmiljølovens 21. Kapitel 3 - Særlige krav Sikkerhedsdokument 9. Virksomheder, omfattet af bilag 1, del 1 og 2, kolonne 2, skal udarbejde et sikkerhedsdokument, jf. også 4 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Sikkerhedsdokumentet skal udarbejdes efter retningslinierne i bilag 2. Bestemmelsen er ophævet (Kravene til sikkerhedsdokumentet reguleres i Miljøministeriets risikobekendtgørelse). Stk. 2. Oplysningerne i sikkerhedsdokumentet kan dog begrænses, jf. bilag 4 samt efter retningslinierne i 6 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Stk. 3. Virksomheden skal regelmæssigt gennemgå sikkerhedsdokumentet. Virksomheden skal ajourføre sikkerhedsdokumentet, når forholdene begrunder det, dog mindst hvert femte år. 5

6 Stk. 4. Virksomheden skal gennemføre de foranstaltninger, der fremgår af virksomhedens sikkerhedsdokument. Sikkerhedsrapport 10. Virksomheder, omfattet af bilag 1, del 1 og 2, kolonne 3, skal udarbejde en sikkerhedsrapport, jf. også 5 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Bestemmelsen er ophævet (Kravene til sikkerhedsrapporten reguleres i Miljøministeriets risikobekendtgørelse). Stk. 2. Sikkerhedsrapporten skal indeholde de data og oplysninger, der fremgår af bilag 3. Stk. 3. Oplysningerne i sikkerhedsrapporten kan dog begrænses, jf. bilag 4 samt efter retningslinierne i 6 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Stk. 4. Virksomheden skal regelmæssigt gennemgå data og oplysninger i sikkerhedsrapporten. Virksomheden skal ajourføre sikkerhedsrapporten, når forholdene begrunder det, dog mindst hvert femte år. Arbejdstilsynet kan kræve, at virksomheden ajourfører sikkerhedsrapporten, hvis Arbejdstilsynet vurderer, at der er fremkommet nye oplysninger om risikoens omfang, herunder 6

7 i forbindelse med tilløb til uheld, eller såfremt ny teknisk viden begrunder dette. Kapitel 3 - Intern beredskabsplan 9. Virksomheder, omfattet af bilag 1, del 1 og 2, kolonne 2 eller 3, i Miljøministeriets bekendtgørelse, skal udarbejde en intern beredskabsplan. Beredskabsplanen skal indeholde de i bilag 6 til Miljøministeriets bekendtgørelse angivne oplysninger, med det formål: 1. at begrænse og kontrollere forløbet af uheld for at mindske følgerne heraf og begrænse skaderne, og 2. at gennemføre foranstaltninger til beskyttelse af de ansatte mod virkningerne af større uheld. Stk. 2. Virksomheder, omfattet af bilag 1, del 1 og 2, kolonne 2 i Miljøministeriets bekendtgørelse, skal indsende beredskabsplanen til Arbejdstilsynet. Virksomheder, omfattet af Miljøministeriets bekendtgørelses bilag 1, del 1 og 2, kolonne 3, skal indsende beredskabsplanen til kommunalbestyrelsen efter retningslinjerne i Miljøministeriets bekendtgørelse. Stk. 3. Beredskabsplanen skal udarbejdes, inden driften af nye virksomheder påbegyndes. Der Stk. 5. Virksomheden skal gennemføre de foranstaltninger, der fremgår af virksomhedens sikkerhedsrapport. Intern beredskabsplan 11. Virksomheder, omfattet af bilag 1, del 1 og 2, kolonne 2 eller 3, skal udarbejde en intern beredskabsplan, der indeholder de i bilag 5 angivne oplysninger, med det formål: 1.at begrænse og kontrollere forløbet af uheld for at mindske følgerne heraf og begrænse skaderne, og 2.at gennemføre foranstaltninger til beskyttelse af de ansatte mod virkningerne af større uheld. Stk. 2. Beredskabsplanen skal udarbejdes inden driften af nye virksomheder påbegyndes. Bestemmelsen om intern beredskabsplan er opdelt, så der skelnes mellem kolonne 2 og kolonne 3-virksomheder. Kolonne 2- virksomheder skal indsende beredskabsplanen til Arbejdstilsynet. Der henvises i øvrigt til bilag til Miljøministeriets risikobekendtgørelse. 7

8 henvises desuden til Arbejdstilsynets bekendtgørelse om arbejdets udførelse. Stk. 4. Beredskabsplanen skal regelmæssigt dog mindst hvert tredje år gennemgås, afprøves og om nødvendigt ajourføres. Ved gennemgangen af beredskabsplanen skal der tages hensyn til ændringer, der er sket i virksomheden herunder til ny teknisk viden. 10. Beredskabsplanen skal straks iværksættes, hvis der indtræder et større uheld eller en ukontrolleret hændelse, som på grund af sin art vil kunne føre til et større uheld. Kapitel 4 - Underretning 11. Efter et større uheld eller tilløb hertil skal virksomheden underrette Arbejdstilsynet hurtigst muligt herom, jf. kriterierne i bilag 7 i Miljøministeriets bekendtgørelse. Stk. 3. Beredskabsplanen skal mindst hvert tredje år gennemgås, afprøves og om nødvendigt ajourføres. Ved gennemgangen af beredskabsplanen skal der tages hensyn til ændringer, der er sket i virksomheden og til ny teknisk viden. 12. Beredskabsplanen skal straks iværksættes, hvis der indtræder et større uheld eller en ukontrolleret hændelse, som på grund af sin art vil kunne føre til et større uheld. Kapitel 4 - Underretning 13. Efter et større uheld eller tilløb hertil skal Arbejdstilsynet hurtigst muligt underrettes. Følgende oplysninger gives, så snart de foreligger: 1.Dato, tidspunkt og sted for det større uheld, herunder virksomhedens navn og adresse. 2.Omstændighederne ved uheldet. 3.De involverede farlige stoffer. 4.De oplysninger, der er til rådighed til vurdering af uheldets følger for de ansattes sikkerhed og sundhed. Stk. 3 er præciseret, idet der henvises til Arbejdstilsynets bekendtgørelse om arbejdets udførelse. Bestemmelsen er sprogligt forenklet, og der henvises til kriterierne i bilag 7 i Miljøministeriets risikobekendtgørelse. 8

9 5.De trufne nødforanstaltninger. Stk. 2. Arbejdstilsynet informeres hurtigst muligt om, hvilke foranstaltninger der påtænkes til at afhjælpe følgerne af uheldet samt til at undgå en gentagelse af uheldet. Stk. 3. Virksomheden skal ajourføre de afgivne oplysninger, hvis en nærmere undersøgelse påviser andre forhold, som ændrer de givne oplysninger eller de konklusioner, der er draget på grundlag af dem. Kapitel 5 - Indsendelse af oplysninger til miljømyndigheden 14. Virksomheder omfattet af 9 skal sørge for, at sikkerhedsdokumentet sendes til miljømyndigheden, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Virksomheder omfattet af 10 skal tilsvarende sørge for, at sikkerhedsrapporten samt den interne beredskabsplan, jf. 11, sendes til miljømyndigheden. Bestemmelsen er ophævet [kravet fremgår af Miljøministeriets risikobekendtgørelse] Stk. 2. Virksomhederne skal endvidere fremsende ajourførte dokumenter, rapporter og interne beredskabsplaner, jf Kapitel 6 - Samarbejdet mellem de myndigheder, der fører tilsyn og kontrol 15. Tilsyn og kontrol med virksomheder omfattet af denne bekendtgørelse finder sted i [Bestemmelsen er ophævet, idet myndighedssamarbejdet følger af 9

10 Kapitel 5 - Klageadgang 12. Arbejdstilsynets afgørelser efter bekendtgørelsen kan påklages efter 81 i lov om arbejdsmiljø. Kapitel 6 - Straf 13. Medmindre højere straf er forskyldt efter lov om arbejdsmiljø eller anden lovgivning, straffes med bøde eller fængsel den, der 1.overtræder 5, 6, 9, stk. 1 og stk. 2, 1. pkt. eller 11, 2. ikke efterkommer påbud eller forbud, der er meddelt i henhold til bekendtgørelsens bestemmelser. Stk. 2. For overtrædelse af 5 kan der pålægges en arbejdsgiver bødeansvar, selv om overtrædelsen ikke kan tilregnes ham som forsætlig eller uagtsom. Det er en betingelse for bødeansvaret, at overtrædelsen kan tilregnes en eller flere til virksomheden knyttede personer eller virksomheden som sådan. For bødeansvaret fastsættes der ingen forvandlingsstraf. et samarbejde mellem Arbejdstilsynet, miljømyndigheden og kommunalbestyrelsen. De nærmere bestemmelser om samarbejdet er fastsat i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Kapitel 7 - Klageadgang 16. Arbejdstilsynets afgørelser efter bekendtgørelsen kan påklages efter lov om arbejdsmiljø 81. Kapitel 8 - Straf 17. Medmindre højere straf er forskyldt efter lov om arbejdsmiljø eller anden lovgivning, straffes med bøde eller fængsel i indtil 2 år den, der 1.overtræder 5, 6, eller 9-13, 2.ikke efterkommer påbud eller forbud, der er meddelt i henhold til bekendtgørelsens bestemmelser. Stk. 2. For overtrædelse af 5 kan der pålægges en arbejdsgiver bødeansvar, selv om overtrædelsen ikke kan tilregnes ham som forsætlig eller uagtsom. Det er en betingelse for bødeansvaret, at overtrædelsen kan tilregnes en eller flere til virksomheden knyttede personer eller virksomheden som sådan. For bødeansvaret fastsættes der ingen forvandlingsstraf. Miljøministeriets bekendtgørelse.] Bestemmelsen er sprogligt justeret. Bestemmelsen er konsekvensrettet, da særskilt krav i Arbejdstilsynets bekendtgørelse om krav til sikkerhedsdokument og sikkerhedsrapport ophæves. Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. 10 Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v.

11 (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. Kapitel 7 -Ikrafttræden 14. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juni (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. Kapitel 9 - Ikrafttræden m.v. 18. Bekendtgørelsen træder i kraft den 25. januar Stk. 2. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 20 af 12. januar 2006 om kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer. Stk. 2. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 201 af 23. marts 2000 om kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer. Fodnote Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/18/EU af 4. juli 2012 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer og om ændring og efterfølgende ophævelse af Rådets direktiv 96/82/EF, EU- Tidende 2012, nr. L 197, side Fodnote Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Rådets direktiv 96/82/EF af 9. december 1996 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer, EF-Tidende 1997, nr. L 10, side 13, Kommissionens beslutning 98/433/EF af 26. juni 1998 om ensartede kriterier for undtagelser i henhold til artikel 9 i Rådets direktiv 96/82/EF om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer, EF-Tidende 1998, nr. L 192, side 19, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/105/EF af 16. december 2003 om ændring af Rådets direktiv 96/82/EF om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer, EU- Tidende 2003, nr. L 345, side 97, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/18/EU af 4. juli 2012 om kontrol med Fodnoten er i overensstemmelse med Miljøministeriets risikobekendtgørelse.

12 risikoen for større uheld med farlige stoffer og om ændring og efterfølgende ophævelse af Rådets direktiv 96/82/EF, EU-Tidende 2012, nr. L 197, side 1. Bilag 1 - Bekendtgørelsens anvendelsesområde Bilag 2 - Data og oplysninger, der skal foreligge i sikkerhedsdokumentet, jf. 9 Bilag 3 - Data og oplysninger, der skal foreligge i sikkerhedsrapporten, jf. 10 Bilag 4 -Retningslinjer for, hvornår der kan ske begrænsning i sikkerhedsrapportens eller sikkerhedsdokumentets indhold i henhold til 9, stk. 2 eller 10, stk. 3 Bilag 5 - Data og oplysninger, der skal indgå i de interne beredskabsplaner, jf. 11 Bilaget er ophævet set i lyset af regelforenkling, idet den nye bekendtgørelse henviser til bilagene i Miljøministeriets risikobekendtgørelse. Bilaget er ophævet set i lyset af regelforenkling, idet den nye bekendtgørelse henviser til bilagene i Miljøministeriets risikobekendtgørelse. Bilaget er ophævet set i lyset af regelforenkling, idet den nye bekendtgørelse henviser til bilagene i Miljøministeriets risikobekendtgørelse. Bilaget er ophævet set i lyset af regelforenkling, idet den nye bekendtgørelse henviser til bilagene i Miljøministeriets risikobekendtgørelse. Bilaget er ophævet set i lyset af regelforenkling, idet den nye bekendtgørelse henviser til bilagene i Miljøministeriets risikobekendtgørelse. 12