FTF s vurdering af fornyelsen af Forebyggelsesfonden

Transkript

1 SIKO Kontakt: Signe Kofoed - siko@ftf.dk - Tlf: FTF s vurdering af fornyelsen af Forebyggelsesfonden Arbejdsmiljøforligskredsen har den 4. november fordelt pengene i Forebyggelsesfonden for 2010 og har samtidig besluttet at forny Fonden fra Det medfører en række forbedringer. Det psykiske arbejdsmiljø opprioriteres, og det medfører, at sygeplejersker, lærere, socialrådgivere medie- og reklameansatte fremover vil kunne søge penge i Fonden. Derudover vil man fremover kunne søge støtte til projekter, der integrerer sundhedsfremme og arbejdsmiljø i indsatsen. _ Prioritering af Forebyggelsesfondens midler i 2010 I 2010 har Forebyggelsesfonden 421 mio.kr til at forebygge fysisk og psykisk nedslidning. Hvoraf de 71 mio. kr. er ubrugte midler fra Hovedformål 1: Forebyggelse af nedslidende arbejdsgange og rutiner I 2010 afsættes 210 mio. kr. til hovedformål 1, jf. tabel 1. Tabel 1 Mio.kr. Social og sundhedsassistenter/hjælpere uanset branche 75 Hjemmepleje og døgntilbud for voksne 15 Udvikling af teknologiske hjælpemidler 10 Kriminalforsorgen 15 Tilskud til mindre private virksomheder i særligt nedslidningstruede brancher til at udarbejde ansøgninger 5 Særligt nedslidningstruede brancher generelt, heraf 20 mio. kr. i en forsøgspulje og 5 mio.kr. til NFA til udvikling af forebyggelsespakker 90 I alt 210 De nedslidningstruede brancher i 2010 er følgende: Opførelse og nedrivning af byggeri Notat Side 1

2 Færdiggørelse af byggeri Tekstil og pap Transportmidler Træ og møbel Slagteri Nærings- og nydelsesmidler Rengøring Restauranter og barer Transport af passagerer Daginstitutioner Døgninstitutioner og hjemmepleje Transport af gods Frisør og anden personlig pleje Derudover kan følgende jobgrupper; pædagogmedhjælpere, kortuddannede, Social- og sundhedshjælpere/assistenter også søge. Der etableres i 2010 en forsøgspulje på 20 mio. kr. til virksomheder, som beskæftiger medarbejdere i jobgrupper, der er nedslidningstruede på grund af en større psykisk belastning. Ordningen gøres først permanent fra 2011, da der skal en lovændring til (jf. afsnit om fornyelse af Forebyggelsesfonden). Følgende jobgrupper bliver omfattet af forsøgspuljen: Socialrådgivere Sygeplejersker Lærere Medie- og reklameansatte Hovedformål 2: Bedre genoptræning og rehabilitering Der afsættes i mio. kr. til bedre genoptræning og rehabilitering med henblik på at lette sygemeldte medarbejderes tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Ligesom i 2009 anvendes de 80 mio. kr. på at gennemføre et større tilbage-til-arbejde - projekt (TTA-projektet). Hovedformål 3: Initiativer vedr. kost, rygning, alkohol og motion I 2010 afsættes 100 mio. kr. til sundhedsfremmende aktiviteter på arbejdspladserne herunder projekter, der styrker bevidstheden om risici forbundet med rygning, alkohol og fedme. Som Notat Side 2

3 noget nyt kan midlerne bruges til projekter, der integrerer sundhedsfremme og arbejdsmiljø på arbejdspladsen. Det er meget positivt, at arbejdsmiljøforligskredsen nu har erkendt, at Forebyggelsesfonden hidtil har været for snævert rettet mod de traditionelle nedslidningsområder og ikke i tilstrækkelig grad har været åben over for, at de psykiske belastninger i arbejdet i stigende grad fører til nedslidning på en række områder. FTF har i en årrække argumenteret for og dokumenteret, at Forebyggelsesfonden ikke er i trit med udviklingen på et dynamisk og moderne arbejdsmarked. Ændringen medfører, at en række FTF-grupper vil have adgang til en forsøgspulje på 20 mio. kr. i 2010 en ordning der fra 2011 bliver permanent. Det er også værd at bemærke, at daginstitutioner som noget nyt er udpeget som særlig nedslidningstruet branche i Det betyder, at de har adgang til en pulje på 90 mio. kr. Det sker som følge af en ændring i brancheklassificeringen fra DB03 til DB07. Med hensyn til de 100. mio. kr., der i 2010 afsættes til formål 3, er det også positivt, at beløbet er markant større end tidligere, og at det som noget nyt er muligt at integrere sundhedsfremme og arbejdsmiljø. Det er særlig interessant, fordi alle brancher er berettigede til at søge under dette formål. Fornyelse af Forebyggelsesfonden fra 2011 Arbejdsmiljøforligskredsen har aftalt at forny Forebyggelsesfonden på en række områder med virkning fra De væsentligste ændringer er beskrevet nedenfor. Nyt hovedformål 4 med fokus på forebyggelse af psykisk nedslidning Der etableres et nyt hovedformål hovedformål 4 med fokus på forebyggelse af psykisk nedslidning. Der medtages jobgrupper, som ikke er omfattet af hovedformål 1, men hvor der er tendens til stigende psykisk belastning med risiko for nedslidning. Her vil arbejdspladser kunne få støtte til nyskabende projekter, der forebygger stress og psykisk nedslidning. Projekterne skal vedrøre ansatte inden for jobgrupper, der er udpeget som nedslidningstruede på baggrund af oplysninger om overhyppighed af depressionssymptomer, psykisk velbefindende og udviklingen i psykiske belastninger. Notat Side 3

4 Den økonomiske ramme for det nye hovedformål fastlægges af forligskredsen i de årlige forhandlinger om udmøntning af midler fra Forebyggelsesfonden. Det er positivt og strengt nødvendigt, at psykisk nedslidning gøres til et permanent fokus for Fonden fra Forebyggelsesfonden har hidtil været for snæver i sit sigte og derved overset en lang række arbejdspladser, hvor den psykiske nedslidning er stor, jfr. også ovenfor. Integration af sundhedsfremme og arbejdsmiljø Kriterierne for at få tildelt midler under hovedformål 3 ændres, så det fra 2011 primært er projekter, der integrerer sundhedsfremme- og arbejdsmiljøindsatsatsen, som kan modtage støtte fra Fonden. Denne ændring udgør en markant forbedring af Forebyggelsesfonden. Det er velkendt, at indsatser, der kombinerer sundhedsfremme og arbejdsmiljø, har en bedre effekt end dem, der alene fokuserer på individuel sundhedsadfærd. Hidtil har det ikke været muligt at lave sådanne integrerede projekter i Fonden. FTF har arbejdet for at fremme denne ændring. Siden 2008 har det været et mål i FTF s strategi om sundhed på arbejdspladsen, at Forebyggelsesfondens konstruktion skal ændres, så det er muligt at arbejde mere helhedsorienteret med sundhed og arbejdsmiljø. Tilbud om forebyggelsespakker til virksomhederne Virksomhederne tilbydes forebyggelsespakker, der er foruddefinerede projekter, som virksomhederne kan søge om under hovedformål 1, 3 og 4. På den måde skal virksomhederne ikke selv opfinde hele projektet, men kan søge om støtte til et projekt, hvor indholdet på forhånd er fastlagt. Foruddefinerede forebyggelsespakker vil dels sikre, at der er fokus på de vigtigste nedslidningsproblemer og forebyggelsestiltag inden for den enkelte branche, og dels at Fondens midler også kommer de små arbejdspladser til gode. Det er dog vigtigt, at forebyggelsespakkerne ikke hjælper arbejdspladserne med at identificere deres arbejdsmiljøproblemer, men med at løse dem. Det er vigtigt, at arbejdspladserne selv har erkendt problemet og har et ønske om at løse det, hvis et projekt skal være en succes. Derudover skal det sikres, at medarbejderne inddrages i de forebyggelsestiltag, der anbefales. Notat Side 4

5 Videreførelse af de særlige tilsynsindsatser mv. Arbejdstilsynets særlige tilsynsindsatser blev indført i forbindelse med Velfærdsaftalen. Der blev afsat 70 mio. kr. årligt i perioden 2007 til Med denne aftale videreføres de særlige tilsynsindsatser i Dog kun med en bevilling på 50 mio. kr. Midlerne afsættes i Forebyggelsesfonden. Fokus i tilsynsindsatserne lægges i højere grad på dialogbaseret vejledning og på hjælp til virksomhederne end på kontrol. Arbejdstilsynet skal endvidere som en del af de særlige tilsynsindsatser vejlede virksomhederne om mulighederne i Forebyggelsesfonden. På den ene side er det positivt, at nedskæringen i Arbejdstilsynet med denne aftale begrænses til 20 mio. kr. frem for 70 mio. kr., som var udgangspunktet, og at de særlige tilsynsindsatser fortsætter. Det er dog beklageligt, at Arbejdstilsynet svækkes. Ligesom det er beklageligt, at midlerne tages fra Forebyggelsesfonden og dermed fra den forebyggende indsats på arbejdspladserne. Notat Side 5