Styrkelse af den forebyggende indsats, herunder særligt den kriminalpræventive indsats

Transkript

1 Kommissorium for: Styrkelse af den forebyggende indsats, herunder særligt den kriminalpræventive indsats Opgaven Direktionen fik med budgetaftalen for 2018 til opgave at: Styrke den forebyggende indsats og det tværgående samarbejde yderligere via en vurdering af, om nye og eksisterende forebyggende, herunder særligt kriminalpræventive indsatser, kan organiseres mere optimalt samt sikre evt. tilpasninger. Det er i den sammenhæng væsentligt at sikre et godt samspil mellem de mange forskellige aktører såvel professionelle, frivillige som borgerne selv, og at det tydeliggøres, hvor ansvaret ligger. Der skal således ske en gentænkning af den kriminalpræventive indsats med særligt fokus på samspil og ansvarsfordeling mellem forskellige mulige aktører. Øvrige politiske pejlemærker En sammenhængende børnepolitik Vision Alle børn og unge i Skanderborg har ret til et godt børne-og unge liv, hvor børn/unge overvejende har oplevelsen af glæde, tryghed, engagement, begejstring og robusthed i forhold til livets udfordringer. Ansvarsplacering og tværfagligt samarbejde Det er formålet: At alle, der arbejder med børn og unge, tager ansvar for at arbejde forebyggende og sundhedsfremmende inden for deres fagområde. At det enkelte lokalområde/distrikt tager ejerskab på, at alle fagpersoner tænker helhedsorienteret og arbejder sammen med udgangspunkt i barnets/den unges trivsel. At det sikres, at den medarbejder, der ser et problem, er i stand til at handle på det. At der tages udgangspunkt i forældrenes og børnenes/ de unges forventninger i forhold til fremtiden. At samarbejde og kommunikation mellem det pædagogiske personale og det tværfaglige professionelle team er præget af ligeværdighed, åbenhed og tillid. At det tværfaglige distriktssamarbejde er fundament for, at der tages ejerskab lokalt, og for at der arbejdes med muligheder i lokalområdet. At det tværfaglige distriktssamarbejde har overblik over de ressourcer, der kan trækkes på i den konkrete situation. Tidlig indsats rettidig indsats Det er formålet: At den der ser problemet er ansvarlig for handling såvel internt som eksternt. At der er fleksible og let tilgængelige arbejdsgange i det professionelle fællesskab. At indsatsen er samlet og koordineret.

2 At forældre og medarbejdere sikres adgang til hurtig faglig og professionel refleksion. Udkast til Ungdomspolitikken Vision Alle unge skal have et robust ungdomsliv, indgå i stærke og sunde ungdomsfællesskaber og opleve inspirerende ungdomsmiljøer. Ungdomslivet i Skanderborg Kommune skal være kendetegnet ved trivsel, udvikling og demokratisk dannelse af den enkelte. I det moderne samfund bliver der i stigende grad stillet krav til unge om høj fleksibilitet og effektivitet. De unges hverdagsliv er præget af stor kompleksitet og hastige forandringer. Samtidig stilles de unge oftere over for eksistentielle valg med stor betydning for deres tilværelse. I nutidens samfund eksisterer der mange forskellige typer af fællesskaber både fysiske og digitale. Dette stiller yderligere krav til de unges omskiftelighed og evne til at navigere i forskellige sociale sammenhænge. Med udgangspunkt i denne virkelighed er det nødvendigt med et vedvarende fokus på sikring af rammerne for et godt ungdomsliv. I Skanderborg Kommune tror vi på, at et godt ungdomsliv udspringer af en robust kerne, udvikles i et stærkt fællesskab og næres i et inspirerende miljø. Derfor er ansvaret for et godt og trygt ungdomsliv delt mellem de unge selv og alle dem, der er en del af deres dagligdag. Den kriminalpræventive indsats Definition: Med den kriminalpræventive indsats menes: Forebyggelse af kriminalitet, misbrug og mistrivsel Formål Formålet med den brede kriminalpræventive indsats i Skanderborg Kommune er: At skabe de bedst mulige livsvilkår for børn og unge i et godt netværk uden kriminalitet, misbrug og mistrivsel. At afdække årsagerne til at børn og unge begår kriminalitet og bearbejde disse årsager. At skabe lokale netværk, der har en kriminalpræventiv indvirkning på børn og unges dagligdag. Indsats Den kriminalpræventive indsats retter sig mod 3 niveauer: Den opbyggende indsats hvor målet gennem generelle indsater er at skabe gode vilkår for børn og unge f.eks. via oparbejdelse af den sociale kapital, skabelse af bæredygtige relationer og modvirke sociale overdrivelser. Den forebyggende indsats Hvor målet er at forhindre et problem i at opstå eller forværres. At afhjælpe problemer som ikke nødvendigvis har med kriminalitet at gøre. Den kriminalitetsforebyggende indsats Hvor målet er at forebygge, at der sker lovovertrædelser, eller at lovovertrædelser sker igen. 2

3 De kriminalitetsforebyggende indsatser tager udgangspunkt i en afdækning af problemstillingens karakter, omfang og deltagergruppe. Afdækningen sker med udgangspunkt i retsplejelovens 115. På baggrund af afdækningen tilrettelægges den nødvendige indsats på generel, specifik eller individniveau. Konkret kan indsatserne på de 3 niveauer inddeles i følgende: Den generelle og forebyggende indsats for børn og unge mellem 6 og 18 år. Den specifikke og gruppeorienterede indsats for udsatte eller belastede unge med symptomer på begyndende misbrug eller kriminalitet. Den individuelle indsats for unge, der har begået kriminalitet og/eller er ude i et misbrug. Et delt ansvar Det fremgår af ovenstående både budgetaftalen for 2018, den sammenhængende børnepolitik og udkast til en ny ungdomspolitik, at: ansvaret for børn og unges trivsel er et delt ansvar mellem de unge selv, forældre, frivillige og professionelle indsatser skal ske tættest muligt på barnet/den unge den enkelte tæt på barnet har en handlekompetence enten selv ift. den konkrete problemstilling eller til at kunne guide videre indsatser koordineres mellem de involverede aktører. Det er med det udgangspunkt, og på baggrund af læringen fra Ry-sagen, at den brede kriminalpræventive indsats skal forsøges styrket gennem en revurdering af eksisterende samarbejder og organisering. Forslag til relevante aktører Nedenstående er listet relevante aktører inden for den kriminalpræventive indsats, og som alle er relevante for i fællesskab at lykkes med at styrke den forebyggende og den kriminalpræventive indsats. Listen af aktører er både relevant i forhold til den konkrete proces med revurderingen af indsatsen, men ikke mindst i forhold til den efterfølgende implementering. De unge selv Forældre Kontraktholdere på skole og klubområdet SSP-lærere Ungdomsuddannelserne Det lokale forenings- og erhvervsliv Aktører i nattelivet Ungdomsskolen Den matrikelløse klub DMK Myndighed og Foranstaltning Sundhedstjenesten PPR SSP UU 3

4 Politiet Sundhedsfremme o Misbrugscenteret o Frivilligt socialt arbejde natteravne Forslag til proces Arbejdet med gentænkning og evt. reorganisering af den kriminalpræventive indsats vil ske med afsæt i drøftelser og kortlægning af følgende: 1. Forståelse Sikring af en fælles forståelse på tværs af aktører om, hvad den kriminalpræventive indsats er 2. Behov - Kortlægning af om der er områder ift. den brede kriminalpræventive indsats, hvor vi gør det godt, samt kortlægning af områder hvor vi med den eksisterende indsats er udfordrede, og som derfor kalder på revidering/omlægning af indsatser 3. Identifikation af relevante aktører og disses potentiale i forhold til eksisterende behov inden for den kriminal præventive indsats. På baggrund af ovenstående fælles forståelse og identifikation af behov og potentialer udarbejdes der et forslag til en reorganisering af den samlede kriminalpræventive indsats. Lokalforankring, tilpasning og proces Med henblik på i videst muligt omfang at kunne: tilpasse indsatser til lokale behov styrke en bred forankring af den kriminalpræventive indsats styrke samarbejdet på tværs af relevante lokale aktører tage afsæt i erfaringer og relationer fra allerede eksisterende tværfaglige samarbejdsfora som f.eks. distrikstsfora og netværksmøder i SSP regi så vil drøftelserne af indsatser og organisering af den kriminalpræventive indsats ske med inddragelse af overbygningsskolerne og med relevante aktører. Selve kortlægningen vil finde sted på en fælles workshop på tværs af aktører, således at der også på mødet bliver mulighed for vidensdeling og ideudveksling på tværs. På workshoppen vil der blive arbejdet med kortlægningen af: En fælles forståelse, identifikation af behov og relevante aktører, samt blive givet input til en reorganisering af den kriminalpræventive indsats. På baggrund af workshoppen udarbejdes der et udkast til reorganisering af den krimimalpræventive indsats. Når udkastet er udarbejdet indkaldes der til et nyt møde med relevante aktører, hvor der vil være mulighed for at drøfte og kvalificere udkastet forud behandling og beslutning i direktionen. Der vil være en løbende politisk orintering/involvering i arbejdet med en reorganisering. 4

5 Organisering Styregruppe Direktionen Projektleder Lene Thomsen Arbejdsgruppe Arbejdsgruppen nedsættes med henblik på tilrettelæggelsen af den fælles workshop. En repræsentant fra lederforum for DMK Leder af Ungdomsskolen Knud Stange SSP koordinator Benny Husted Chef for myndighed og foranstaltnig Dorte Petersen Kontraktholderne på Niels Ebbesen Skolen og Stjær Skole Procesplan Aktivitet Bemærkning Udkast til kommissorium behandles i styregruppen Orientering om forventet proces i OmrådeMED 21. marts marts 2018 Orientering af Undervisnings- og Børneudvalget om at arbejdet igangsættes og indholdet af kommissoriet 5. april 2018 Arbejdsgruppemøde detalje planlægning af workshop Workshop kortlægning og identifikation af aktører Opfølgningsmøde med relevante parter drøftelse og kvakificering af udkast. Medio april Primo maj Der inviteres bredt ind til workshoppen både geografisk og ift. relevante aktører. Medio/ultimo maj 5

6 Styregruppemøde 30. maj 2018 Orientering om proces i OmrådeMED 6. juni 2018 Behandling og beslutning af forslag til udkast. Orientering af Undervisnings- og Børneudvalget 7. juni