Miljøafdelingen Gladsaxe Kommune Rosenkæret 39, 2860 Søborg Telefon: 39 57 59 28 E-mail: miljo@gladsaxe.dk Miljøudvalget 09.06.2011 Sag nr. 52, bilag 2 Miljøstyrelsen Att. Monika Dyrbye 31. marts 2011 Årets tilsynstema 2010: Belægninger enkeltaktiviteter på virksomhederne Miljøstyrelsen har meldt ud, at årets tilsynstema 2010 på virksomhedsområdet er belægninger enkeltaktiviteter på virksomheder. Det overordnede formål med årets tema er at sætte fokus på tilsyn med belægninger for at sikre forebyggelse af jord- og grundvandforurening. Temaet fokuserer endvidere på kommunernes erfaring med at håndhæve regler eller anvende anbefalinger om belægninger for at sikre en forebyggelse af jord- og grundvandsforurening. Gladsaxe Kommunes Miljøafdeling har samlet erfaringer fra 2010 i lagte skemaer. I forhold til tilsyn med belægninger har vi arbejdet med emnet i 2010. I Miljøsamarbejdet, hvori deltager Gentofte, Lyngby-Taarbæk, Rudersdal, Frederiksberg, Ballerup og Herlev Kommuner, arbejdes med videreudvikling af tilsynsarbejdet. Blandt andet har vi udarbejdet en rapport om forebyggelse af jordforurening tilsyn. I forhold til MSTs rapport om emnet har miljøsamarbejdets rapport primært fokus på forebyggelse tilsyn, herunder om belægninger, samt omfatter desuden forhold omkring kloakker og olieudskillere. Rapporten og dens råd og anbefalinger har været præsenteret et møde, hvor kommuner fra hele Sjælland, Regionen og Miljøstyrelsen var repræsenteret, i alt over 100 deltagere. Det viser en stor interesse for og fokus på området. Med venlig hilsen Lone Kofoed Rasmussen
Skema 1. Antal tilsyn pr. virksomhedskategori hvor der har været fokus på belægninger, samt type af aktivitet Kategori Antal tilsyn hvor der er fokus Fokus på belægninger opbevaring Fokus på belægninger opbevaring Fokus på belægninger vaskepladser påfyldningspladser på virksomheder påfyldningspladser salgspladser og/ eller udleveringstanderne andet (eks. produktionsarealer) på belægning af kemikalier af farligt affald Listevirksomheder på 2 1 2 bilag 1 Listevirksomheder på 14 4 8 2 4 bilag 2 Virksomheder på bilag 1 15 4 6 2 1 2 til brugerbetalingsbekendtgørelsen. Benzin- og dieselsalgsanlæg 7 7 7 med detailsalg Autoværksteder 16 16 42 virksomheder 1 1 1 Vejledning til udfyldelse af skema 1: - Der er i skemaet givet særlig plads til benzin- og dieselstandere, da der i Bekendtgørelse om forebyggelse af jord- og grundvandsforurening fra benzin- og dieselanlæg (Bek. Nr. 555 af 9. juni 2001) er defineret, hvornår der er tale om belægning påfyldningsplads og hvornår der er tale om belægning udleveringstanderne / salgsstedet. 1 Gælder kun benzin- og dieselanlæg. 2 Gælder kun benzin- og dieselanlæg.
Oplever kommunen typiske udfordringer tilsynet i forhold til at vurdere/inspicere belægninger: Ved tilsyn under snedækning kan belægninger ikke vurderes Ved belægning på parkeringsarealer med perlegrus må acceptable aktiviteter vurderes fx krav om at beskadigede biler placeres på tæt belægning med olieudskiller Proportionalitetsprincippet: Krav om at udskifte en belægning med SF-sten med syrefast beton el.lign. er en meget stor udgift fordele skal stå mål med udgiften. Hvornår er risikoen stor nok til at kræve en anden belægning hvilke stoffer håndteres og hvor stor er riskikoen. I et konkret tilfælde med en container med metalspåner med køle/smøremiddel stillede vi i stedet krav om container med kar i bunden, jævnlig renholdelse af pladsen og opsamlingsmateriel Virksomheder har ofte svært at forstå vigtigheden tætte belægninger, særligt i forhold til, at SF-sten ikke er tætte det er en almindelig opfattelse, at SF-sten er tæt belægning Det er en god ide at hælde medbragt vand ud på pladsen, for at kontrollere at vandet faktisk løber til afløb og ikke samles i lunker. Er især prøvet af på benzinstationer Er der i kommunen virksomheder, som har egenkontrolvilkår i forhold til belægninger: ja, flere
Skema 2. Antal tilsyn pr. virksomhedskategori, der har ført til myndighedsreaktion, samt årsagen hertil Kategori Antal tilsyn i alt som har Revner eller beskadiget Valg af belægningens materiale Andet ført til håndhævelse belægning Listevirksomheder på bilag 1 Listevirksomheder på bilag 2 4 3 1 1 Virksomheder på bilag 1 til brugerbetalingsbekendtgørelsen. 7 3 1 3 Benzin- og dieselsalgsanlæg 4 4 Autoværksteder 5 4 1 42 virksomheder Vejledning til udfyldelse af skema 2. NB! Skemaet skal kun bruges til registrering af håndhævelser i forhold til belægninger enkeltaktiviteter på virksomhederne. - Ved vurdering af revner henvises til orientering om Forebyggelse af jord og grundvandsforurening på industrivirksomheder udvalgte aktiviteter Ved beskadiget belægning menes eks. lunker, huller, brud eller slid. - I forhold til materialevalget vurderes også, hvorvidt belægningen er tæt eller fast. For vurdering af materialevalg og definition af tætte og faste belægninger henvises til orienteringen om Forebyggelse af jord og grundvandsforurening på industrivirksomheder udvalgte aktiviteter. - Andet kan eksempelvis være manglende sikring af mulighed for påkørsel af oplagrede kemikalier, manglende oplag af egnet opsamlingsmateriale eller at spildbakken ikke kan rumme indholdet af den største beholder. Typiske udfordringer håndhævelsen:
Skema 3. Antallet af håndhævelser og årsagen til håndhævelsen Antal håndhævelser i alt årsagen har været Antal håndhævelser hvor revner Antal håndhævelser hvor årsagen har været valg af belægningens materiale eller beskadiget belægning Henstilling 15 10 2 3 Indskærpelse 4 4 Påbud/forbud 1 1 Politianmeldelse Vejledning i udfyldelse af skema 3. NB! Skemaet skal kun bruges til registrering af håndhævelser i forhold til belægninger enkeltaktiviteter på virksomhederne. Antal håndhævelser hvor årsagen har været andet - Ved håndhævelse i forhold til materialevalget skal der også udfyldes hvis der er håndhævet i forhold til om belægningen er tæt eller fast. ( for vurdering af materiale valg og definition af tætte og faste belægninger henvises til orienteringen om Forebyggelse af jord og grundvandsforurening på industrivirksomheder udvalgte aktiviteter ) - Andet kan eksempelvis være manglende sikring af mulighed for påkørsel af oplagrede kemikalier, manglende oplag af egnet opsamlingsmateriale eller spildbakken kan ikke rumme indholdet af den største beholder. Andre oplysninger Er der i kommunen et regulativ som regulerer håndtering og opbevaring af farligt affald? Og kan der via regulativet stilles krav til belægninger I Gladsaxe Kommunes regulativ for erhvervsaffald af 16. december 2010 indgår håndtering og opbevaring af farligt affald. Om belægninger står der: Opbevaringen skal følge retningslinjerne: Farligt affald, der afhentes emballeret, skal opbevares i egnede beholdere på tæt bund uden mulighed for afløb til kloak, jord, vandløb eller grundvand. Har kommunen andre regulativer som regulerer disse forhold? Nej