Ib Elbæk Larsen Kærbækvej 32 6823 Ansager Teknik og Miljø Naturcenteret - Jord Toften 2 6818 Årre Tlf. 7994 6800 Afgørelse om at der ikke meddeles undersøgelses- eller oprydningspåbud vedr. deponering af affald, Kærbækvej 32, 6823 Ansager På ejendommen Kærbækvej 32, 6823 Ansager, matriklerne 17g, 17e og 17b Kvie By, Ansager er der konstateret deponering af store mængder af jord Jorden indeholdende byggeaffald. Varde Kommune har vurderet sagen om jord- og affaldsdeponering og er af den opfattelse, at der ikke kan meddeles påbud om undersøgelse og fjernelse af det deponerede affald. Afgørelse om at der ikke meddeles undersøgelses- og oprydningspåbud Varde Kommune varslede den 06.04.2017 på baggrund af den i sagen foreliggende viden afgørelse om, at grundejer af ejendommen Kærbækvej 32, 6823 Ansager, Ib Elbæk Larsen, ikke skal meddeles påbud om undersøgelse og oprydning af den ulovlige affaldsdeponering på matriklerne 17g, 17e og 17b Kvie By, Ansager. Afgørelsen er truffet som en forvaltningsretlig afgørelse med henvisning til jordforureningslovens 1 (JFL) 40 og 41, samt miljøbeskyttelseslovens 2 (MBL) 69 jævnfør lovens 83a, som der skulle have været truffet afgørelse efter, hvis det havde været muligt. www.vardekommune.dk vardekommune@varde.dk 01.06.2017 Marius Gronenberg Direkte tlf. 7994 7469 magr@varde.dk Dok 62383/17 Sag 15/5388 Grundlag for afgørelsen Forurening af jorden med miljøskadelige og miljøfarlige stoffer kan, når visse betingelser er opfyldt, mødes med påbud i medfør af JFL 40 og 41 om undersøgelse og oprydning af forureningen. For at kunne meddele et undersøgelsespåbud efter JFL 40, må forureningen være sket helt eller delvist - efter den 01.01.1992. For at kunne meddelelse et oprensningspåbud efter JFL 41, må den største del af forureningen være sket efter den 01.01.2001. Hjemlen for et oprensningspåbud vedrørende forurening sket før denne dato er MBL 69. Et påbud om undersøgelse eller oprydning efter JFL forudsætter, at der faktisk er sket en forurening med miljøskadelige stoffer. I denne sag har Varde Kommune har viden 1 Lov om forurenet jord (jordforureningsloven), nr. 370 af 02.06.1999, jf. lovbek. nr. 1190 af 27.09.2016 2 Lov om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven), nr. 358 af 06.06.1991, jf. lovbek. nr. 1189 af 27.09.2016
om ulovlig deponering af jord og byggeaffald, men ikke belæg for, at der rent faktisk også er deponeret miljøskadelige stoffer. Varde Kommune vurderer, at der ikke er et umiddelbart grundlag for at påbyde undersøgelse efter 40 i JFL, blandt andet fordi der ikke er konstateret nogen forurening. Det ville være myndighedernes opgave, at finde ud af, om der er deponeret andet end rent bygningsaffald. Varde Kommune vurderer, at en undersøgelse for at fastlægge, om der er deponeret miljøskadeligt affald i det 10.000-12.000 m 2 store areal, ville blive ret omfattende. Varde Kommune har ikke planer om, at gennemføre en frivillig undersøgelse af området. Affaldsdeponeringen har fundet sted i en lang periode, og det er vanskeligt at rekonstruere et eksakt tidsforløb af de enkelte deponeringsfaser af jord og byggeaffald. Ifølge de anonyme henvendelser, skete der deponering af miljøfarlige stoffer i 1980 erne. På luftfotos kan der ses deponering af jord frem til ca. 2006, men der er ingen indicier om eventuel deponering af miljøskadelige stoffer efter 1990. Dermed vil det ikke være muligt, at påbyde undersøgelse eller oprydning jævnfør jordforureningsloven. Varde Kommune vurderer også, at det på grund af passivitet hverken efter JFL eller MBL længere er muligt, at påbyde undersøgelse, oprydning og genoprettelse af området. Den eventuelle deponering af miljøfarligt affald har jævnfør de anonyme henvendelser fundet sted i 1980 erne. Både Ribe Amt og Ølgod Kommune har været bekendt med de ulovlige forhold siden 2001 uden at påbyde en oprydning eller lovliggøre deponeringen. Klagevejledning og aktindsigt Varde Kommune gør opmærksom på, at I har ret til aktindsigt ifølge forvaltningsloven 3. Afgørelsen om at Varde Kommune ikke udsteder påbud efter JFL 40 og 41 kan ifølge lovens 77 påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Afgørelsen om ikke påbud efter MBL 69 jævnfør 83a kan ifølge lovens 91 påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til Varde Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Varde Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Spørgsmål vedrørende gebyr rettes til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som du finder via Nævnenes Hus www.naevneneshus.dk Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Varde Kommune, Naturcenteret, Bytoften 2, 6800 Varde eller på e-mail til vardekommune@varde.dk. Varde Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er annonceret på Varde Kommunes hjemmeside. Såfremt klagen ønskes indbragt for domstolene jævnfør JFL, skal søgsmål være anlagt senest 12 måneder efter, at den endelige afgørelse er meddelt. Hvis klagen ønskes indbragt for domstolene efter MBL, skal søgsmål være anlagt senest 6 måneder efter, at den endelige afgørelse er meddelt. 3 Forvaltningslov, nr. 571 af 19. december 1985, jf. lovbek. nr. 433 af 22.04.2014 Postadresse: Varde Kommune, Bytoften 2, 6800 Varde 2
Hvis du har spørgsmål eller kommentarer, er du velkomne til at kontakte mig på tlf. 7994 7469 eller e-mail magr@varde.dk. Venlig hilsen Marius Gronenberg Geolog Kopi af dette brev er sendt til: Region Syddanmark, Jordforureningsafdelingen, mynnord@rsyd.dk og annette.grarup@rsyd.dk Styrelsen for Patientsikkerhed, stps@stps.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnvarde-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Dansk Akvakultur, danskakvakultur@danskakvakultur.dk Ferskvandsfiskeriforeningen, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Postadresse: Varde Kommune, Bytoften 2, 6800 Varde 3
Redegørelse for sagsforløbet Historiske luftfotos viser, at deponeringen af jord ikke var påbegyndt i sommeren 1980. Varde Kommune har ikke luftbilleder i perioden mellem 1980 og 1985 men på luftfotoet fra 1985 ses en stor deponeringsaktivitet på matr. 17e og 17g og 17b Kvie By, Ansager. Efter 1985 har der været yderligere deponeringsaktiviteter i mindre omfang frem til omkring 2006 eller 2007. I august 1983 modtog Ølgod Kommune en anonym henvendelse om en ulovlig losseplads på ejendommen Kærbækvej 30. Ølgod Kommune sendte anmeldelsen videre til Ribe Amt i oktober 1983. I november 1983 besigtigede Ølgod Kommune ejendommen og konstaterede, at området nu var ryddet. Den 14.07.2011 overtog den nuværende grundejer Ib Elbæk Larsen ejendommen fra N. Kr. Larsen. I oktober 2001 modtog både Ølgod Kommune og Ribe Amt igen en anonym henvendelse om affaldsdeponering. Der beskrives et kolossalt bjerg af affald ved moseområdet bag ejendommens bygninger og tømning af containere med byggeaffald indeholdende asbestplader, bildæk, afbrændte oliefiltre m.m. Ølgod Kommune var i november 2001 på tilsyn på ejendommen uden at kunne konstatere nogen ulovlig deponering af affald og betragtede bagefter sagen som afsluttet. Varde Kommune modtog den 21. 04.2015 igen en anonym henvendelse om affaldsdeponering. Ifølge henvendelsen skete der deponering af miljøfarlige stoffer i perioden fra 1985 til ca. 1990, blandt andet også mange tromler fra Danisco. Varde Kommune oplyste den 23.04.2015 Region Syddanmark om den anonyme henvendelse. Varde Kommunes Team Miljø var den 05.05.2015 på tilsyn ved deponiet og kunne konstatere en jordbakke på ca. 10.000 m 3 tilkørt materiale. Bakken fremstår som et plateau på omkring 2 m højde over det omkringlæggende terræn. Flere steder i området er der tegn på rester af byggeaffald som mursten, tegl, sten, beton m.m., men det meste af området fremstår nu som muldjord med tæt plantedække. Region Syddanmark kortlagte matr. 17g den 29.07.2015 på vidensniveau 1 (V1). Natur- og Erhvervscenteret Varde har den 06.09.2016 været på tilsyn ved lokaliteten sammen med grundejer Ib Elbæk Larsen, uden at der er kommet nye oplysninger frem i sagen. Ib Elbæk Larsen fortalte, at der aldrig havde været deponering af miljøfarligt affald. Varde Kommune har efterfølgende genvurderet sagsforløbet og er kommet frem til den opfattelse, at det ikke er muligt at påbyde undersøgelse og oprydning med hjemmel i jord- eller miljøbeskyttelsesloven. Postadresse: Varde Kommune, Bytoften 2, 6800 Varde 4
Miljømæssig vurdering Der er deponeret ca. 10.000 m 3 jord på et omkring 10.000-12.000 m 2 stort areal på matriklerne 17g, 17e og 17b Kvie By, Ansager direkte syd for Morsbøl Bæk. Deponeringen begyndte ifølge historiske luftfotos mellem 1983-1985 og endte omkring 2006-2007. Ud over jord er der i perioder også blevet deponeret byggeaffald. Der har været 3 anonyme henvendelser om deponering af miljøfarligt affald i perioden mellem 1983 og ca. 1990. I henvendelserne beskrives ud over byggeaffald bl.a. deponering af asbestplader, bildæk, afbrændte oliefiltre og tromle med ukendt og muligvis miljøfarligt indhold. Der er ingen indikationer om deponering af miljøskadeligt affald efter 1990. Der blev ikke konstateret deponering af miljøfarligt affald under de regulære virksomhedstilsyn og ekstraordinære tilsyn i forbindelse med henvendelserne. Grundejer Ib Elbæk Larsen fortalte den 06.09.2016, at der aldrig havde været deponering af miljøfarlige stoffer. Hvis jordbakken indeholder miljøskadelige stoffer, kan der være risiko for grundvand, vandløb og naturområder. Selve bakken består af fyldjord, og den øvre undergrund under bakken er jf. GEUS jordartskort beskrevet som ferskvandssand og omkring Kærbæk ferskvandstørv. Der er ingen boringer ved affaldsdeponeringen. De nærmeste boringer i lokalområdet karakteriser undergrundens sedimenter overvejende som smeltevandssand. Arealet, hvor jorddeponiet befinder sig, er sandsynligvis ikke grundvandsdannende, da perkolat fra jordbakken sandsynligvis infiltrerer til Kærbæk, som befinder sig direkte ved bakkens nordlige skråning. Naturcenteret vurderer derfor, at der ikke er nogen stor risiko for forurening af grundvandet. Der er ca. 5 km til det nærmeste område med særlige drikkevandsinteresser (OSD Skovlund) og ca. 6 km til det nærmeste indvindingsopland til vandværker (Ansager-Skovlund Vandværk). Jorddeponiet befinder sig direkte syd for Kærbæk, som er et målsat vandløb beskyttet efter 3 i naturbeskyttelsesloven 4. Fugtområdet omkring Kærbæk er klassificeret som 3-beskyttet mose- og engareal. Naturcenteret vurderer, at det er mest sandsynligt, at perkolat fra jordvolden infiltrerer Kærbæk. Hvis jordvolden indeholder miljøfremmede stoffer, vil der være risiko for, at disse stoffer forurener vandløbet. Kommunens biologiske vandløbsundersøgelser viser ingen biologiske anomalier i Kærbæk nedstrøms deponiområdet. 4 Lov om naturbeskyttelse (naturbeskyttelsesloven), nr. 9 af 03.01.1992, jf. lovbek. nr. 121. af 26.01.2017 Postadresse: Varde Kommune, Bytoften 2, 6800 Varde 5
Bilag Kortbilag Luftbillede af lokaliteten, matr. 17b, 17e og 17g Kvie By, Ansager Bilag: Deponeringsområdet Kærbækvej 32, 6823 Ansager, luftbillede forår 2016 Postadresse: Varde Kommune, Bytoften 2, 6800 Varde 6