Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 11. maj 2017 (OR. en) 8950/17 AGRILEG 92 DENLEG 41 VETER 36 FØLGESKRIVELSE fra: Europa-Kommissionen modtaget: 4. maj 2017 til: Komm. dok. nr.: D043211/04 Vedr.: Generalsekretariatet for Rådet KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) / af XXX amending Regulation (EC) No 2073/2005 as regards Campylobacter in broiler carcases Hermed følger til delegationerne dokument - D043211/04. Bilag: D043211/04 8950/17 hsm DGB 2B DA
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den XXX SANTE/12077/2015 Rev. 1 (POOL/G4/2015/12077/12077R1- EN.doc) D043211/04 [ ](2017) XXX draft KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) / af XXX om ændring af forordning (EF) nr. 2073/2005 for så vidt angår campylobacter i slagtekyllingkroppe (EØS-relevant tekst) DA DA
KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) / af XXX om ændring af forordning (EF) nr. 2073/2005 for så vidt angår campylobacter i slagtekyllingkroppe (EØS-relevant tekst) EUROPA-KOMMISSIONEN HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 om fødevarehygiejne 1, særlig artikel 4, stk. 4, og ud fra følgende betragtninger: (1) Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2073/2005 2 er der fastsat mikrobiologiske kriterier for visse mikroorganismer samt gennemførelsesbestemmelser, som fødevarevirksomhedslederne skal opfylde i overensstemmelse med de almindelige og særlige hygiejnebestemmelser, der er omhandlet i artikel 4 i forordning (EF) nr. 852/2004. (2) Der fastsættes ved forordning (EF) nr. 2073/2005 blandt andet proceshygiejnekriterier, hvorved der fastsættes vejledende grænseværdier for kontaminering, idet der, hvis disse grænseværdier overskrides, skal træffes korrigerende handlinger, således at proceshygiejnen fortsat kan være i overensstemmelse med fødevarelovgivningen. (3) Det fremgår af rapporten "European Union summary report on trends and sources of zoonoses, zoonotic agents and food-borne outbreaks in 2015" 3, som blev offentliggjort af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) og Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme (ECDC), at campylobacteriose hos mennesker, med ca. 230 000 indberettede tilfælde om året, er den hyppigst anmeldte humane fødevarebårne sygdom i Unionen. (4) I 2010 offentliggjorde EFSA en analyse af referenceundersøgelsen af forekomsten af campylobacter i partier af slagtekyllinger og på slagtekyllingkroppe 4. Referenceundersøgelsen blev foretaget på slagterier i 2008 med det formål at indsamle sammenlignelige tal for prævalensen og kontamineringsniveauet hos slagtekyllinger i Unionen. EFSA konkluderede, at i gennemsnit 75,8 % af slagtekyllingkroppene var kontamineret, idet tallet varierede meget medlemsstaterne og slagterierne imellem. 1 2 3 4 EUT L 139 af 30.4.2004, s. 1. EUT L 338 af 22.12.2005, s. 1. EFSA Journal 2016;14(12):4634. EFSA Journal 2010;8(03):1503. DA 2 DA
(5) Ifølge EFSA's videnskabelige udtalelse om risikoen for campylobacteriose hos mennesker ved slagtekyllingekød 5, som blev offentliggjort i 2010, kan 20-30 % af tilfældene af campylobacteriose hos mennesker sandsynligvis tilskrives håndtering, tilberedning og indtagelse af slagtekyllingekød, mens 50-80 % kan tilskrives kyllingereservoiret som sådan. (6) I EFSA's videnskabelige udtalelse om mulighederne med hensyn til campylobacterbekæmpelse i hele fjerkrækødproduktionskæden, som blev offentliggjort i 2011 6, foreslås der en række bekæmpelsesløsninger, både på bedriften og på slagteriet, ligesom der foretages et estimat af deres virkninger i forhold til at reducere antallet af humane tilfælde, herunder indførelse af et proceshygiejnekriterium for campylobacter. EFSA vurderer, at den folkesundhedsmæssige risiko ved indtagelse af slagtekyllingekød ville kunne reduceres med mere end 50 %, hvis slagtekroppene overholdt en grænseværdi på 1 000 cfu/g, og fremhæver, at kontamineringsniveauet er meget forskelligt, alt efter om der er tale om halsskindsprøver eller prøver af brystskind. (7) EFSA offentliggjorde desuden i 2012 en videnskabelig udtalelse om de farer for menneskers sundhed, der skal være omfattet af fjerkrækødkontrollen, hvori campylobacter fremhæves som værende af stor betydning for folkesundheden 7, og hvori det anbefales at tilpasse de nuværende metoder til undersøgelse af fjerkræslagtekroppe med henblik på at adressere campylobacter. EFSA foreslår først og fremmest at indføre et proceshygiejnekriterium for campylobacter på slagtekyllingkroppe. (8) På grundlag af EFSA's udtalelser fra 2010 og 2011 lod Kommissionen foretage en analyse af omkostningerne og fordelene ved at indføre visse bekæmpelsesforanstaltninger til nedbringelse af forekomsten af campylobacter i kyllingekød i forskellige led i fødevarekæden 8. Hovedkonklusionen på denne costbenefit-analyse er, at fastsættelse af et proceshygiejnekriterium for campylobacter i slagtekyllingkroppe ville være et af de tiltag, der ville give den bedste balance mellem reduktion af campylobacteriose hos mennesker, der kan tilskrives indtagelse af fjerkrækød, og de økonomiske konsekvenser af at anvende kriteriet. (9) Proceshygiejnekriteriet for campylobacter i slagtekyllingkroppe har til formål at holde kontamineringen af slagtekroppe under kontrol i slagteprocessen. Det bør desuden med henblik på at sikre en tilgang, der omfatter hele kæden, som anbefalet i EFSA's udtalelse om mulighederne med hensyn til campylobacterkontrol overvejes at indføre bekæmpelsesforanstaltninger på bedriftsniveau. (10) Det giver fortsat udfordringer at nedbringe forekomsten af campylobacter, idet vertikal overførsel ikke synes at være en vigtig risikofaktor, og alt afhænger af, hvor effektive biosikkerhedsforanstaltningerne er med hensyn til at holde slagtekyllingerne fri for campylobacter. Det bør derfor overvejes at anlægge en trinvis tilgang, hvor proceshygiejnekriterierne gøres gradvis strengere over tid. Artikel 5, stk. 5, i forordning (EF) nr. 2073/2005 sikrer dog, med henblik på opretholdelse af 5 6 7 8 EFSA Journal 2010:8(1):1437. EFSA Journal 2011;9(4):2105. EFSA Journal 2012;10(6):2741. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/biosafety_food-borne-disease_campy_cost-beneanaly.pdf DA 3 DA
beskyttelsesniveauet i medlemsstater, hvor en sådan beskyttelse allerede er opnået, tilstrækkelig fleksibilitet til at anvende et strengere proceshygiejnekriterium, idet dette alternative kriterium giver garantier, der mindst svarer til dem, der opnås med referencekriteriet i forordning (EF) nr. 2073/2005. (11) Med henblik på at reducere den administrative byrde for fødevarevirksomhedslederne bør prøveudtagningsplanen for campylobacterkriteriet følge den samme testtilgang som for proceshygiejnekriteriet for salmonella i fjerkræslagtekroppe. De halsskindsprøver, der bruges til at kontrollere overensstemmelse med proceshygiejnekriteriet for salmonella i fjerkræslagtekroppe, kan derfor også anvendes til campylobacteranalyserne. (12) Den internationale standard EN/ISO 10272-2 er den horisontale metode til tælling af campylobacter i fødevarer og foder. Den bør derfor fastsættes som referencemetode til verifikation af overensstemmelse med kriteriet for campylobacter i fjerkræslagtekroppe. (13) Datoen, hvorfra denne forordning finder anvendelse, bør udskydes med henblik på at give fødevarevirksomhedslederne den nødvendige tid til at tilpasse deres nuværende praksis til de nye krav og for at give de laboratorier, der udfører campylobacteranalyser, mulighed for at implementere de nye testmetoder, der fastlægges ved denne forordning. (14) Forordning (EF) nr. 2073/2005 bør derfor ændres. (15) Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 Bilag I til forordning (EF) nr. 2073/2005 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den 1. januar 2018. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den [ ]. På Kommissionens vegne Jean-Claude JUNCKER DA 4 DA
Formand DA 5 DA