***I BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA A7-0373/

Relaterede dokumenter
Forslag til RÅDETS AFGØRELSE

***I BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0369/2017(COD)

* BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0112/

* UDKAST TIL BETÆNKNING

***I BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0329/

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

***I BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0324/

***I BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0070/

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

* UDKAST TIL BETÆNKNING

* UDKAST TIL BETÆNKNING

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

*** HENSTILLING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0196/

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

*** HENSTILLING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0195/

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 14. marts 2016 (OR. en)

* UDKAST TIL BETÆNKNING

* UDKAST TIL BETÆNKNING

* BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0025/

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

* UDKAST TIL BETÆNKNING

***I BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0359/

* UDKAST TIL BETÆNKNING

***II UDKAST TIL INDSTILLING VED ANDENBEHANDLING

* BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0206/

* UDKAST TIL BETÆNKNING

***II INDSTILLING VED ANDENBEHANDLING

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

*** UDKAST TIL HENSTILLING

* UDKAST TIL BETÆNKNING

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

***I BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0215/

*** HENSTILLING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0304/

* UDKAST TIL BETÆNKNING

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 27. april 2016 (OR. en)

VEDTAGNE TEKSTER Foreløbig udgave

* BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0353/

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

***I BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0012/

* UDKAST TIL BETÆNKNING

* BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0343/

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

Ændringsforslag 3 Claude Moraes for Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG *

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

* UDKAST TIL BETÆNKNING

*** HENSTILLING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0081/

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

*** UDKAST TIL HENSTILLING

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

*** UDKAST TIL HENSTILLING

* BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0357/

*** HENSTILLING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0025/

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

*** HENSTILLING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0335/

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER RÅDETS FORORDNING. om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 med hensyn til gensidighedsmekanismen

*** UDKAST TIL HENSTILLING

*** HENSTILLING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0174/

Europaudvalget 2016 KOM (2016) 0279 Offentligt

Udelukkelse af en række lande fra listen over regioner eller stater, der har afsluttet forhandlinger ***I

*** UDKAST TIL HENSTILLING

8529/17 kf/kf/ef 1 DRI

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

ophold 7107/15 KHO/gj DGD 1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 28. april 2015 (OR. en) 7107/15 Interinstitutionel sag: 2015/0049 (NLE)

* UDKAST TIL BETÆNKNING

*** UDKAST TIL HENSTILLING

***I BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0311/

* UDKAST TIL BETÆNKNING

* BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0164/

Europaudvalget 2013 KOM (2013) 0853 Bilag 1 Offentligt

BILAG. til. Forslag til Rådets afgørelse. om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Salomonøerne om visumfritagelse for kortvarige ophold

Europaudvalget 2015 KOM (2015) 0645 Offentligt

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

DEN EUROPÆISKE UNION EUROPA-PARLAMENTET

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

*** UDKAST TIL HENSTILLING

* BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0035/

*** UDKAST TIL HENSTILLING

***I EUROPA-PARLAMENTETS HOLDNING

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

Forslag til RÅDETS AFGØRELSE

BILAG. til. Forslag til Rådets afgørelse

***II UDKAST TIL INDSTILLING VED ANDENBEHANDLING

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

*** HENSTILLING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0321/

Forslag til RÅDETS AFGØRELSE

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

* UDKAST TIL BETÆNKNING

***I UDKAST TIL BETÆNKNING

* UDKAST TIL BETÆNKNING

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik ***I UDKAST TIL BETÆNKNING

Forslag til afgørelse (COM(2018)0744 C8-0482/ /0385(COD)) EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG * til Kommissionens forslag

BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0320/

*** UDKAST TIL HENSTILLING

BILAG. til. Forslag til Rådets afgørelse

Mødedokument ADDENDUM. til betænkning

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

P7_TA(2010)0380 Finansieringsinstrument til fremme af demokrati og menneskerettigheder på verdensplan ***I

Transkript:

EUROPA-PARLAMENTET 2009-2014 Mødedokument 8.11.2013 A7-0373/2013 ***I BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav (COM(2012)0650 C7-0371/2012 2012/0309(COD)) Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Ordfører: Mariya Gabriel RR\1009280.doc PE504.389v02-00 Forenet i mangfoldighed

PR_COD_1amCom Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) Ændringsforslag til et udkast til retsakt Ændringsforslag fra Parlamentet opstillet i to kolonner Tekst, der udgår, er markeret med fede typer og kursiv i venstre kolonne. Tekst, der udskiftes, er markeret med fede typer og kursiv i begge kolonner. Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv i højre kolonne. Den første og den anden linje i informationsblokken til hvert ændringsforslag angiver den relevante passage i det pågældende udkast til retsakt. Hvis et ændringsforslag angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder informationsblokken tillige en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Ændringsforslag fra Parlamentet i form af en konsolideret tekst Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv. Tekst, som er bortfaldet, markeres med symbolet eller med overstregning. Ved udskiftninger markeres den nye tekst med fede typer og kursiv, og den udskiftede tekst slettes eller overstreges. Som en undtagelse bliver rent tekniske justeringer, der er foretaget af de berørte tjenestegrene med henblik på udarbejdelsen af den endelige tekst, ikke markeret. PE504.389v02-00 2/15 RR\1009280.doc

INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE...11 PROCEDURE...15 RR\1009280.doc 3/15 PE504.389v02-00

PE504.389v02-00 4/15 RR\1009280.doc

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav (COM(2012)0650 C7-0371/2012 2012/0309(COD)) (Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0650), der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 77, stk. 2, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0371/2012), der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til forretningsordenens artikel 55, der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0373/2013), 1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; 2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst; 3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. RR\1009280.doc 5/15 PE504.389v02-00

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 2 Kommissionens forslag (2) Der er ikke grund til at opretholde visumpligten for statsborgere fra Dominica, Grenada, Kiribati, Marshalløerne, Mikronesien, Nauru, Palau, Saint Lucia, Saint Vincent og Grenadinerne, Samoa, Salomonøerne, Østtimor, Tonga, Trinidad og Tobago, Tuvalu og Vanuatu. Disse lande udgør ingen risiko for Den Europæiske Union, hvad angår ulovlig indvandring og offentlig orden og sikkerhed, jf. kriterierne i betragtning 5 i forordning (EF) nr. 539/2001. Statsborgere fra disse lande bør fritages for visumpligt for ophold af højst tre måneders varighed, og disse lande bør overføres til bilag II. Ændringsforslag (2) Der er ikke grund til at opretholde visumpligten for statsborgere fra Colombia, Dominica, Grenada, Kiribati, Marshalløerne, Mikronesien, Nauru, Palau, Peru, Saint Lucia, Saint Vincent og Grenadinerne, Samoa, Salomonøerne, Østtimor, Tonga, Trinidad og Tobago, Tuvalu, De Forenede Arabiske Emirater og Vanuatu. Disse lande udgør ingen risiko for Den Europæiske Union, hvad angår ulovlig indvandring og offentlig orden og sikkerhed, jf. kriterierne i betragtning 5 i forordning (EF) nr. 539/2001. Statsborgere fra disse lande bør fritages for visumpligt for ophold af højst tre måneders varighed, og disse lande bør overføres til bilag II. Begrundelse De Forenede Arabiske Emirater opfylder de betingelser, som er fastlagt i forordningen om visumfritagelse, i samme udstrækning som de lande, der allerede er nævnt i forordningens tekst. De Forenede Arabiske Emirater bør derfor tilføjes til den i bilag II fastsatte liste. I betragtning af det kriterium, som er præciseret i betragtning 5 til forordning (EF) nr. 539/2001 er det åbenbart, at De Forenede Arabiske Emirater ikke udgør nogen form for risiko for så vidt angår illegal indvandring, offentlig orden eller sikkerhed. De Forenede Arabiske Emirater har endvidere mangeårige forbindelser med adskillige EU-medlemsstater, som bør udvides i større målestok inden for EU. Dertil kommer, at De Forenede Arabiske Emirater udsteder biometriske pas til sine borgere og vil tilbyde EU fuldstændig gensidighed. De Forenede Arabiske Emirater bør helt afgjort føjes til visumpositivlisten i forbindelse med denne ajourføring af listen. PE504.389v02-00 6/15 RR\1009280.doc

Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 3 Kommissionens forslag (3) Visumfritagelse for statsborgere fra Dominica, Grenada, Kiribati, Marshalløerne, Mikronesien, Nauru, Palau, Saint Lucia, Saint Vincent og Grenadinerne, Samoa, Salomonøerne, Østtimor, Tonga, Trinidad og Tobago, Tuvalu og Vanuatu bør først træde i kraft, når der er indgået bilaterale aftaler om visumfritagelse mellem Unionen og de omhandlede lande for at sikre fuld gensidighed. Ændringsforslag (3) Visumfritagelse for statsborgere fra Columbia, Dominica, Grenada, Kiribati, Marshalløerne, Mikronesien, Nauru, Palau, Peru, Saint Lucia, Saint Vincent og Grenadinerne, Samoa, Salomonøerne, Østtimor, Tonga, Trinidad og Tobago, Tuvalu, De Forenede Arabiske Emirater og Vanuatu bør først træde i kraft, når der er indgået bilaterale aftaler om visumfritagelse mellem Unionen og de omhandlede lande for at sikre fuld gensidighed. Begrundelse De Forenede Arabiske Emirater opfylder de betingelser, som er fastlagt i forordningen om visumfritagelse, i samme udstrækning som de lande, der allerede er nævnt i forordningens tekst. De Forenede Arabiske Emirater bør derfor tilføjes til den i bilag II fastsatte liste. I betragtning af det kriterium, som er præciseret i betragtning 5 til forordning (EF) nr. 539/2001 er det åbenbart, at De Forenede Arabiske Emirater ikke udgør nogen form for risiko for så vidt angår illegal indvandring, offentlig orden eller sikkerhed. De Forenede Arabiske Emirater har endvidere mangeårige forbindelser med adskillige EU-medlemsstater, som bør udvides i større målestok inden for EU. Dertil kommer, at De Forenede Arabiske Emirater udsteder biometriske pas til sine borgere og vil tilbyde EU fuldstændig gensidighed. De Forenede Arabiske Emirater bør helt afgjort føjes til visumpositivlisten i forbindelse med denne ajourføring af listen. Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Artikel 1 nr. -1 a (nyt) Forordning (EF) nr. 539/2001 Artikel 2 a (ny) Kommissionens forslag Ændringsforslag -1) Følgende artikel indsættes: "Artikel 2a RR\1009280.doc 7/15 PE504.389v02-00

Afgørelsen af, hvilke tredjelande, hvis statsborgere er underlagt eller fritaget visumkravet, finder sted på grundlag af en velovervejet afvejning fra sag til sag af en række kriterier, herunder bl.a. vedrørende illegal indvandring, offentlig politik og sikkerhed og Unionens eksterne forbindelser med relevante tredjelande, herunder især respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder. Der tages endvidere hensyn til de implikationer, som regional samhørighed og gensidighed indebærer." Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Artikel 1 nr. -1 b (nyt) Forordning (EF) nr. 539/2001 Artikel 7 a (ny) Kommissionens forslag Ændringsforslag -1a) Følgende artikel indsættes: "Artikel 7a Kommissionen holder Europa- Parlamentet regelmæssigt underrettet om situationen vedrørende forhandlingerne om bilaterale aftaler om visumfritagelse, såvel som om hvorvidt tredjelande, hvis statsborgere er fritaget fra visumkravet, fortsat opfylder de kriterier, der lå til grund for fritagelsen. Kommissionen fremlægger mindst en gang om året en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet indeholdende et sammendrag af sine aktiviteter og undersøgelsesresultater i denne henseende." PE504.389v02-00 8/15 RR\1009280.doc

Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Artikel 1 nr. 1 litra a Forordning (EF) nr. 539/2001 Bilag I punkt 1 Kommissionens forslag a) I punkt 1 udgår Dominica, Grenada, Kiribati, Marshalløerne, Micronesien, Nauru, Palau, Saint Lucia, Saint Vincent og Grenadinerne, Samoa, Salomonøerne, Østtimor, Tonga, Trinidad og Tobago, Tuvalu og Vanuatu, og Sydsudan indsættes. Ændringsforslag a) I punkt 1 udgår Colombia, Dominica, Grenada, Kiribati, Marshalløerne, Micronesien, Nauru, Palau, Peru, Saint Lucia, Saint Vincent og Grenadinerne, Samoa, Salomonøerne, Østtimor, Tonga, Trinidad og Tobago, Tuvalu, De Forenede Arabiske Emirater og Vanuatu, og Sydsudan indsættes. Begrundelse De Forenede Arabiske Emirater opfylder de betingelser, som er fastlagt i forordningen om visumfritagelse, i samme udstrækning som de lande, der allerede er nævnt i forordningens tekst. De Forenede Arabiske Emirater bør derfor tilføjes til den i bilag II fastsatte liste. I betragtning af det kriterium, som er præciseret i betragtning 5 til forordning (EF) nr. 539/2001 er det åbenbart, at De Forenede Arabiske Emirater ikke udgør nogen form for risiko for så vidt angår illegal indvandring, offentlig orden eller sikkerhed. De Forenede Arabiske Emirater har endvidere mangeårige forbindelser med adskillige EU-medlemsstater, som bør udvides i større målestok inden for EU. Dertil kommer, at De Forenede Arabiske Emirater udsteder biometriske pas til sine borgere og vil tilbyde EU fuldstændig gensidighed. De Forenede Arabiske Emirater bør helt afgjort føjes til visumpositivlisten i forbindelse med denne ajourføring af listen. Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Artikel 1 nr. 2 litra a Forordning (EF) nr. 539/2001 Bilag II punkt 1 Kommissionens forslag Ændringsforslag a) I punkt 1 indsættes følgende: a) I punkt 1 indsættes følgende: "Colombia*", "Dominica*", "Dominica*", "Grenada*", "Grenada*", RR\1009280.doc 9/15 PE504.389v02-00

"Kiribati*" "Kiribati*" "Marshalløerne *", "Marshalløerne *", "Micronesien*", "Nauru*", "Palau*" "Saint Lucia*", "Saint Vincent og Grenadinerne*", "Samoa*", "Salomonøerne*", "Østtimor*", "Tonga*", "Trinidad og Tobago*" "Tuvalu*", og "Vanuatu*". Begrundelse "Micronesien*", "Nauru*", "Peru*", "Palau*" "Saint Lucia*", "Saint Vincent og Grenadinerne*", "Samoa*", "Salomonøerne*", "Østtimor*", "Tonga*", "Trinidad og Tobago*" "Tuvalu*", "De Forenede Arabiske Emirater*", og "Vanuatu*". De Forenede Arabiske Emirater opfylder de betingelser, som er fastlagt i forordningen om visumfritagelse, i samme udstrækning som de lande, der allerede er nævnt i forordningens tekst. De Forenede Arabiske Emirater bør derfor tilføjes til den i bilag II fastsatte liste. I betragtning af det kriterium, som er præciseret i betragtning 5 til forordning (EF) nr. 539/2001 er det åbenbart, at De Forenede Arabiske Emirater ikke udgør nogen form for risiko for så vidt angår illegal indvandring, offentlig orden eller sikkerhed. De Forenede Arabiske Emirater har endvidere mangeårige forbindelser med adskillige EU-medlemsstater, som bør udvides i større målestok inden for EU. Dertil kommer, at De Forenede Arabiske Emirater udsteder biometriske pas til sine borgere og vil tilbyde EU fuldstændig gensidighed. De Forenede Arabiske Emirater bør helt afgjort føjes til visumpositivlisten i forbindelse med denne ajourføring af listen. PE504.389v02-00 10/15 RR\1009280.doc

BEGRUNDELSE 1. Indledende bemærkninger Forordning (EF) nr. 539/2001 1 fastlægger listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser (kaldet negativlisten, bilag I), og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav (kaldet positivlisten, bilag II). Det foreliggende forslag fra Kommissionen har til formål at ajourføre denne forordning. Da kriterierne i forordning (EF) nr. 539/2001 kan udvikle sig i tidens løb alt afhængig af tredjelandene, bør negativlistens og positivlistens sammensætning revideres med regelmæssige mellemrum. Kommissionens fremlæggelse af dette forslag kommer som et svar på den opfordring, som blev fremsat af Det Europæiske Råd i Stockholmprogrammet om en periodisk gennemgang af de to lister. Siden Lissabontraktatens ikrafttræden har Europa-Parlamentet haft medbestemmelsesret for hele EU-politikområdet visumudstedelse, jf. artikel 77, stk. 2, litra a), i TEUF. 2. Den generelle baggrund for forslaget Kommissionen foreslår som det første at ophæve visumpligten for borgere fra følgende østater i Caribien og Stillehavet: Dominica, Grenada, Kiribati, Marshalløerne, Mikronesien, Nauru, Palau, Saint Lucia, Saint Vincent og Grenadinerne, Salomonøerne, Samoa, Østtimor, Tonga, Trinidad og Tobago, Tuvalu og Vanuatu. Med henblik på at sikre fuld gensidighed i fremtiden mellem disse stater og medlemsstaternes borgere, for så vidt angår kortvarige ophold på tre måneder inden for en periode på seks måneder og for at sikre overensstemmelse med visumfritagelserne, bør denne visumfritagelse endvidere ikke være gældende for statsborgerne fra disse lande, så længe EU og de berørte lande ikke har indgået og implementeret en bilateral aftale om visumfritagelse. For det andet foreslår Kommissionen at ophæve visumpligten for alle britiske statsborgere, som ikke er statsborgere i Det Forenede Kongerige af Storbritannien og Nordirland i EUrettens forstand. Kommissionen er nået til den konklusion, at denne visumpligt ikke længere har sin berettigelse for statsborgere fra de ovennævnte lande. Endelig foreslår Kommissionen en ajourføring af negativlisten og optagelse af Sydsudan på listen over tredjelande, hvis statsborgere er underlagt visumpligten. 1 Den konsoliderede udgave findes på: http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=consleg:2001r0539:20110111::pdf RR\1009280.doc 11/15 PE504.389v02-00

3. Ordførerens bemærkninger Ordføreren er positivt stemt over for Kommissionens forslag om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 og støtter Kommissionens forslag om modifikation af listerne. Det er ordførerens opfattelse, at Kommissionen har foretaget en velovervejet evaluering for hvert af de ovennævnte lande. Kommissionen har også taget behørigt hensyn til de kriterier, som er opstillet som retningsgivende for udarbejdelsen af forslag til opstillingen af listerne. Disse kriterier, der fremgår af betragtning 5 i forordning (EF) nr. 539/2001, knytter sig især til illegal indvandring, den offentlige orden og sikkerhed samt til EU s eksterne forbindelser med tredjelandene, idet der samtidig tages hensyn til implikationerne for den regionale samhørighed og gensidighed. Forslaget har til formål at udvikle en fælles immigrationspolitik og samtidig bidrage til styrkelse af forbindelserne mellem EU og de lande, der er nævnt i Kommissionens forslag. I den forbindelse vil processen til uddybning af forbindelserne mellem EU og de pågældende lande utvivlsomt bidrage til opretholdelsen af retsstatsforholdene og respekten for frihedsrettighederne. * * For det første skal det vedrørende tilføjelsen til listen af visse østater i Caribien og Stillehavet bemærkes, at opretholdelsen af visumpligten ikke længere er berettiget. Disse lande udgør ikke nogen risiko, hvad angår illegal indvandring, den offentlige orden eller sikkerheden i EU s medlemsstater. Derudover støtter ordføreren tilføjelsen af disse lande, eftersom medlemsstaternes yderst begrænsede konsulære repræsentation i de berørte tredjelande udgør en hindring, for så vidt som landenes statsborgere skal ansøge om Schengen-visum i udlandet, hvad der udgør en betydelig omkostning og sommetider indebærer nødvendigheden af at opnå visum for at krydse ydre grænser. Hvad angår sikkerheden ved de rejsedokumenter, der udstedes af de pågældende tredjelande, udgør disse rejsepapirer ingen risiko. Selvom udstedelse af biometriske pas er blevet en betingelse for at flytte landene på Vestbalkan fra negativlisten til positivlisten, bør udstedelsen af biometriske pas ikke være et absolut krav for en sådan flytning af Dominica, Grenada, Saint Lucia, Saint Vincent og Grenadinerne eller Trinidad og Tobago. I disse tredjelande opereres der med de maskinlæsbare CARICOM-pas, der har et højt sikkerhedsniveau, og det påtænkes at erstatte disse pas med biometriske pas i en nærmere fremtid. De pas, der udstedes af østaterne i Stillehavet, er maskinlæsbare og indeholder et tilstrækkeligt antal sikkerhedselementer. For det andet indebærer revisionen af forordningen, at der sker en afklaring af situationen vedrørende de særlige kategorier af britiske statsborgere. De statistiske oplysninger viser, at de grupper af britiske statsborgere, der på nuværende tidspunkt er opført i punkt 3 i bilag I, ikke udgør en risiko, hvad angår ulovlig migration ind i Schengenområdet, og at de fleste bor på øer i den caribiske region, som har stærke forbindelser til og ligheder med de nabolande, PE504.389v02-00 12/15 RR\1009280.doc

som er fritaget for visumpligt. Desuden er sikkerheden ved britiske statsborgeres rejsedokumenter garanteret, da disse dokumenter er udfærdiget i Det Forenede Kongerige i henhold til strenge tekniske specifikationer. De er maskinlæsbare og indeholder en række sikkerhedselementer. For det tredje indebærer forslaget, at der foretages en ajourføring af negativlisten med tilføjelse af Sydsudan. Den 9. juli 2011 erklærede Sydsudan formelt sin uafhængighed af Sudan, der er opført på negativlisten. Den 14. juli 2011 blev landet medlem af De Forenede Nationer. Bilag I skal derfor ændres til at omfatte en henvisning til Sydsudan. 4. Ordførerens konklusion og anbefalinger Ordføreren tilslutter sig Kommissionens forslag. De omhandlede østater i Caribien og Stillehavet og de særlige kategorier af britiske statsborgere udgør ikke nogen trussel mod EU, hverken hvad angår immigration eller den offentlige sikkerhed. Ordføreren har haft møde med repræsentanter for østaterne i Caribien og Stillehavet og for de særlige grupper af britiske statsborgere. Samtlige repræsentanter har gentagne gange udtrykt ønske om at uddybe og udvide deres forbindelser med EU. Visumliberaliseringen er derfor et anliggende af stor betydning for borgernes liv. En visumliberalisering vil betyde en reduktion af det tidsforbrug og de omkostninger, der er forbundet med at skulle rejse til Schengenområdet. Aftalen letter desuden kontakten mellem borgerne, hvilket er en afgørende betingelse for at udvirke udvikling af forbindelser af økonomisk, kulturel, videnskabelig og anden art. Den visumfri ordning styrker ligeledes kontakten mellem befolkningerne og konkretiserer princippet om den frie bevægelighed, som udgør en af Unionens grundlæggende rettigheder. Forslaget om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 er begrundet i nødvendigheden af, at EU handler på proportionel vis og på grundlag af kriterier om gensidighed. Selvom Kommissionens forslag hilses velkomment, finder ordføreren det nødvendigt at fremsætte visse henstillinger. Kommissionen opfordres til at revidere visumpligten gældende for medlemmer af den parlamentariske forsamling AVS-EU, når disse deltager i forsamlingens møder inden for Schengenområdet. Medlemmerne kommer i dag ofte ud for problemer, og der bør derfor findes en løsning. Ordføreren udtrykker indstændigt ønske om, at Parlamentet inddrages i og underrettes om status for de bilaterale visumfritagelsesaftaler mellem EU og tredjelande, for hvilke der er foreslået ophævelse af visumpligten. Af denne grund henstiller ordføreren, at Parlamentet skal føre tilsyn med gennemførelsen af aftalerne. Ordføreren opfordrer Kommissionen til at efterleve forpligtelsen til at holde Parlamentet fuldt underrettet om samtlige etaper af aftaleprocedurerne og som minimum hver sjette måned. For så vidt angår de gældende aftaler opfordrer ordføreren Kommissionen til øjeblikkeligt at underrette Parlamentet om enhver RR\1009280.doc 13/15 PE504.389v02-00

oplysning, den kommer i besiddelse af, som kan føre til suspension af en aftale. Hvad angår de kriterier, der som nævnt ovenfor fremgår af en betragtning, opfordrer ordføreren Kommissionen til at overveje at foretage en ændring af forordningen med henblik på at indføje disse kriterier i en artikel såvel som at definere dem nøjere. Dette bør ikke begrænse fleksibiliteten, der naturligvis er nødvendig inden for visumpolitikken, men skal bibringe en fordel, der muliggør øget gennemsigtighed. Endelig foreslås det, idet denne forordning er central for den fælles visumpolitik, at ajourføre bilagene, således at de fortsat kan tjene som referencepunkt for fastsættelse af, hvem der har brug for et visum til indrejse i Schengenområdet. Der bør til dette formål vedtages delegerede retsakter om ajourføring af bilagene. PE504.389v02-00 14/15 RR\1009280.doc

PROCEDURE Titel Referencer Listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav COM(2012)0650 C7-0371/2012 2012/0309(COD) Dato for høring af EP 7.11.2012 Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet Ingen udtalelse Dato for afgørelse Ordfører Dato for valg LIBE 19.11.2012 AFET 19.11.2012 AFET 27.11.2012 Mariya Gabriel 17.12.2012 JURI 19.11.2012 JURI 26.11.2012 Behandling i udvalg 31.1.2013 27.6.2013 5.9.2013 21.10.2013 Dato for vedtagelse 21.10.2013 Resultat af den endelige afstemning +: : 0: 50 2 3 Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 Dato for indgivelse 8.11.2013 Jan Philipp Albrecht, Edit Bauer, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Salvatore Caronna, Philip Claeys, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Frank Engel, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Kinga Gál, Kinga Göncz, Sylvie Guillaume, Salvatore Iacolino, Sophia in t Veld, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Clemente Mastella, Véronique Mathieu Houillon, Anthea McIntyre, Nuno Melo, Louis Michel, Claude Moraes, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Wim van de Camp, Axel Voss, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Tatjana Ždanoka, Auke Zijlstra Alexander Alvaro, Silvia Costa, Dimitrios Droutsas, Mariya Gabriel, Monika Hohlmeier, Franziska Keller, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Raül Romeva i Rueda, Marco Scurria Francisco José Millán Mon, Britta Reimers, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Kay Swinburne, Rafał Trzaskowski, Luis de Grandes Pascual RR\1009280.doc 15/15 PE504.389v02-00