Vesthimmerlands Kommune Att.: Trafik og Grønne områder jfl@vesthimmerland.dk Dato: 26. februar 2019 Teknik- og Økonomiforvaltning Frederik IX's Plads 1 9640 Farsø Sagsnr.: 01.05.10-P25-24-18 Jette Ingeborg Jensen Telefon: 99 66 71 47 Mail: jije@vesthimmerland.dk Dispensation til lejeplads nær fortidsminde nr. 120810 samt landzonetilladelse til den del af legepladsen, der er beliggende i landzone. Vesthimmerlands Kommune giver hermed lovliggørende dispensation til legeplads på matr. nr. 110di Løgstør Markjord. Arealet tilhører Vesthimmerlands Kommune. Se vedlagte kortbilag (bilag 1). Dispensationen er givet efter naturbeskyttelseslovens 65, idet der dispenseres fra lovens 18 (fortidsmindebeskyttelseslinje). Dispensationen bortfalder automatisk, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år. Samtidig gives der landzonetilladelse til den del af legepladsen med legeredskaber som er beliggende i landzone er givet i henhold til planlovens 35 stk. 1. Landzonetilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 5 år. Bilag 2. Det er muligt at klage over afgørelsen. Se vedlagte klagevejledning (bilag 3 og 4 naturbeskyttelsesloven og planloven). Begrundelse for afgørelsen Lejepladsen ligger inden for 100 m fra det fredede fortidsminde Frederik den 7. s Kanal, Frednings nr. 120810 og kræver derfor kommunens dispensation fra naturbeskyttelseslovens 18 (bilag 5). Sagsfremstilling Der er givet byggetilladelse til lejepladsen den 21. august 2008 og lejepladsen er opført i 2008/2009. Fortidsmindet var i kommunens kortsøgningslag ikke markeret korrekt og sagen er derfor ikke behandlet i forhold til fortidsmindebeskyttelseslinjen. Der er den 1. januar 2017 søgt om dispensation til udskiftning af et lejeredskab. En del af lejepladsen er omfattet af fredningsnævnets afgørelse af den 26. februar 1958 om fredning af arealer ved Frederik den 7. s Kanal. Fredningsnævnet gav den 5. april 2017 dispensation til legeplads samt udskiftning af legeredskab. Legepladsen er delvis beliggende i byzone der er lokalplanlagt som område til offentlige formål i form af museum og tilhørende faciliteter. Link til lokalplan 133. Den resterende del er beliggende i landzone og der gives samtidig lovliggørende landzonetilladelse til legepladsen. Vesthimmerlands Kommune Vestre Boulevard 7 9600 Aars Tel. 99 66 70 00 www.vesthimmerland.dk
Kommunens vurdering Området er beliggende nær Natura 2000 område nr. 16 - Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg. Fra listen over arter og naturtyper i udpegningsgrundlaget er der i nærområdet til legepladsen naturtypen kalkoverdrev og spættet sæl er set i fjorden. En række fugle tilknyttet fjorden også er på udpegningsgrundlaget. Området byder på en del rekreative aktiviteter med stier, havn, kanal, Limfjordsmuseet og i øvrigt et beliggende ved byen. Legepladsen medfører et mindre øget antal publikummer, men er ikke i sig selv en årsag til øget slid på de beskyttede arealer. Vi vurderer, at legepladsen ikke vil medfører en væsentlig negativ indvirkning af de naturtyper og arter der er på udpegningsgrundlaget. Kommunen vurderer, at legepladsen ikke vil forringe levevilkårene for arter omfattet af EFhabitatdirektivets bilag IV. Der er ikke kendskab til de enkelte arters forekomst i området før legepladsen blev etableret. Kommunen vurderer, at legepladsen ikke vil påvirke ind- eller udsynet til kanalen væsentligt. Der er gode muligheder for at opleve det fredet fortidsminde fra legepladsen og der er offentlig vej og sti mellem legepladsen og kanalen. Legepladsen er placeret i tilknytning til Limfjordsmuseet, i et område med p- plads og hvor kanalen fungere som et rekreativt område med museum, stil og havn. Tilladelse efter anden lovgivning Samtidig gives lovliggørende landzonetilladelse til den del af legepladsen som ligger uden for lokalplanområde nr. 133. Udskiftning af legeredskab skal også godkendes af kommunen som miljø- og byggemyndighed. Pæl til tovbane står inden for strandbeskyttelseslinjen (naturbeskyttelseslovens 15) og pælen flyttes når tovbanen alligevel skal renoveres jf. Kystdirektoratets skrivelse af den 7. februar 2019. Jeg kan kontaktes på tlf.: 9966 7147 eller e-mail: natur@vesthimmerland.dk. Med venlig hilsen Jette Ingeborg Jensen Agronom Bilag 1. Kortbilag Dispensation Fortidsmindebeskyttelseslinjen 2. Kortbilag Landzonetilladelse 3. Klagevejledning Naturbeskyttelsesloven 4. Klagevejledning - Planloven 5. Lovtekst Side 2 af 9
Kopi af afgørelsen er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening: dnvesthimmerland-sager@dn.dk; vesthimmerland@dn.dk Miljøstyrelsen: mst@mst.dk Vesthimmerlands Museum: byggesager@vmus.dk Slots- og Kulturstyrelsen: for@slks.dk Friluftsrådet: kraghchr@post3.tele.dk Byggesag: byggesag@vesthimmerland.dk; Limfjordsmuseet, Anders Bloksgaard: ab@limfjordsmuseet.dk Side 3 af 9
Bilag 1 Kortbilag Fortidsmindebeslyttelseslinjen - Kortet er ikke målfast. Side 4 af 9
Bilag 2 Kortbilag Landzonetilladelse Kortet er ikke målfast. Side 5 af 9
Bilag 3 Klagevejledning - naturbeskyttelsesloven Der kan klages over kommunens afgørelse indtil 4 uger fra offentliggørelsen. Ansøger, ejer, offentlige myndigheder samt en række foreninger og organisationer kan klage over kommunens afgørelse. Hvis du ønsker at klage Du skal klage skriftligt på klageportalen via borger.dk eller virk.dk. Der er direkte link via Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside: nmkn.dk. Det kan være belagt med gebyr at klage. Reglerne fremgår af samme hjemmeside. Hvis du er fritaget for digital post, kan du anmode om at blive fritaget for at benytte klageportalen. Du sender klagen og anmodningen om fritagelse til natur@vesthimmerland.dk eller på papirpost til Vesthimmerlands Kommune, Himmerlandsgade 27, 9600 Aars. Hvis der kommer en klage Hvis der kommer en klage fra en anden, vil du blive orienteret. En rettidig klage gør, at dispensationen ikke må udnyttes, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer noget andet. Vi gør opmærksom på, at du, som part i sagen, har ret til fuld aktindsigt. Søgsmål Hvis kommunens afgørelse ønskes afprøvet ved en domstol, skal et evt. sagsanlæg i henhold til loven være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt. Side 6 af 9
Bilag 4 Klagevejledning Planloven Gælder klager over afgørelser i henhold til planloven. Du kan finde flere oplysninger på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk Hvad kan du klage over? Du kan klage over alle kommunens afgørelser. Ved nogle typer afgørelser kan du klage, uanset hvad der begrunder klagen, og hvad der klages over. Ved andre afgørelser kan du kun klage over retlige forhold. Ved landzoneafgørelser kan du klage, uanset hvad der begrunder klagen, og hvad der klages over. Nævnet kan tage stilling til alle spørgsmål og vil kunne ændre den påklagede afgørelse. Dette gælder både, hvis den er i strid med gældende retsregler, og hvis nævnet mener, at afgørelsen er urimelig eller uhensigtsmæssig. Ved alle andre afgørelser kan nævnet kun behandle retlige spørgsmål. Hvis retsregler og retsprincipper er fulgt, har nævnet i disse sager ikke mulighed for at behandle klager over andre spørgsmål og vil ikke kunne tage stilling til, om afgørelsen er hensigtsmæssig eller rimelig. Retlige forhold er blandt andet: om et anlæg eller en plan forudsætter VVM-vurdering eller miljøvurdering om almindelige forvaltningsretlige regler vedrørende habilitet, partshøring, ligebehandling m.m. er fulgt. Hvem kan klage? Følgende er berettiget til at klage: Ansøgeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald. Nationalparkfonde oprettet efter lov om nationalparker. Landsdækkende foreninger og organisationer. Hovedformålet med foreningen/organisationen skal være beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. En betingelse er, at foreningen/organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Miljø- og Fødevareministeren. Hvornår kan du klage? Du kan klage inden 4 uger fra den dag, hvor du har modtaget afgørelsen. Hvis afgørelsen er offentliggjort regnes klagefristen fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Hvis afgørelsen ikke er offentliggjort, regnes fristen fra den dag, hvor klager er blevet bekendt med afgørelsen. Hvordan kan du klage? Du skal sende klagen til Planklagenævnet via Klageportalen, som du finder på www.borger.dk eller www.virk.dk søg efter Klageportal. I Klageportalen sendes din klage automatisk først til Vesthimmerlands Kommune. Hvis Vesthimmerlands Side 7 af 9
Kommune fastholder afgørelsen, sender Vesthimmerlands Kommune klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Planklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om Klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Vesthimmerlands Kommune. Vesthimmerlands Kommune videresender herefter din anmodning til nævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på www.nmkn.dk. Hvilken betydning har det, at du klager? Hvis du klager rettidigt over en landzonetilladelse eller en ekspropriationsafgørelse, har klagen opsættende virkning. Det betyder, at afgørelsen ikke må udnyttes, før klagen er afgjort, medmindre nævnet bestemmer andet. Hvad koster det at klage? Det koster 900 kr. hvis du er privatperson og 1.800 kr. hvis du er virksomhed eller organisation. Planklagenævnet opkræver gebyret via Klageportalen. Det koster ikke noget at klage over afgørelser vedr. ekspropriation og aktindsigt. Gebyret betales tilbage, hvis du får helt eller delvist medhold i din klage, hvis klagen bliver afvist, fordi klagefristen er overskredet, hvis du ikke er klageberettiget eller hvis Planklagenævnet ikke har kompetence til at behandle klagen. Kan du lægge sag an? Du kan indbringe Planklagenævnets afgørelse for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter, at nævnets afgørelse er meddelt eller offentliggjort. Uanset om der anlægges retssag er man forpligtet til at rette sig efter nævnets afgørelse, indtil domstolen måtte bestemme andet. Side 8 af 9
Bilag 5 Naturbeskyttelseslovens 18 (fortidsminder) 18. Der må ikke foretages ændring i tilstanden af arealet inden for 100 meter fra fortidsminder, der er beskyttet efter bestemmelserne i museumsloven. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende. Stk. 2. Forbuddet i stk. 1 gælder ikke for 1) landbrugsmæssig drift bortset fra tilplantning, 2) gentilplantning af skovarealer, der ligger uden for det areal, der er beskyttet efter museumsloven, og beplantning i eksisterende haver og 3) sædvanlig hegning på jordbrugsejendomme. Stk. 3. Stk. 1 gælder ikke for fortidsminder, der ikke er synlige i terrænet, samt for fortidsminder, der er nævnt i bilag 1 til loven. Planlovens 35 (landzonetilladelse) 35. I landzoner må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. dog 5 u og 36-38. Ved kommunalbestyrelsens tilladelse efter 1. pkt. kan der lægges særlig vægt på kommuneplanens retningslinjer for omdannelseslandsbyer. Stk. 2. Tilladelse efter stk. 1 til udstykning, bebyggelse eller ændret anvendelse, som er omfattet af reglen om lokalplanpligt i 13, stk. 2, kan først meddeles, når de fornødne bestemmelser i kommuneplanen er endeligt vedtaget og den fornødne lokalplan er offentligt bekendtgjort. Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen uden for udviklingsområder, jf. 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. dog 4 a og 5. Stk. 4. Tilladelser efter stk. 1 kan først meddeles, når der er forløbet 2 uger efter, at kommunalbestyrelsen har givet skriftlig orientering om ansøgningen til naboerne til den omhandlede ejendom. Stk. 5. Bestemmelsen i stk. 4 gælder ikke, hvis det ansøgte efter kommunalbestyrelsens skøn er af underordnet betydning for naboerne. Stk. 6. Ansøgeren skal have skriftlig meddelelse om afgørelser efter stk. 1. Stk. 7. En afgørelse efter stk. 1 skal indeholde oplysning om kredsen af klageberettigede efter 59 og om regler for indgivelse og behandling af klage. Stk. 8. Tilladelser efter stk. 1 skal offentliggøres. Offentliggørelse kan ske udelukkende digitalt. Offentliggørelse kan dog undlades, hvis tilladelsen er i overensstemmelse med en offentligt bekendtgjort lokalplan. Stk. 9. Offentliggørelsen af en tilladelse efter stk. 1 skal indeholde oplysning om kredsen af klageberettigede efter 59 og om regler for indgivelse og behandling af klage. Stk. 10. Kommunalbestyrelsen kan meddele tilladelse efter stk. 1 til etablering af flere boligenheder i eksisterende bygninger i landzone, som er egnede hertil. Det er en forudsætning, at boligenhederne indrettes uden væsentlig om- eller tilbygning. De nye boligenheder er ikke omfattet af retten til at udvide til 500 m2 efter 36, stk. 1, nr. 10, og kan ikke overgå til anvendelse til fritidsboliger efter 36, stk. 1, nr. 18. Side 9 af 9