Retsudvalget 2018-19 REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 14 Offentligt Folketinget Retsudvalget Christiansborg 1240 København K DK Danmark Dato: 21. november 2018 Kontor: Sikkerhedskontoret Sagsbeh: Maja Elkjær Tarpgård Sagsnr.: 2018-0030-1633 Dok.: 928228 Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 14 (Alm. del), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 5. oktober 2018. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Kofod (DF). Søren Pape Poulsen / Nicolai Uggerhøj-Winther Slotsholmsgade 10 1216 København K. T +45 7226 8400 F +45 3393 3510 www.justitsministeriet.dk jm@jm.dk
Spørgsmål nr. 14 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg: Svar: Ministeren bedes vurdere, om de øvrige skandinaviske landes efterretningstjenester orienterer offentligheden i deres årsrapporter mere grundigt, konkret og detaljeret end PET gør i deres årsrapport. 1. Justitsministeriet bemærker indledningsvis, at de skandinaviske lande udgøres af Norge, Sverige og Danmark. Da det samtidige spørgsmål nr. 13 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg imidlertid også vedrører Finland, har Justitsministeriet også medtaget oplysninger for så vidt angår Finland i besvarelsen af dette spørgsmål. Det bemærkes, at Justitsministeriet har forstået spørgsmålet sådan, at der ønskes oplysninger om landenes civile efterretningstjenester (svarende til Politiets Efterretningstjeneste i Danmark). 2. Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en udtalelse fra Politiets Efterretningstjeneste (PET), der har oplyst følgende: Det fremgår af 2 i PET-loven, at PET afgiver en årlig redegørelse om sin virksomhed til justitsministeren, og at redegørelsen offentliggøres. Det følger af forarbejderne til bestemmelsen, at redegørelsen netop fordi den vil skulle være egnet til offentliggørelse ikke må indeholde oplysninger, hvis offentliggørelse kan skade statens sikkerhed, forholdet til udenlandske samarbejdspartnere, PET's kilder, aktuelle efterforskninger mv. Inden for disse rammer er sigtet med PET's redegørelser at give generel information om PET's almindelige virksomhed. Redegørelsen skal indeholde en overordnet gennemgang af PET's aktiviteter i årets løb og tjenestens økonomiske og administrative forhold. Ud over den årlige redegørelse orienterer PET med jævne mellemrum offentligheden om sin virksomhed, herunder om trusselsvurderinger, status på enkeltsager mv., bl.a. på PET's hjemmeside. Det følger af lov om etablering af et udvalg om forsvarets og politiets efterretningstjenester, at justitsministeren skal forelægge redegørelsen for Folketingets Udvalg vedrørende Efterretningstjenesterne, der får mulighed for at drøfte redegørelsen med ministeren og stille spørgsmål til denne om redegørelsen. Redegørelsen bliver herefter offentliggjort. 2
PET tilstræber så stor åbenhed i årsredegørelsen som muligt. Alle relevante parter i PET inddrages således i arbejdet med redegørelsen for at få fastlagt, hvilke oplysninger og nye emner der bør indgå. Den årlige redegørelse giver således et indblik i, hvordan efterretningstjenesten arbejder og afspejler de strategiske og operative prioriteringer og forretningsmæssige fokusområder. For at PET kan varetage sine opgaver, er der imidlertid dele af PET's virksomhed, der ikke kan indgå oplysninger om i en offentligt tilgængelig årsredegørelse, som det også er forudsat i forarbejderne til lov om PET. PET kan overordnet oplyse følgende om indholdet i årsrapporter fra 2017 fra PET og de nævnte landes efterretningstjenester: PET s årsredegørelse 2017 PET's årsredegørelse 2017 indeholder oplysninger om - PET's strategiske indsatsområder i 2017, PET's organisation, et uddrag af vurderingen af truslen mod Danmark, herunder en vurdering af terrortruslen og truslen fra spionage, påvirkningskampagner og proliferation - PET's tværgående aktiviteter for 2017, herunder idriftsættelse af PET's Situations- og Operationscenter, det styrkede samarbejde med politikredsene, kontraspionageindsatsen samt udvidelsen af analytiske kapaciteter og øget fokus på informationssikkerhed, herunder for at beskytte samfundet mod cyberangreb - PET's arbejdsområder, herunder forebyggelse og bekæmpelse af ekstremisme og radikalisering, PET's sikkerhedsopgaver samt efterretningsarbejdet, samt konkrete opgaver, bl.a. PET's forebyggelsescenters fokusområder i relation til regeringens handlingsplan om forebyggelse og bekæmpelse af ekstremisme og radikalisering, antal udarbejdede sikkerhedsvurderinger i PET's Sikkerhedskoordination og sammenlægningen af Efterretningsafdelingen og Indhentningsafdelingen med henblik på at sikre, at den systematiske indhentning foretages i forhold til PET's strategiske, operative og taktiske efterretnings- og informationsbehov - de juridiske rammer for PET's virksomhed, herunder PET's fokus på arbejdet med korrekt lagring af oplysninger og informationssikkerhed, samt PET's bevilling og regnskab samt - PET-relaterede straffesager med fokus på sager, hvori der er sket varetægtsfængsling eller faldet dom i 2017. Årsredegørelsen henviser endvidere til andre PET-produkter, der er offentligt tilgængelige på PET's hjemmeside, herunder fra PET's Center for Terroranalyse og Forebyggende Afdeling. 3
SÄPO s årsredegørelse 2017 Svenske SÄPO's årsredegørelse 2017 indeholder oplysninger om - tjenestens overordnede vision og ansvarsområde samt en illustration af SÄPO's arbejdsproces i relation til trusler og sårbarhedsreducerende foranstaltninger, SÄPO's samarbejde med andre myndigheder nationalt såvel som internationalt for et mere sikkert Sverige og refleksioner om imødegåelse af the new normal - en beskrivelse af terrorangrebet i Stockholm den 7. april 2017 samt en oversigt over seks punkter, som SÄPO lægger til grund for deres sikkerhedsanalyser - SÄPO's arbejdsområder, herunder gennemgang af spionageområdet og hvordan spionage kan imødegås, sikkerhedsområdet, livvagtsområdet og kontraterrorområdet samt angivelse af hvor stor en procentdel af SÄPO's arbejde, der vedrører de respektive områder - en beskrivelse af visse områder af SÄPO's arbejde fortalt af medarbejdere - illustrationer med fakta og tal, bl.a. antallet af medarbejdere, andel af politiuddannede, andel af kvindelige ansatte og antal udførte kontroller af personer ved sikkerhedsundersøgelser med henblik på sikkerhedsgodkendelser - interviews med bl.a. chefen for afdelingen for Sikkerhedsanmeldelse vedrørende kontraspionage og chefen for enheden for sikkerhedsbeskyttelse PST Norske PST udgiver ikke en egentlig årsrapport, men udarbejder en vurdering af terrortruslen, der minder om CTA's trusselsvurdering, og aflægger årsregnskab. SUPO s årsredegørelse 2017 Finske SUPO's årsredegørelse 2017 indeholder oplysninger om - fokus på en forhøjet terrortrussel samt forandringer blandt andet med øget personel, SUPO's særlige rolle og de pligter, der påvirker tjenesten for at sikre statens sikkerhed - konflikterne i Syrien og Irak, og hvordan de fortsat påvirker både Europa og Finland, samt SUPO's ansvar for arbejdet med kontraterrorisme i Finland - vurderingen af terrortruslen mod Finland med fokus på, at denne er forhøjet og efterfølgende en illustration af radikale islamistiske tendenser - truslen fra ekstremistiske miljøer med fokus på, at 2017 var et år uden betydelige aktiviteter fra disse miljøer - SUPO i figurer og tal, herunder personel fordelt på køn og profession, SUPO's økonomi samt antallet af sikkerhedsgodkendelser - SUPO s rolle, herunder som ansvarlig for operationer også uden for hovedstaden i forhold til kontraterrorisme og kontraspionage, samt en beskrivelse af arbejdet med kontraspio- 4
nage, herunder bekæmpelse af udenlandske efterretningsaktiviteter i Finland, samt beskrivelse af, at truslen fra spionage ikke kun omhandler staten og den offentlige administration, men også omhandler cyberspionage mod den private sektor - Arbejdet med sikkerhedsgodkendelser samt et survey om borgernes tillid til SUPO. 5