AFGØRELSE FRA ANKENÆVNET FOR BUS, TOG OG METRO Journalnummer: 2016-0282 Klageren: XX Kina Indklagede: Metroselskabet I/S v/metro Service A/S CVRnummer: 21 26 38 34 Klagen vedrører: Parternes krav: Kontrolafgift på 750 kr. medtog kun den ene billet fra billetautomaten, da klageren troede denne gjaldt for 2 personer. Klageren ønsker kontrolafgiften annulleret Indklagede fastholder denne Ankenævnets sammensætning: Nævnsformand, landsdommer Tine Vuust Asta Ostrowski Torben Steenberg Bjarne Lindberg Bak Alice Stærdahl Andersen Ankenævnet for Bus, Tog og Metro har på sit møde den 2. maj 2017 truffet følgende FLERTALSAFGØRELSE: Metroselskabet I/S v/metro Service A/S er berettiget til at opretholde kravet om klagerens betaling af kontrolafgiften på 750 kr. Klageren skal betale beløbet til Metroselskabet I/S v/metro Service A/S, som sender et girokort til klageren. Da klageren ikke har fået medhold i klagen, tilbagebetales klagegebyret ikke, jf. ankenævnets vedtægter 24, stk. 2, modsætningsvist. - ooo - Hver af parterne kan anlægge sag ved domstolene om de forhold, som klagen har vedrørt. Klageren henvises til at søge yderligere oplysning om eventuel bistand i forbindelse med sagsanlæg på www.domstol.dk, www.advokatsamfundet.dk og /eller eget forsikringsselskab om eventuel forsikringsretshjælp. 1
SAGENS OMSTÆNDIGHEDER: Klageren og hans ægtefælle, som er kinesere, rejste den 5. oktober 2016 med metroen. På Frederiksberg st. købte klageren to billetter til 2 zoner á 24 kr. i alt 48 kr. med sit betalingskort. Han medtog dog kun den første billet, som blev udskrevet, da der var et tydeligt 2-tal på denne, og troede derfor den gjaldt for 2 personer. Billetten er ikke fremlagt i sagen. Efter at metroen havde forladt Frederiksberg st., var der kontrol af deres rejsehjemmel. Klageren blev herefter klokken 11:25 pålagt en kontrolafgift på 750 kr. for manglende billet. Stewarden har på den elektroniske kontrolafgift noteret følgende: pax rejste 2. men viste kun en billet fra fb. Måske efterladt den ene billet Klageren anmodede den 11. oktober 2016 Metro Service om annullering af kontrolafgiften og anførte til støtte herfor: On October 5th, 2016 my wife and me took the metro from Frederiksberg to Kongens Nytorv. We Bought two tickets for DKK 48 with EC card. Please find the bank debit detailes attached. Unfortunately, we took only one ticket out of the vendig machine assuming it is valid for the two of us. Your metro steward (who was extremely friendly ) could not be convinced and issued a ticket to us. With the bank debit proof provided, we consinder the fine being waved and this case being closed. Metro Service fastholdt kontrolafgiften den 14. november 2016 med henvisning til selvbetjeningsprincippet, hvorefter passageren selv skal sikre sig, at billetten er korrekt, samt at efterfølgende bankudskrift ikke kan føre til andet resultat. Sekretariatet har fra Metro Service indhentet en oversigt over køb fra den pågældende billetautomat. Det markerede køb er ifølge Metro Service foretaget med et udenlandsk betalingskort. Billet nr. 2 blev udskrevet 12 sekunder efter den første billet. ANKENÆVNETS BEGRUNDELSE: 3 medlemmer (Tine Vuust, Bjarne Lindberg Bak og Alice Stærdahl) udtaler: Selv om billetten ikke er fremlagt i sagen, er vi bekendt med udseendet. Klageren og hans ægtefælle kunne ved kontrollen i metroen ikke forevise gyldig rejsehjemmel, idet de kun havde medtaget én af de to billetter fra automaten og derfor manglede en billet. Kontrolafgiften blev hermed pålagt med rette. Vi finder, at der ikke har foreligget sådanne særlige omstændigheder, at kontrolafgiften skal frafaldes. 2
Vi har ved denne afgørelse fundet, at billetten efter sit indhold sammenholdt med, at der kun blev udstedt én billet, med tilstrækkelig tydelighed angiver, at den kun var gyldig for én person. Vi har endvidere lagt vægt på, at der fandtes tilstrækkelig og tydelig information på stationen vedrørende billetter og zoner, hvorfor klageren skulle have orienteret sig bedre inden påstigning på metroen. Pligten til at betale kontrolafgift er ikke betinget af, om passageren bevidst har forsøgt at unddrage sig betaling for rejsen, og da dette er et område med mulighed for omgåelse af reglerne om at kunne forevise gyldig rejsehjemmel, er det vores opfattelse, at ikke har foreligget sådanne særlig omstændigheder, at klageren skal fritages for kontrolafgiften. Vi bemærker dog, at det ville være hensigtsmæssigt, hvis Metro Service ændrer billetterne ved at sætte et 1-tal foran voksen, så det gøres tydeligere for passagerne, at billetten kun er gældende for én passager, ligesom vi anbefaler, at det gøres muligt at få selve billetten udstedt på engelsk for ikke-dansktalende passagerer. 2 medlemmer (Asta Ostrowski og Torben Steenberg) udtaler: Selv om billetten ikke er fremlagt, er vi bekendt med udseendet. Vi finder, at det må komme klageren til gode, at billettens tekst, som udelukkende er på dansk ikke er tilstrækkelig tydelig. Vi lægger til grund, som oplyst af klageren og dennes ægtefælle, at han undersøgte, om billetten var gældende for én eller to personer, inden de steg på metroen. Det var ikke tydeligt for klageren, at billetten kun gjaldt for én person, da der ikke stod et 1-tal foran voksen eller fremgik anden information, som indikerede, at billetten kun gjaldt for én person. Det er ikke rimeligt, når Metro Service gør gældende, at man ud fra prisen skal kunne tjekke, om billetten kun skulle være gældende for én person, idet det ikke er sikkert, at man i købssituationen var opmærksom på, hvilket beløb man godkendte. Herefter finder vi, at Metro Service skal frafalde kontrolafgiften og betale 10.000 kr. for tabt sag i ankenævnet. Der afsiges kendelse efter stemmeflertallet. RETSGRUNDLAG: Ifølge 2, stk. 1, jf. 3 nr. 3 i lovbekendtgørelse nr. 686 af 27. maj 2015 om lov om jernbaner, gælder loven også for metroen. Af 14 stk. 1, fremgår jernbanevirksomhedernes adgang til at opkræve kontrolafgift og ekspeditionsgebyr for passagerer, der ikke foreviser gyldig rejsehjemmel (billetter og kort). Jf. 14 stk. 4, fastsætter transportministeren nærmere regler om jernbanevirksomhedens adgang til at opkræve kontrolafgift og ekspeditionsgebyr, jf. stk. 1. I henhold til 4 i bekendtgørelse nr.1132 om kontrolafgifter af 08. september 2010, fastsætter jernbanevirksomheden bestemmelser om kontrolafgift i forretningsbetingelserne. Trafikselskaberne i Hovedstadsområdet har vedtaget fælles rejseregler, hvori hjemmelen til udstedelse af kontrolafgift fremgår. Det anføres således bl.a., at passageren skal have gyldig rejsehjemmel til hele rejsen, og at denne skal kunne vises frem for kontrolpersonalet under hele rejsen, 3
ved udstigning, i metroen indtil metroens område forlades, og i S-tog og lokalbanetog indtil perronen forlades. Passagerer, der ikke på forlangende viser gyldig billet eller kort, herunder korrekt ind-checket rejsekort, skal betale en kontrolafgift på 750 kr. PARTERNES ARGUMENTER OVER FOR ANKENÆVNET: Klageren anfører følgende: On October 5th, 2016 my wife and me took the metro from Frederiksberg to Kongens Nytorv. We bought two tickets for DKK 48 using my EC card. Unfortunately, we took only one ticket out from the vending machine assuming it is valid for the two of us (as there was a large number?2? printed on the ticket). On the train, we ran into the arms of a friendly metro steward who issued a ticket (#xxx-xx) to us. I already provided full proof to the customer service of Metro Copenhagen including bank statement, but they simply refuse to accept any explanations and insist on the payment of DKK 750 (while happily accepting the two fare payment). This is a embarrassing behavior against faithful tourists. Indklagede anfører følgende: Like all other means of public transportation in the greater Copenhagen area, the Copenhagen Metro employs a self-service system, where the passenger is responsible for being in possession of a valid ticket, for the entire journey, before boarding the train. Passengers must be able to present a valid ticket on demand to the ticket inspectors. In cases where passengers are not able to present a valid ticket, a fare evasion ticket will be issued, which is currently DKK 750, - for adults. This basic rule is a prerequisite for the self-service system that applies to travel by public transport. The above mentioned information is available on www.m.dk as well as on our information boards which are placed at every station. The information boards contain travel information in both English and Danish. Our Metro staff is trained to issue fare evasion tickets to all customers without a valid ticket. They do not distinguish between an intentional or unintentional mistake. They only check the validity of the ticket. It is unfortunately not sufficient to enquire with a member of the public, regarding ticket information, as they may not be adequately informed concerning the journey the passenger wishes to undertake. In order to ensure correct travel information passengers contact our Metro staff either in person or via call points on the station or in the Metro trains. Call points can be found on all of our ticket vending machines, as well as yellow call points in several other places in every one of our stations. These call points can be used if the passenger requires assistance or guidance. The call point will connect the passenger directly to an operator in our control tower, which is manned 24 hours a day. In the case in question, the complainant and his wife was met by a steward inspecting tickets on the5th of October 2016 at 11:15 between Frederiksberg station and Kongens Nytorv station. The company of two presented only one 2 zone ticket for the two of them, and a fare evasion ticket was issued to the complainant, according to the travel regulations. 4
The complainant told the steward and in his inquiries, that he bought two tickets from the machine at Frederiksberg station, but that he assumed that the one print he took from the machine was a ticket for two people. Based on the complainant's information, we contacted our technical department who examined the two ticket vending machines at Frederiksberg station, 5 October between the hours 10-12. We have attached a pdf file that shows that there has been no error on the machines, nor do they have run out of paper or the like. This is also supported by the fact that there is no error reported in the technical log of the control room, and that several other ticket sales has been completed on the machines in the period investigated. When inspected by a steward, you must be able to present a valid ticket. If not, you must accept receiving a fine. Tickets are impersonal, and only valid for the holder at the time of inspection, subsequent presentation is not accepted and for the same reason nor a bank statement can be accepted. There is no doubt that the fare evasion ticket in this case is issued correctly. We are sorry if the complainant believes that this is a case of embarrassing behavior towards tourists, but the requirement for a valid ticket is the same for all passengers. Considering the above, we maintain our claim on the fare evasion ticket of 750,- kroner. Hertil har klageren anført at: As a human of strict principles, I am fully aware of my obligations towards any service provider I am using this is no dispute at all. It is also correct that the vending machines provide an English user interface. Otherwise, I might not have been even able to pay for the correct fares of my wife and me from Frederiksberg to Kongens Nytorv. The correct payment for two tickets for two zones each is clearly proven by the statement of my bank card På ankenævnets vegne Tine Vuust Nævnsformand 5