KØBENHAVNS KOMMUNE Børne- og Ungdomsforvaltningen Center for Policy NOTAT 10. april 2018 Aflæggerbordsnotat: Orientering om antallet af elever uden skoletilbud, der hjemmeundervises, i 12,2 og med bekymrende elevfravær På det fælles udvalgsmøde d. 14. marts mellem Børne- og Ungdomsudvalgets og Socialudvalget efterspurgte de to udvalg en orientering om: Sagsnr. 2018-0090484 Dokumentnr. 2018-0090484-8 Sagsbehandler Margit Smedemark-Andersen Antallet af elever: 1) Der hjemmeundervises 2) Uden skoletilbud 3) Der er visiteret til 12,2 ordning (enkeltmandsundervisning) 4) Med bekymrende elevfravær. Ad 1 Antallet af elever, der hjemmeundervises Alle børn i Danmark har ifølge Grundlovens 76 ret til fri undervisning i folkeskolen, men forældre kan vælge selv at undervise deres barn. I Danmark er der undervisningspligt ikke skolepligt og i Folkeskoleloven fremgår det af 32, at ethvert barn, der bor her i landet, er undervisningspligtigt efter reglerne i 33-35, medmindre det omfattes af bestemmelser om undervisningspligt i anden lovgivning. Det samme gælder børn, der skal opholde sig her i landet i mindst 6 måneder. Undervisningspligten medfører pligt til at deltage i undervisningen i folkeskolens grundskole eller i en undervisning, der står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen. Forældremyndighedsindehaver, skal medvirke til, at barnet opfylder undervisningspligten og må ikke lægge hindringer i vejen herfor. Den undervisning, som forældre selv varetager, betegnes i 33, stk. 2 i Folkeskoleloven som hjemmeundervisning. Det er Forældremyndighedsindehaveren, der ansøger om hjemmeundervisning, og forældremyndighedsindehaveren har ansvaret for barnets undervisning. Hjemmeundervisningen skal leve op til de krav børnene mødes med i folkeskolen, og i Københavns Kommune er det i praksis skolelederen, der har ansvaret for at gennemføre tilsyn med Fagligt Indhold og Kvalitet Gyldenløvesgade 15 1600 København V EAN nummer 5798009371201
hjemmeundervisningen. Skolelederen kan uddelegere opgaven med at føre tilsyn til en medarbejder på skolen. Antallet af elever, der hjemmeundervises i København er pt. 86 elever. Ad 2) Antallet af elever uden skoletilbud Der er løbende nye tilflyttere, hvor forvaltningen skal afklare skoletilknytning, da oplysningerne ikke automatisk kan ses i kommunens it-systemer, idet de ikke er sammenkørt på tværs af kommunerne. Langt hovedparten af eleverne passer deres skolegang, og der er udelukkende tale om, at forvaltningen ikke har de nødvendige oplysninger f.eks. ift. elever, der går i privatskole eller i et skoletilbud i en anden kommune. I de tilfælde, hvor Københavns Kommune ikke har oplysninger om skoletilknytning sender Børne- og Ungdomsforvaltningen et brev til forældrene med henblik på afklaring af barnet/den unges skoletilknytning. I de sager hvor forældrene ikke reagerer på henvendelsen sender forvaltningen et rykkerbrev efter ca. 2 uger, og hvis forældre fortsat ikke reagerer på henvendelserne undersøges sagen af Elevsektionen i forvaltningen, og det vurderes i den forbindelse om Kontrolgruppen eller Socialforvaltningen skal underrettes. Hvis det formodes, at barnet stadig bor på adressen, eller et andet sted i Københavns Kommune, sender Elevsektionen sagen videre til distriktsskolen, da det er distriktsskolens, der har den løbende dialog med Socialforvaltningen om barnet. Ved formodning om, at barnet er fraflyttet kommunen eller landet tager Elevsektionen kontakt til Kontrolgruppen. Der foretages regelmæssig opfølgning for at sikre, at alle elever opfylder undervisningspligten. Det gælder for både udmeldte elever og tilflyttere, og der er pt. 10 sager, som enten er overbragt til Kontrolgruppen eller Socialforvaltningen via distriktsskolen. Eleverne i de 10 sager er altså ikke nødvendigvis uden skoletilbud, men forvaltningen har ikke kendskab til deres skoleforhold. Ad 3 Antallet af elever i 12,2 (enkeltmandsundervisning) i skoleåret 16/17 og 17/18. I bekendtgørelse nr. 693 af 20.juni 2014 om folkeskolens specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand står der i Kapitel 4, Særlige ordninger for enkelte elever, 12 stk. 2: Stk. 2. En elev kan i ganske særlige tilfælde med kommunalbestyrelsens eller regionsrådets godkendelse midlertidigt modtage al undervisning som Side 2 af 6
enkeltmandsundervisning. Undervisningstimetallet kan i så fald nedsættes under det i medfør af folkeskolelovens 14 b, fastsatte mindste antal årlige undervisningstimer. Kommunalbestyrelsen skal uden ophør undersøge muligheden for at henvise eleven til et egnet tilbud på en almindelig folkeskole, en specialskole eller i et regionalt undervisningstilbud m.v. Målgruppen for enkeltmandsundervisning er elever, hvor det i ganske særlige tilfælde er nødvendigt, for en kortvarig periode at etablere enkeltmandsundervisning, imens der sideløbende arbejdes på at finde et egnet undervisningstilbud. 12.2 anvendes kun i ekstraordinære tilfælde som fx ved alvorlig mistrivsel eller hvor der kan være risiko for, at eleven kan skade sig selv eller andre, dog. Det er dog kun i de tilfælde, hvor den hidtidige undervisning ikke kan fortsætte, og det midlertidigt ikke er muligt at placere eleven i en anden undervisningsmæssig sammenhæng, at der kan iværksættes enkeltmandsundervisning. Enkeltmandsundervisningen skal være så kortvarig som muligt og må derfor ikke udstrækkes i lang tid. Hvis det skønnes nødvendigt at iværksætte enkeltmandsundervisning, skal undervisningen etableres straks eller efter få dage, så eleven er uden undervisning i en periode. Nedenstående overblik viser antallet af elever i 12,2 (enkeltmandsundervisning) i skoleåret 16/17. og skoleåret 17/18. Elever i 12,2 i skoleåret 16/17 Område Op til 14 dage 14 dage op til 3 mrd. 3 mrd. op til ½ år Amager 0 9 2 1 Indre By/ Østerbro 0 1 0 0 Nørrebro/Bispebjerg 1 18 1 0 Brønshøj/Vanløse 0 7 1 1 Vesterbro/Valby 1 15 0 0 I alt 2 50 4 2 Nedenstående overblik viser antallet af elever i 12,2 (enkeltmandsundervisning) i skoleåret 17/18. Elever i 12,2 i skoleåret 17/18 Område Op til 14 dage 14 dage op til 3 mrd. 3 mrd. op til ½ år Amager 0 12 0 1 ½ år op til 1 år ½ år op til 1 år Side 3 af 6
Indre By/ Østerbro 0 0 0 0 Nørrebro/Bispebjerg 0 16 0 0 Brønshøj/Vanløse 1 4 0 0 Vesterbro/Valby 1 6 0 0 I alt 2 38 0 1 Ad 4 Elever med bekymrende elevfravær Nedenstående viser en opgørelse over elever med 10 % fravær eller mere. Opgørelsen er ikke vurderet ift. bekymringsgrad, da den vurdering sker i regi af skolen ift. den konkrete elev. Andel elever med fravær >=10 % Antal elever 5/9-16 Antal elever med fravær >=10% Amager 23% 7882 1803 Amager Fælled Skole 23% 758 174 Dyvekeskolen 23% 455 104 Gerbrandskolen 16% 762 122 Højdevangens Skole 28% 575 161 Kalvebod Fælled Skole 12% 103 12 Lergravsparkens Skole 22% 832 179 Peder Lykke Skolen 28% 687 193 Skolen i Peter Vedels Gade 38% 65 25 Skolen på Amagerbro 30% 387 117 Skolen på Islands Brygge 22% 1.187 256 Skolen ved Sundet 19% 836 163 Sundbyøster Skole 24% 469 114 Ørestad Skole 24% 766 184 Brønshøj/Vanløse 24% 7283 1729 Bellahøj Skole 27% 869 234 Brønshøj Skole 23% 808 182 Husum Skole 23% 664 153 Hyltebjerg Skole 17% 812 138 Katrinedals Skole 20% 924 187 Kirkebjerg Skole 25% 900 226 Korsager Skole 27% 721 194 Rødkilde Skole 26% 719 184 Tingbjerg Skole 30% 443 132 Vanløse Skole 23% 423 99 Indre By/Østerbro 24% 7.631 1810 Christianshavns Skole 26% 793 209 Den Classenske Legatskole 27% 515 138 Side 4 af 6
Hafniaskolen 52% 60 31 Heibergskolen 27% 513 136 Kildevældsskolen 22% 641 138 Langelinieskolen 20% 899 181 Nyboder Skole 24% 521 124 Randersgades Skole 15% 428 63 Skolen på Strandboulevarden 18% 188 34 Sortedamskolen 24% 681 165 Strandvejsskolen 20% 582 115 Sølvgades Skole 20% 456 92 Vibenshus Skole 26% 536 138 Øresundsskolen 31% 108 34 Øster Farimagsgades Skole 30% 710 213 Nørrebro/Bispebjerg 27% 6.566 1794 Blågård Skole 31% 560 174 Fensmarkskolen 39% 90 35 Frederiksgård Skole 38% 105 40 Grøndalsvængets Skole 27% 457 124 Guldberg Skole 25% 974 240 Holbergskolen 24% 572 138 Lundehusskolen 27% 543 145 Nørre Fælled Skole 36% 387 140 Nørrebro Park Skole 26% 724 186 Rådmandsgades Skole 30% 602 179 Skolen i Charlottegården 33% 152 51 Skolen i Ryparken 24% 84 20 Tagensbo Skole 27% 553 147 Utterslev Skole 23% 763 172 Valby/Vesterbro/Kgs. Enghave 24% 8.265 1954 Bavnehøj Skole 22% 337 74 Ellebjerg Skole 29% 439 126 Engskolen 41% 104 43 European School Copenhagen 18% 201 36 Frejaskolen 28% 118 33 Gasværksvejens Skole 20% 550 108 Hanssted Skole 19% 546 105 Kirsebærhavens Skole 26% 515 132 Lykkebo Skole 24% 443 108 Oehlenschlægersgades Skole 30% 506 151 Sankt Annæ Gymnasium 21% 578 123 Folkeskoleafdeling Skolen i Sydhavnen 22% 417 93 Strandparkskolen 24% 82 20 Side 5 af 6
Tove Ditlevsens Skole 24% 870 210 Valby Skole 28% 642 183 Vesterbro Ny Skole 21% 722 152 Vigerslev Allés Skole 18% 655 116 Ålholm Skole 26% 540 142 SOF 30% 185 55 Behandlingshjemmet Baunegård 32% 22 7 Donekrogen 31% 20 6 Frederikshøj 28% 39 11 Jacob Michaelsens Minde 70% 9 6 Nexus 50% 7 4 Solbakken 35% 55 19 Spanager 13% 15 2 Sønderbro, Sikret afdeling 7% 7 0 Villa Kokkedal 8% 11 1 Side 6 af 6