Center Natur og Miljø Vegger Plantage I/S Marathonvej 5 9230 Svenstrup Hobrovej 110 9530 Støvring Telefon 99 88 99 88 raadhus@rebild.dk www.rebild.dk Journalnr: 01.05.15-P25-1-18 Ref.: Karen Elizabeth Clausager Telefon: 99887663 Dato: 02-07-2019 Offentlighedens adgang og nedlæggelse af veje i Vegger Plantage DENNE AFGØRELSE ERSTATTER AFGØRELSE AF 15. FEBRUAR 2019 (med samme titel). Afgørelse Rebild Kommune påbyder retablering af 3 skovveje i Vegger Plantage (se vedlagte kort). Rebild Kommune tillader samtidig nyetableret spor som erstatning for vej 7 (se vedlagte kort). Retableringen indebærer følgende: På skovvej 5 skal der fjernes 2 rækker nyplantede træer på en strækning af ca. 400 meter udgående fra Syvstjernen, (se kort). På skovvej 6 skal der udjævnes på en strækning af ca 100 meter udgående fra Syvstjernen (se kort). På skovvej 8 fjernes 2 rækker nyplantede træer, så der bliver uhindret passage hen forbi gravhøjen (se kort). Skovvej 7 erstattes af ny sti hovedforløbet af erstatningsstien går langs med skovbrynet (se vedlagte kort). Retableringen skal være færdiggjort senest 1. september 2019. Rebild Kommune skal orienteres når arbejdet er udført. Afgørelsen er truffet efter naturbeskyttelseslovens 23, stk. 2 og 26a (lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019) Redegørelse Rebild Kommune modtog den 12. juni 2018 en henvendelse om nedlæggelse/fjernelse af veje i Vegger Plantage. Vegger Plantage omfatter (i denne sag) matriklerne: 5c, 5h, 20b, 6k, 6f, 6i, 17a, 1k, 1d, 1c, 18, 19, 1h, 2n, 4k, 7g, 7e, 3g, 3h, 4c, 2f, 2g, 1q, 1i, 21, 12f, 9d, 10c, 11a, 8a, 8f og 26d, Veggerby By, Veggerby. Rebild Kommune besigtigede den 10. september 2018 dele af plantagen sammen med ejer og ejers konsulent/skoventreprenør fra HedeDanmark. Ejer forklarede at ejendommen er købt for 4-5 år siden, og at de er i gang med en større omlægning af skovdriften til mere naturnær drift. De har fokus på vildtpleje og vedligehold af områdets mange vandhuller, og vil gerne arbejde for en større artsmangfoldighed. Det er ejernes indtryk at der ikke er mange Side 1 af 12
skovgæster. Der har ved overtagelsen af ejendommen været et problem med krybskytteri, og derfor har der været sat kæder for nogle af de større skovveje for at forhindre bilkørsel i skoven. Plantagen blev besigtiget igen den 26. november 2018 sammen med ejer, med henblik på at se på alternative/nye stiforløb i skoven til erstatning for nedlagt strækning. Gennemgang af ældre kort og luftfotos viser at det centrale vej-knudepunkt Syvstjernen optræder på ældre 4 cm kort fra 1953-1976, men ikke på de lave målebordsblade (1901-1971). Vegger Plantage er etableret på gammel hede. De nylige driftsomlægninger betyder bla. at nogle af de tidligere benyttede skovveje ikke længere bliver benyttet af skovningsmaskiner og firehjulstrækkere, og de kommer derfor gradvist til at fremstå mere og mere tilgroede, og nogle af dem vil på sigt lukke helt til. Til gengæld bliver der lavet nye spor andre steder i skoven, som gerne må og lovligt kan benyttes af offentligheden. Der vedligeholdes større gennemgående grusveje, men en del af de veje der bla. udgår fra Syvstjernen vil ikke blive brugt til kørende færdsel. De holdes derfor udelukkende åbne og farbare ved det slid der sker ved gående færdsel. Den 14. marts 2019 klagede Friluftsrådet over afgørelsen af den 15. februar 2019, især med henvisning til at der ikke var taget tilstrækkelig hensyn til Syvstjernens særpræg, og til adgangen til fortidsminderne i Vegger Plantage. Derudover anførte Friluftsrådet at der var yderligere delstrækninger med aktiv tilplantning i vej-traceet, hvor træer skulle fjernes. Undertegnede besigtigede plantagen igen den 18. marts 2019, og trak afgørelsen af 15. februar 2019 tilbage set i lyset af de nye oplysninger. Lovgivning og vurdering Vurderingen er at der, bortset fra vej 5, 7 og 8, ikke finder en aktiv vej- eller stinedlæggelse sted, men at nedlæggelsen er passiv. Der er ingen lovhjemmel til at kræve at ejer kører eller slider på bestemte spor, for på den måde at holde dem åbne og farbare for offentligheden. Naturbeskyttelseslovens 23, stk. 2 siger: Offentlighedens adgang må ikke forhindres eller vanskeliggøres. I bemærkninger til loven anføres det: Bestemmelsen tilsigter efter bem ikke at gribe ind i den almindelige drift af skoven. Der er således ikke pligt for skovejeren til at træffe særlige foranstaltninger i strid med den almindelige arbejdstilrettelæggelse som fx at fjerne grene, hugstaffald mv. som for en kortere periode evt. kan vanskeliggøre færdslen. Bestemmelsen medfører ingen ændringer i ejerens ret til at omlægge skovens vejsystem. Med hensyn til vej 7, der vurderes aktivt nedlagt ved beplantning i det gamle vej-tracé, er det Rebild Kommunes vurdering at nedlæggelsen kan godkendes, såfremt der etableres et tilfredsstillende alternativ som skitseret på kortbilaget med retablering og alternativ sti. Naturbeskyttelseslovens 26a, stk. 3: Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om, at vejen eller stien ikke må nedlægges, såfremt vejen eller stien har væsentlig rekreativ betydning, og såfremt der ikke findes eller etableres tilfredsstillende alternative adgangsmuligheder. Det er Rebild Kommunes vurdering at der i Vegger Plantage er rige muligheder for at gå en rundtur uden at være nødt til at gå frem og tilbage i samme spor. Det har indgået i afvejningen af interesser i forhold til afgørelsen. Som nævnt ovenfor er Syvstjernen som knudepunkt i plantagen vurderet til at være af yngre dato, da plantagen er relativt ung. På ældre kort hvor området var hede-dækket, er der ingen Side 2 af 12
Syvstjernen, og selvom Syvstjernen ikke længere er en syv-stjerne, er der stadig mange muligheder for at lave sløjfe-ture i plantagen. Mht. gravhøjene i Vegger Plantage er der med påbuddet om fjernelse af træer i den sydlige ende af skovvej 5 og på skovvej 8 sikret adgang til/hen forbi kulturminderne. Afgørelsen om afslag til nedlæggelse af skovveje og etablering af tilfredsstillende alternative adgangsmuligheder er truffet efter naturbeskyttelseslovens 26a. Ifølge naturbeskyttelseslovens 74, stk. 1, påhviler det den til enhver tid værende ejer eller bruger af en ejendom at berigtige et ulovligt forhold. I dette tilfælde kan lovliggørelse ske ved retablering af vej som beskrevet ovenfor eller ved etablering af alternativ sti/vej som beskrevet ovenfor. Påbuddet er udstedt efter naturbeskyttelseslovens 73, stk. 5. Der gøres opmærksom på, at det er strafbart at overtræde naturbeskyttelseslovens 26a, og at undlade at efterkomme påbud udstedt efter samme lov. Natura 2000-områder og Bilag IV-arter Det er Rebild Kommunes vurdering at denne afgørelse ikke vil påvirke Natura 2000-områder eller Bilag IV-arter negativt. Nærmeste Natura2000-område er Habitatområde nr. 15: Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal, der ligger 3 km væk. En række dyr omfattet af naturbeskyttelseslovens 29a og habitatdirektivets bilag IV kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i plantagen. Ifølge oplysninger i Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV (DMU Faglig rapport nr. 635, 2007) kan der i Rebild Kommune være forekomst af flere arter af flagermus samt odder, markfirben, løgfrø, spidssnudet frø og stor vandsalamander. Det vurderes at denne afgørelse med vilkår om retablering af skovveje ikke vil påvirke disse arter negativt. Klage mv. Afgørelsen kan inden 4 uger påklages efter reglerne i vedlagte klagevejledning. Afgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside www.rebild.dk Andet Rebild Kommune har i forbindelse med sagen drøftet med Vegger Plantage om det kunne være muligt at opsætte skilte/infotavler med kort ved de mest benyttede indgange til plantagen. Der findes i dag de klassiske tavler fra Dansk Skovforening (se foto 2), men disse kunne suppleres (evt. udskiftes) med aktuelle kort over plantagen med angivelse af stier, samt information om tankerne bag plantagens drift. Rebild Kommune tænker at det ville kunne imødegå fremtidige henvendelser om tilgroning af skovveje mm. Med venlig hilsen Karen Elizabeth Clausager Biolog Side 3 af 12
Vedlagt: Klagevejledning Fotos fra Vegger Plantage. Numrene refererer til kortene Kortbilag: Oversigtskort med luftfoto over Vegger Plantage med fotopunkter og vejnummerering. Oversigtskort med 4 cm kort med fotopunkter og vejnummerering Delkort 1 og 2 med angivelse af retablering og erstatningssti Kopi til: Hanne Gommesen: hannegommesen@gmail.com Kjeld Lundager Jørgensen: Lundager@city.dk Miljøstyrelsen: mst@mst.dk Naturstyrelsen: nst@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening: dnrebild-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Samrådet, v/thorkild Kjeldsen, thorkild.kjeldsen@mail.tele.dk Dansk Botanisk Forening: dbf.oestjylland@gmail.com DOF- Hovedkontoret: natur@dof.dk DOF-Nordjylland: rebild@dof.dk Friluftsrådet: fr@friluftsraadet.dk, himmerland-aalborg@friluftsraadet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Hovedkontoret, post@sportsfiskerforbundet.dk, lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator: Jakob Kjær Madsen, jkm@sportsfiskerforbundet.dk Klage- og søgsmålsvejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Der kan klages over afgørelsen indtil 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Du klager via Klageportalen, som du finder via www.borger.dk eller www.virk.dk. Du logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Rebild Kommune via Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I Klageportalen sendes din klage automatisk først til Rebild Kommune. Hvis Rebild Kommune fastholder afgørelsen, sender kommunen klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om Klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive Side 4 af 12
fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Rebild Kommune. Kommunen videresender herefter din anmodning til nævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på naevneneshus.dk. Hvis kommunens afgørelse ønskes afprøvet ved en domstol, skal et evt. sagsanlæg i henhold til loven være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt. Side 5 af 12
Fotopunkt 2. En af hovedindgangene (vej 4) til Vegger Plantage fra Snorupgårdsvej, hvor man kan se afspærringen af skovvej med kæde, men hvor der samtidig er adgang for gående og cyklende iht. Naturbeskyttelsesloven. Side 6 af 12
Fotopunkt 25. Vej 5 fotograferet mod nord ind mod Syvstjernen. Her skal to af rækkerne med nyplantede nåletræer fjernes. Side 7 af 12
Fotopunkt 26. Vej 5 fotograferet mod syd fra samme sted som fotopunkt 25. Her ses vejen tydeligt, og den er farbar, men vil kun forblive åben hvis den slides af gående færdsel. Side 8 af 12
Fotopunkt 45. Den sydlige del af vej 5, hvor der også skal fjernes to rækker plantede træer. Side 9 af 12
Fotopunkt 24. Sidevej til vej 4, hvor der nu er ved at etablere sig gyvel i midterrabatten. Side 10 af 12
Fotopunkt 34. Sidevej fra Snorupgårdsvej ned mod Rævedalen. Vejen bliver ikke længere brugt til kørende færdsel, og er under gradvis tilvoksning. Side 11 af 12
Fotopunkt 40. Skovvej 8, der fører hen forbi gravhøj. Her skal fjernes to rækker plantede nåletræer. Side 12 af 12