Ny fiskeriforvaltning i Skagerrak Discard-forbud Hirtshals 14. september 2012
Dagsorden: 1. Velkomst og baggrund 2. Status vigtige emner 3. Debat om forslaget 4. Tekniske regler 5. Hvad Danmarks Fiskeriforening arbejder for 6. Afsluttende debat
1. Baggrund for ny forvaltning i Skagerrak:
Nabostats-aftalen fra 1966 opsagt: Norge opsagde 6. august 2009 nabostatsaftalen fra 1966 med Danmark og Sverige om fiskeriet i Skagerrak. Aftalen udløb 3 år efter opsigelsen - dvs. 7. august 2012. Hvorfor opsigelse? Juridiske principper og kontrolmæssige forhold. Norge ønsker fiskeriet i Skagerrak reguleret som fiskeriet i andre farvande.
V. 42 (vedtaget 5. april 2011): Folketingsbeslutning vedtaget af enigt Folketing: Idet Folketinget vil sikre en bæredygtig udvikling på fiskeriområdet, pålægges regeringen ved reformen af EU s fælles fiskeripolitik at arbejde for (bl.a). - at stoppe udsmid - forbedret selektivitet - gradvis overgang til et fangstkvotesystem med fuldt dokumenteret fiskeri - at forebygge ulovlige fiskeriaktiviteter gennem øget dokumentation sammen med effektiv kontrol og restriktioner
Mærkedage over de sidste par år: 23. november 2011: Ministrene i Norge, Sverige og Danmark underskriver hensigtserklæring om, at der skal indføres et discardforbud i Skagerrak (udstillingsvindue). Discard-forbuddet skal gælde senest 1. januar 2013. 2. december 2011: Med fiskeriaftale EU-Norge for 2012 aftales hvilke tekniske regler, der skal indføres i Skagerrak (efter arbejde i teknisk gruppe). 4. Juli 2012 EU og Norge indgår aftale om indførelse af discard-forbud for en række Bestande 1. januar 2013.
Hvis der indføres forbud mod discard, så skal følgende betingelser opfyldes: Indsatsregulering skal fjernes ( kw-dage, havdage, kapacitet?) Fuld kvoteforhøjelse med discardandelen for de omfattede arter Ens kvoteforhøjelser for alle, i forhold til den samlede discard. År til år flexibilitet for alle kvoterede arter på +/- 25% År til år flex på fartøjsniveau Tilpasning af tekniske bevaringsforanstaltninger Hvis der indføres forbud mod discard skal også indgå overvejelser om tilpasning af de tekniske bevaringsforanstaltninger. Fjernelse af store dele af kontrolreglerne En række kontrolregler bliver overflødige. De skal fjernes. Ved evt. krav om fuld dokumentation ved kameraovervågning skal filmdokumentation være fiskerens ejendom
Mærkedage (2011 2013): 23. juli 2012: EU-Norge forlænger adgangsaftale (og -forhold) til 1. november 2012. 28. august 2012: Kommissionen fremlægger forslag til indførelse af discard-forbud i Skagerrak. Skal vedtages af EU-Parlamentet og Ministerrådet. 1. januar 2013: Ny forvaltningsmodel for Skagerrak på plads???
2. Status Hvad kan vi forvente skal være på plads (1. januar 2013?) og hvad er processen? Kommissionens forslag af 28. august 2012
Discard forbud for 15 bestande i Skagerrak 1. januar 2013: Torsk, kuller, sej, hvilling, kulmule, dybvandsrejer, lyssej, havtaske, lange, brosme, byrkelange, sild, makrel, brisling, skolæst. Eventuelt vil yderligere en række arter blive omfattet af discard-forbud 1. januar 2015, herunder en række fladfisk det afhænger dog af den videnskabelige vurdering af, hvorvidt bestandene ved discard har en relativ høj overlevelsesrate..
Definition af discard-forbud Al fangst skal landes (uanset om levende, døende eller døde fisk).
Der indføres bevarelsesmæssige mindstereferencestørrelser (svarende til de nuværende mindstemål) Fisk, som er omfattet af landings-påbud, som ikke opfylder Den bevarelsesmæssige mindste referencestørrelser, må ikke sælges til menneske-føde. (men gerne til alt muligt andet, herunder selskabsdyr.)
Kvotetilskrivning EU og Norge er enige om, at discard-forbud skal medføre, at der for de relevante bestande sker en opskrivning af TAC en. Stigningen skal have passende størrelse og følge rådgivning fra ICES. (ICES er bedt om at vurdere niveauet for discard i 2012 og 2013 efter indførelsen af discard-forbud og nye tekniske regler). Men vi kender først kvote-tilskrivningen, når EU og Norge har forhandlet om fiskerimuligheder 2013.
Kvote-fleksibilitet År-til-år fleksibilitet på 10 pct. indføres for bestande med discard-forbud. I det første år er fleksibiliteten dog sat til 20 pct.; i det andet år er den sat til 15 pct. og derefter10 pct. - Skal også gælde på fartøjsniveau! (er ikke kompensation for discard-forbud!)
Afskaffelse af kw-dage: Skagerrak skal ikke længere skal være omfattet af kw-dage. (undtages fra kw-ordningen)
Kamera-krav og kontrol i øvrigt 1. Januar 2014 skal alle EU-fartøjer > 15 m, der fisker i Skagerrak, have installeret kamera (CCTV). 1. Juli 2015 skal alle fartøjer >12 m have installeret kamera (CCTV). (gælder ikke norske fartøjer) Alle fartøjer over 12 m skal desuden have VMS og E-log.
Ændring af mindstemål for jomfruhummer? Anmodning til ICES om at se på konsekvenserne af at reducere mindstemålet for jomfruhummer i Skagerrak (11, 10 eller 8,5 cm). (Det fremgår dog ikke af aftalen, hvad formålet er ).
Forslag skal vedtages af Minister-rådet og EU-Parlamentet 110 dage til årsskiftet det vil være verdensrekord, Hvis vedtagelse før jul! Regler for EU-farvand er uændret indtil anden beslutning. For norsk farvand.. Vi kan håbe norsk forståelse for EU s lange beslutningsproces!
3. Forventede tekniske regler for Skagerrak: (Vi forventer at følgende vil være gældende..)
Med Agreed Record for 2012 har EU og Norge aftalt at: Der skal i Skagerrak indføres generelt krav om anvendelse af redskaber med et maskemål på minimum 120 mm. Dog undtagelser i forhold til reje - og jomfruhummerfiskeriet
- Rejefiskeriet: - Det nuværende maskemål på minimum 35 mm kan fortsætte - Brug af sorteringsrist bliver obligatorisk. Brug af sorteringspanel tillades fortsat, idet det er op til fiskeren at sikre kvotegrundlag. Sorteringspanelet skal sikre en selektion for fisk svarende til 120 mm (3m langt kvadratmasket panel på 120 mm).
Kombinations systemer med riste Rejerist Det er muligt at lave systemer hvori man kombinerer riste og mere traditionel maskeselektion.
Jomfruhummerfiskeri : Minimum 90 mm med brug af SELTRA redskab SELTRA-redskabet skal ikke have de samme specifikationer som det der kendes fra Kattegat kvadratmasket panel med en maskestørrelse på > 140 mm placeret højst 4 m fra bindestrikken eller diamantmasket panel med en maskestørrelse på > 270 mm placeret højst 4 m fra fangstposen
SELTRA panel
Industrifiskeri og pelagisk fiskeri: Discard-forbud i fiskeriet med < 32 mm: Alle fangster i fiskeri med maskemål mindre end 32 mm skal landes Målartsbestemmelserne ophæves. Maskestørrelser < 32 mm må anvendes, hvis fangsten indeholder: Mere end 50 % af en eller flere pelagiske arter eller industriarter. Weekend-stop i silde og brislingefiskeriet i Kattegat og Skagerrak ophører.
Vi forventer også, at: - Norske regler i norsk farvand (RTC mv.) men stadig en række uafklarede spørgsmål, Fx hvad med mindstemål, hvor landingspåbud ikke indført. Harmoniseret mindstemål? Revisions-muligheder?
4. Hvad Danmarks Fiskeriforening arbejder for:
Hvis der indføres forbud mod discard, så skal følgende betingelser opfyldes: Indsatsregulering skal fjernes ( kw-dage, havdage, kapacitet?) Fuld kvoteforhøjelse med discardandelen for de omfattede arter Ens kvoteforhøjelser for alle, i forhold til den samlede discard. År til år flexibilitet for alle kvoterede arter på +/- 25% År til år flex på fartøjsniveau Tilpasning af tekniske bevaringsforanstaltninger Hvis der indføres forbud mod discard skal også indgå overvejelser om tilpasning af de tekniske bevaringsforanstaltninger. Fjernelse af store dele af kontrolreglerne En række kontrolregler bliver overflødige. De skal fjernes. Ved evt. krav om fuld dokumentation ved kameraovervågning skal filmdokumentation være fiskerens ejendom
Udeståender: Hvad bliver kvotetilskrivning? Hvor er forenkling af tekniske regler? Hvor er forenkling af kontrol-regler? (kontrol på kontrol på kontrol på kontrol på kontrol..) (discard-påbud, kameraer..)
kvotetilskrivning STECF (Kommissionens rådgivende komité) siger: Torsk 47 pct. Kuller - 32 pct. Sej - 9 pct. (under en masse forbehold.!)
Lige vilkår for alle: Det gælder - kvotetilskrivning, - kamera-krav og - kw-dage.
Tak for opmærksomheden. (så er der frokost)