Statens status og konteringsprincipper September 2000
Statens status og konteringsprincipper September 2000
Statens status og konteringsprincipper, september 2000 $%&& '()* +,,,** -. / 01. 2 1 $ 3 2 4* 5010 & 6 8 62-9 7 7 * ** 5/(/54(&&( ' 2 7-9 5/(/54((5 2:$+,,,** Trykt på svanemærket papir med vegetabilske farver. Trykt af J.H.Schultz Grafisk A/S, som har licens til brug af svanemærket, er ISO 14001 miljøcertificeret og ISO 9002 kvalitetscertificeret.
Forord $ % & ' $ ( ) % * %+ ), % & *--. % /( ( $ % ' % $ *--. % % 0 0 1 2 & 3 % 4 % 5 3 ) 66.*.. 7*--
Indholdsfortegnelse $ % && ' ( ) $ ' * +,, ( ' $ - -& ).& ( +/ ' - 0 * 12 3 0 3. 3 4 $ 3 ( 1& ( 3 $ 5 & (* $ 3 (* 1 ( 3 (
6 & ( 3 ( 7 ( 3 ( * ( * 3 (, 829 ($ 3 ($ + ( 3 ( ( 3 ( ( 1 ( ( 1 $* ( %3 $* ( $ (. $ ( $ ( : 22/859 $ ( 3 $ $ %& $ $ ;*, $ $ ;& $$ $ ;;2+ + $ $ ;5<= $ $( & '( )*(+* 3 ( Bilag % 3 +/ -3 * ( =3
KAPITEL 1 Kapitel 1 Indledning 1.1. Baggrund for udvalgets nedsættelse $ %&'()* % )$ $ * '$ * + $,, * $-* & % $ + ) $. / 1.2. Rapportens metode 0 - $ + %1 ) 2 * %&34 * ) 7
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 1.3. Historisk oversigt 56$6 % 66) 5 $ % 1 ) % ) & $ &7 $ $ * 8 $ * $ +-$+ + % ) %) * 3 $ -,, 9 : *$ 3 + $ *. % ) 3 *;< = $ * 3 & $ 8
KAPITEL 1 * : :$ * - $ * > 4 6*6 3 66$ 6 6 %$ )$ 3 % ) /? * $ * :$ / %$) $ +/ $ $ +$ 1 @ / $ *$ * $,, % ) % 4$ ) $$ ( $ + $ $ * 1.4. Relaterede områder og parallelle initiativer. % ) $ * 3 - '* + 9
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 4 @. %/ ) 5 * * + $ / * * 6* 6 $ 3 *$ / +$ /+66 / *$ 4* +,, $ 1 % 0 % &$ ) 1 ) 1 % * &$ ) : * % ) + :+ $ ( $ + = 6A4<;, 2 B56@ **$ 4C$B $ B % )*, 66, $ 10
KAPITEL 1 B *, 66, C$ B + / $ %) * $ % ) $ %) + $ * + * 6 6 $ $ D * $ $ & 3 $ %) * $ + * + 11
KAPITEL 2 Kapitel 2 Udvalgets anbefalinger i sammendrag 2.1. Udvalgets anbefalinger til fremtidige registreringsprincipper $ % &' ( % & ' ) * ( ( % ( ) & ' 13
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER % ( ( ( +, & - ' ( ) ( ( ( (. - ( / -. ( ( &' ( 0 & ' ( & - ' ( + & ' % % % % 1 ( 14
KAPITEL 2 ( 2 - &% 34' &' 3 & ' & ' & ' & ' 5 % 4 & ( ' 6 7 & %'& ' & ' 8 ( &( ' (, % 9 ( ( % 9 & ' - : ( ( &' 15
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER, ; ;& ' ; ; 1 ;%; 3 ) % & ' & ' ;%; (, & ' % 5 2.2. Udvalgets anbefalinger vedrørende den finansielle revision - % ) - 9 ( + / ) ( 3 9 % 5 9 16
KAPITEL 2 & ' -/ ( /,% ( / 2.3. Koordinationsbehov i forhold til parallelle initiativer <(2 == == <( & ' == <( % == $ == 0( ( ==3 $ %&&' ( ( < 0 0 % (* ( % ( % % ; ; % % ( % ==,%( % % 0/ 17
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER : ( ( == ==5 ; ;+ 0>/ ( 9 ( % ; ; (%% ( %% ( ( (%( 2.4. Anbefalingernes effekter ( (+ (%, ( / 2 &( ' : ( ) * % 2 2 ; ; $ 18
KAPITEL 2 ( ; ; + 2 0 ( % ( ; ; ( 2.5. Organisering af formueforvaltningsopgaven inden for staten 9 ;% ; ( ( (, $ + + ( 0 ( ( % % + ( %???:% % 9 ( (% % ( < &' 19
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER $ ( & ( ' (% ( 2.6. Anbefalinger vedrørende finanslovens fællesparagraffer + +@@5 55 + (@5 * 6 @38/ 20
KAPITEL 3 Kapitel 3 Overordnet gennemgang af traditionelle og statslige regnskabsprincipper $ % 3.1. Statsregnskabet &' ( )*+, - & )*+,' $. / $ ) 21
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER & (0(-1(21+'. / $ 3. ((40-5(22+ ((4((4(224' 6 / * + ( 6 6. 6 6 6 6 $ / / *+0 7 6. %. $8. 9 3 :/ 93: 22
KAPITEL 3 :./ '. $ ; / $ ' < 3 3 & / 3 8 = >? ) & @ : 23
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER $' 8 & 3 8 ; 8 =? @ @ 3 3.1.1. Grundlæggende regnskabsprincipper 7 / $ 6 *40$ 6 / 7 6 / $ (222 / $ /?/ (21($ 6 ' & / & 7 3.1.1.1. Going Concern ) A ) A 24
KAPITEL 3 ) A 6 B B C 3.1.1.2. Penge som fælles måleenhed ; ; 3.1.1.3. Beskrivelsen sker i regnskabsperioder / / / ((- 0( 9 3.1.1.4. Objektivitet </ </ ' 25
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER @ 5. / $ 3.1.1.5. Forsigtighed ; / 8 /. ' $ % % % ; / / 26
KAPITEL 3 3.1.1.6. Kontinuitet 8 ; / 3.1.1.7. Væsentlighed 6 : ' / / ( 3.1.1.8. Pålidelighed 6 / / ; / 3.1.1.9. Bruttoprincippet? / ( = 27
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 3.1.1.10. Forståelighed 3.1.2. Grundlæggende bogføringsprincipper 3.1.2.1. Det dobbelte bogholderi 3 3.1.2.2. God bogføringsskik :/ ' & && & > '? < $ >/ $ 3 6 28
KAPITEL 3. $ 3.1.3. Regnskabsvæsenets personifikation ; / / / / / / / > = / / - ) B / 0 B/. B' -7 / 0/ / 29
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER @ = B B $ 7 / B B. 6 7 6 / 6DD / / 6 / 6 $ 6 ' 6. ' + + 30
KAPITEL 3 6 E % 4 % = 3.1.4. Resultatopgørelse 3@ 0 ' / = (22, < /... (22,. 3.1.5. Aktiver ( $ E< 4. $. 31
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER $ @ /. / & /, 3.1.6. Passiver.(221 3.2. Private virksomheders regnskabsaflæggelse & ' C? CC6& +, @C6& ) ) C6& C6&*+B C6& F F : F C6&GF, (22, / B B 32
KAPITEL 3 C6& F : 1 C6& 2 3.2.1. Om de enkelte regnskabsprincipper 3.2.1.1. Værdiansættelse ; ' C6&*-4 B.$6G/ ( ) A 3.2.1.2. Resultatopgørelse > / ' ; 1 < C6& / F 2 6 C6& 33
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 3 3.2.1.3. Aktiver : 3 C6&*(4 / 3 % ' E : < 3.2.1.5. Virksomhedens passiver : ' * + : ( 34
KAPITEL 3 3.3. Forskelle mellem statens og private virksomheders status ' ( - 0 + E 4 (. /. B B ; 3 / - 8 3@ 35
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER $ 0 % % (5 + / / E 3,, % $ 4 $/ ) % (5 (( 36
KAPITEL 3 / 3.4. Systematisk oversigt over forskellige offentlige regnskabsprincipper <.3A (- / (0 ' ( A - = 0 = + 3 / 3.4.1. Aktiver.3A ' = (-. 3; $A (0 37
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER.3A ' 3 $ & & A = =. & & & & 8. '. %. @ 3. '. %. @ 3. ' 3 = H 3 3 3 ' 6. = = A < 38
KAPITEL 3 3 = ' (. 6 I / -. 3 0. H / 3.4.2. Passiver.3A '.3A ' ) / ;? ' A = = 3 = 8 8 8 < < & & & ; ' ; ; 3 ; ' ; ; 3 39
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 3.4.3. Internationale principper 6 / (221 (+. /' >IJ 3 $ % $I K @. (+L)37=%H(221 40
KAPITEL 4 Kapitel 4 Systematisk gennemgang af de traditionelle statusposter 4.1. Valutakurs og -omregning 4.1.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger $ % && ' 41
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 4.2. Immaterielle anlægsaktiver 4.2.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger ( ) * ' ( ( (*( ( ( & & % ' +, - '+ ', ' -. * *' ' * &*.& ' 42
KAPITEL 4 % +,% /*0 % * ' ' ** %' 1 '' %' ' %'*' 1*0( ( *' %. ' /' 2* 2) % 3 ' % '( ( ' ('( '.' 43
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER / ' ' ' * * 4.3. Finansielle anlægsaktiver 4 4.3.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger % 5. 5 6 +,&&' * ' % '( ( /. 6 5 ** (*5( 44
KAPITEL 4 * ' 6 ( ( 7'.' '3 6 +, +,. 6 8 / ' *( (+, * 9 /* * : /+/.;, / 6*7 < *= +>', 6+, +, *+, $ 8 +, 45
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 9 * (( +,- 2 '' 9 6 +6*7<, +, * % +, +,/ 2 % 6 %( ( ( ( 4.4. Materielle anlægsaktiver? 46
KAPITEL 4 4.4.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger /' 8@@0./' 8. 4 +, =*.*.. 8@@A;..' / +,. * +&&,+*, ( ( &&+, 6& &2* ' +, 7 2* '* / ' * * * =.* ** * * * ( ' 2** * +, * * 47
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER * 2 ' ': '* *'9 +, 6 ' '<'6* ' 2+, % ' '*&& % +, +, >' ' % 5. /*&'& (''( * 3 *(( '(% * %( *'' (* +, '+,' ' %' * 48
KAPITEL 4 9 ' 4.5. Varebeholdninger B 4.5.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger - 8@@0(( ' / ' C*D+, * +* *'C *D, ' 2 ( ( 2 ( ( /* %* +, 9 ' / ' / *'+ *'+', +, 49
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER ', ' ' : ( (*' %( '( ' '* 9 +*, ' '+, * / ' ((' ** >' ' ' +,* ' - / 4.6. Tilgodehavender 0 4.6.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger % 5. 50
KAPITEL 4 2 ('( % * +, 4 / * '. / 7 ' +,' 4.7. Værdipapirer og kapitalandele E 4.7.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger % 5. && ' / ** 4 51
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 4.8. Likvide beholdninger @ 4.8.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger % 5. / *' ' ( ( *.*? 4.9. Egenkapital 8A 4.9.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger %' ' 52
KAPITEL 4 % * : +, ' ' ' 4.10. Hensættelser 88 4.10.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger % 5. 5 7 > / % +, 2 (. (. ( ( / 53
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER : 9 +, / *&*& +2, $ *'. * * % +, ' '? :* && B ' /( ( 2 * +, % * % * & &' 6 '( *( '* +,> ' ' / % +, FB?9' ' ''* B 54
KAPITEL 4 ' 0 &> & 8 6 +, +, >. ' / +,*.. > && +G, % ( '9 <@B4@8 8@@E F0A %8+$, ' * ' ( ( * ' 0/'&&&& 55
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER / ' 7 4.11. Gæld (kort- og langfristet) 8 4.11.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger ( ( = ' % 6'6% +, +,3 8@@E 8@@@ 8 - = +, %*<-% :- 9 + =79, / 9 56
KAPITEL 4 <-% ' * 6%; <-% 6 % ' ' ' +, 6%;'' 4.12. Særlige realforpligtelser 8 4.12.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger % *. ( ( '. 57
KAPITEL 5 Kapitel 5 Overvejelser vedrørende principper for korrektion for fejl og ændring i regnskabspraksis 5.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger 5.1.1. Vedrørende regnskabspraksis $% &' ( ( % $)*$ ' 59
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER + &,& $ & 5.1.2. Vedrørende regnskabsskøn & - % ' $. / 0 5.1.3. Korrektion af fejlpostering i tidligere finansår 1 2 +& & 3 & 60
KAPITEL 5 4 5 + $ 4& 261 7 & (&( 5.2. Relationer til bevillingslovene 5.2.1. Forudsætning for budgetlægning $ + $ & 5.2.2. Regnskabspraksis & & 0 0 &%8'$$ 9 0 0-5.2.3. Ændringer i regnskabspraksis aktstykke (TB) : 7;;;7;;;0 0 &$ 5 %'&793 (( + (<(3 4$$ %34'5 = 7 & 9>$ 61
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER - & $ 0 0 61 5.2.4. Udvalgets anbefalinger vedrørende budgetvejledningen? & $ $ % ' % ' 62
KAPITEL 6 Kapitel 6 Behandling af finansielle bevægelser i finanslovforslaget $% & $ $ $ % $ $ $ '$ ( % $ )%* % * $ )( $% *$ $ $ $$ &% ($ % 6.1. 40. Genudlån $%+% $, % +% %)%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% - %)%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% * % %)%)% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% * % %)%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%. %)%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% + %)%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% +/0) %)%1% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% +- ( 2. %)%)% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% +* * ( %)%)% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 3 3 -( 24-2 2. %)%)1% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% +- %)%5% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% +6 % %)%5)% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% +7** %))%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% + 8 %))%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% + 8 2. %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% %%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% %2. % + % 8 ( % %)%- ( 2-499 )%* % 63
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER %% ( - ( 2 2 2 4 : - $ - 2 5% 995% ; ( ( ' ' <$ 2$ 2 $ % %+% $( - $( % - $ ' $ ( - ' <$ 2 % $ 2 % $$ %. $< ( 2 % ; 8 $ $ 2 < % $ 2 $ 2 % * % $ $ % % + <28-2 $ 2 8 8- % 3, % + ( )% + % 64
KAPITEL 6 /( $(, = /0)2 919% 4 - % = ( /0)> 2 999% $ - 2 ( - % =7** 2 99%4 % =6 6 % = 8 2 / %; 992 )( % / $(, : 2$ % 4 (%- -( % * %; ( 9% *- ( 4 $ 99$( ( %99 - ( % * 2 $ $% - -? $ $? $ 8 %@ %. ( 2 $ 8 % + 2 $ % * - - 2 ' ' % - ' ' 2 % 8 % $ $ $ % 65
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 2%+ $ % 6.2. 41. Beholdningsbevægelser mv. %A$ %, % A$ % %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% & %%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% - %)%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% *$ %)%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% *$ %)%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% *$ %)%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% *$ %)%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 3 %))%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% -$ %))%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% -$ & %4 %B % 'C ' $ % 2 %%%%% %)% * $ ( 2 99 8 <% @ 2 7 72 $ 2 $ % 1%: % @ <$ $ % 2% $ ( % 8 ( < 8 %B $ 2 ( $, C $ <% 7 2 % ( 8 ( < ( % - 2 < 2 ( % 8 2 ( 2 $ $ 2 % @ 2 $ < % 66
KAPITEL 6 %)% * $ %: ( $ ( %* $ $ ( &% * %)%*$ $ 2 (% B 2$ $ ( C > %.$ 2 2 $ $ ( $% 0 (2 2( %( -7- $ (% $ 8$ $( $ $ 2%*( $ %. 2 $ % $ 8 $ % %))%-$ ( '$ *< @% $ ( $ '$ % $ % - $ 8 % 67
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 6.3. 42-43. Statsgældsafdrag og Statslånsoptagelse ) <8 < 28%$, )% * )%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% )%%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% )%%)% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% B( % )%%5% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% *<@ )%)%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% )%)%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % * %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% %%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ; %%)% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ; %%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% C %%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% A $ ( <D %)%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% %)%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ; %)%)% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ; %)%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% C %)%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% * % * E $' ( < %. % * % < % $ ( 2 2 $( $% & <, - $$ &% <2(% / & % 2 $ (( % $ < < 2$, (2 $ %* % ). & $(82 82 % 68
KAPITEL 6 $2% $ $ % <) $ E?? 2 ( 2 ( % *?? $ (2' $ ' $ %C % 6.4. 44. Træk på Danmarks Nationalbank $%/ & $, % / & %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% / & %%% %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% / & ( $%* ( %@ %*( $ $% @%< &, :< ( ( &2 4(% A < $ &2$ % 2 < ( $% ;( < ( & < *B % 2$ 8 < % + 2 & < ( % *<$< & % & 2 69
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER % ( $ % ( ' & ' ( $, '$ $*<@' ( & 2 % 2 ( $ 2 ( & % 6 &$ ( $ $ % C ( ( % & ( ( ( 2( $ % ( ( & % * ( ' ' 2 < % C $ ( 7 & $ 8 &> %C ( ( 2( < % 2 < ( ( % $ $ $ 228% 2 ( 2 ( % @ ( ), ) $% $$ % 70
KAPITEL 6 6.5. Udvalgets anbefalinger 2 % )%*$ $, )%%% )%)%% F )%%%/ & 2 2<< $ 8 2 % $ % )%%%$ ( *<@ ( % ( ( $ 2 $( ( 99 %( $ % ) % A ( & 22 $ % @ ) 1% : %. 1%% 1%)% $, 1%GG%GG% 1%GG%GG% $ $ < % 71
KAPITEL 7 Kapitel 7 Sammenhæng til IMFs anbefalinger vedrørende Fiscal Transparency $ %& ' () *( & ) +, % ( - ( % % ) ( - % +., *(% % () - & ( /& ) %& & % %& %( 73
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER $ % 0 1 ( ) % ( (% &) & & /) % / & & & 0 (% ++ & + &2 ), 0 2 ) % & ) 2 ) 0+ 33 ( ( % & ( & ) ) & % % % & 4( % & ) (2 74
KAPITEL 7 +% + % & ) & % ) ) ( ( 5& & & ) % %)6 $ 76 /&%% % % ) &) %, + &) 7.1. Udvalgets overvejelser og anbefalinger. %, & *( ) %, ) %+(. %. % ++ & ) 8 & ) % % & && %,.% +% ( 75
BILAG 1 Bilag 1 Kommissorium for udvalgsarbejde om status og konteringsprincipper $ % & ' ( $&' ' ) * ++ + + ',- ' - ' ' ' * '$. ' /'/0/* '/ ' ' '1 / 2' * * 77
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER ' 3 /4 / ' '. * & ' /$ '' /'/ ' /'/ $ ) ) / 3 5* & * 667 77. ' * 2 89 ' '/ * ' :* 78
BILAG 2 Bilag 2 Udvalgets sammensætning $ % & ' % ( )' * $ & + (,-.-/01 ( 2 + ( -.-00 ( 3,-.-/01 4 5 -.-00 ( 79
BILAG 3 Bilag 3 Systematisk gennemgang af de traditionelle statusposter Indholdsfortegnelse $ % & ' %( ) * %+ (, %- +. /0 1 ' /+ - $ // % ' 0 / 2 0 03 0& 4 0) & 56 0+ ) 0% 1. Traditionelle centrale regnskabsbegreber 7 8 Aktiver 8 7 8 7 81
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 8 Passiver 7 8 Indtægter 9 : : ; < && 98 = 9 9 * 8 8 9 4 9 * 9 > 8 ; 9. 9 7 $ 82
BILAG 3 * 8 9 1 8 7 9 8 9 =9 9 39 9 9 ;2 *?%@ AA 5 6 ' Udgifter/omkostninger 9 5 67 9 78 8 7 98 7 9 7 7 38 97 8 8 78 83
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 8 9 ; 2. Valutakurs og -omregning Regnskabspraksis ;2<(& 8 9 /'5 *?&6 3 $ 7? $ & 9 7 = ' &. 84
BILAG 3 ' Statslige regler 2 5 6 B 5 6 AA 9 ) = A A 7 ' * ) 4 ' : 4 Nationale og internationale tendenser 3. Immaterielle anlægsaktiver Regnskabspraksis * 8 9 98 8 )7 > 9, 85
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER ; 8 C 4 9 8C * 8 6 7 8 56 6?56 8 8 ;2 3> 9, D04 3 )+ 3*?)%(+ 9 6 $ 8 6 4 6 38 6 4 D 8 6 $ 8 6 3 86
BILAG 3 Statslige regler 7 5 6 C? 4 8 Nationale og internationale tendenser 8 7 9 Særlige nationalregnskabsmæssige/statistiske formål 3 8 C 5 63 C * $ 88 98 * 8 &, 7 8 ' 7 88 9 8 4 4. Finansielle anlægsaktiver Regnskabspraksis, 9 8 87
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 89, ; 8 8, 8 6 8 6 ' 88 * ', 9 7 3 Statslige regler 5 6 > 9 > 9 = E B? &? & * : 88
BILAG 3?? 3 7 3 3 3 3 ;? A 99A 7 3 F 56 7?> $ 7?> > > 7,8 8 A A A A 8 8 7,8 5 6 3,8 G ' 5 6 7 ' * 5 73* 53*B66 89
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER = 8 8 7 * 3 <() 5 6 * 7 <(B 7?> 3 <)- 7?> 7 7 7 3 Nationale og internationale tendenser Særlige nationalregnskabsmæssige/statistiske formål 3 853?/+65 6 *3?/+ G 5. Materielle anlægsaktiver Regnskabspraksis. 8 9 9 8 9 90
BILAG 3 ; 8. 8 6 8 6 ' 8, 9 7 3, G8 7 8? 8 Statslige regler > H 5 8 8 6 B8 *596 $ 7 91
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER > $ 8 9 9 AA 7 B 8 5 6 83 //- G * //- 9. 4 84, 8 8 8 9,. 8 :. 8 5 6 = 9.7 ' A A 4 7 92
BILAG 3 7 4 56 7 8 Nationale og internationale tendenser 8 9 8 8 7 8 4 *?19 0 B8 = 8 9 * 88 7 7 ; 9*?)1*? )1 7 9 4 2 7 * 8 AA 93
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 7 3, 56 7 = 9 9 D 856 8 9 D. 9 8 D B 9 $ % * 4? 5 56 56*, 9 8 * &'()* 8 I 8 9 I 8 9 9 4 9. $?8 8 Særlige nationalregnskabsmæssige/statistiske formål 3 8 5 6? & 56 94
BILAG 3 6. Varebeholdninger Regnskabspraksis ' 9 % 98 ' 9 98 5 9 6 ' 8 6 8 6 ' ;2? 9 8= > 8 = 9 9 5 6 ; * 8 8 95
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 7 ( 7 ; 9,*,G 5,*,G6 + * 1 +8 9 1?8 9 =5 68 8 9 9 1 9 8 ' 9 9 7 9 9 ' 9 9 9 ' 3 ( 7 ; +. 2*,G52*,G6 1 ; 96
BILAG 3? 9 ' 9 * 9 1 % > 9 Statslige regler * //- 5 6 7 7 7 B8. 8 *?, 5 6 7 5 6? 8 8 9 9 5, 6 ' 8 8 97
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 98 G 5, -&6 7?8 7 > 3>@ 53> 6 7 7 <(&0 7 <( J 7?>. 9 Nationale og internationale tendenser 7 7 - Særlige nationalregnskabsmæssige/statistiske formål * 7 3>@ % - % : 98 8 7 4 8 8
BILAG 3 7. Tilgodehavender Regnskabspraksis $ 4 $ 98 $ 8 $ 2? $ 9 78 ; 9 8 9 8 9 ' 9 8 7 7 8 7 8 5 6 9 9B8 5 6 99
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER Statslige regler = 5 65AA6 $ 98 $,, 7 7 7 7 8 8 8. 8,857 $ 8 6, 7 $ 8 //+8 4 8 5 6,8 B?,8? $ 85 6? 8? 8 8 5 6 <( &B 100
BILAG 3 7 8 8 Nationale og internationale tendenser 8. Værdipapirer og kapitalandele Regnskabspraksis 3; 4 (), ; 56 Statslige regler 99 9. Likvide beholdninger Regnskabspraksis 2 5 6 Statslige regler 7 8 =. 7 B /8 A 8 8 A B / * / B89 101
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 0 5BB6 : 9 :? 1 7 B B, * 89 : A A Nationale og internationale tendenser 7 10. Egenkapital Regnskabspraksis 3 8 9 9 9 > 5 6 ' 8 Statslige regler 7 A A7 : 8 5 6 102
BILAG 3 * 9 8 5 96 $ 11. Hensættelser Regnskabspraksis > 8 8 > **? 3 *? 7 8 2 > 7 8, 8 > 9 Statslige regler 563 103
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 5 6 4 7 7 56 $ : 9 8 %9+ > 9B 9 ' 5 6 0* 8 A A 8 7,, //% 8 00 104
BILAG 3 9 : 9 7 7 8 7 7 9 9 Nationale og internationale tendenser 8 > 8 5 6 3*?)- ( 9 7 3> *?)- 12. Gæld (kort- og langfristet) Regnskabspraksis,, 9 > 8 9 8 56 B G = > 8 = 105
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER 2 98 ' 8? 8 Statslige regler 7 / =. * > 5 6 98. 7 = 5 67 8 7 106
BILAG 3 1 0 B AA > 8, 7 7 2 = 4 3 : * >? 89 + 8 4 8 07 73 E 7 8 * '9 73 $ ' 107
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER % > 5,86. 5,86 8 9,8, 5,86 : 56,8 7 Nationale og internationale tendenser 3>9 ( 8, 13. Særlige realforpligtelser Statslige regler ' 9 9 9 9 ' 9 * 8 7 5 6 7 9 & & 29 8 9 99 596 108
BILAG 4 Bilag 4 Principper for korrektion for fejl og ændringer i regnskabspraksis Indholdsfortegnelse 1. Regnskabspraksis $ % &%$ ' ( ' % % %' ) % %& *++, ) % * % ) % %-* ('. &* 109
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER % %' / % 0 ' % 1 % * % 1 * % * % % +% 1% * % & 2 % % * & 2. Statslige regler (praksis) % 3&-3 2 % & /% % *% & *& & 4 Historisk baggrund for den statslige ordning, 5&* % 6 6 7 %*&7 *% %* & 7 % 6% 6 2 ' & -* % && * % & * * 110
BILAG 4 * & -* % &* *1, + - 8, &% / $ * 5- - 9: ;, & %1<;' ( $ % - % 7 %&% *& % / 7 % % 7 % % & *& * * * & &* % = * 7% *, && % & %* *& * / % %& & 1* $ % &7 * & 1 * $ & 3. Nationale og internationale tendenser 8> * % * % / $?8 &-* % 2 8$$ > 111
BILAG 5 Bilag 5 Nationale og internationale regnskabsvejledninger Foreningen af Statsautoriserede Revisorers (FSR s) regnskabsvejledninger $ % &' ( )* *+, ) % ' - ). * / ' 0' / 0*, 1% - 2& & 3 4( 5 4 6% ( 4-4.* 113
STATENS STATUS OG KONTERINGSPRINCIPPER Internationale vejledninger/standarder ++*77 2.+ 6+8 +' (9 +++* 6+8 + -6+8 + 7.: '232.*)7++*2+ /8+9 7:* '+//, );+9 7*+7+ +<= 6+8 + ( 8 8+)+72+ - 2 2)>* 3 ' 8* / ) ;, ++*??9+*?+ <)+7.)=+8 ;*7 ;:7 ( 829+* ++* - ++*8 8;2 7.+++** ' ++*+ /.+8 @ )+, 9+*.+;.+*.+8 A0*.+*B9+*2 )2 (.+8 9+* // - // 2737 ' /.+*B8+1* )/ 2737 )-, )- ;*7 )-.+*B8+1* IFAC Public Sector Committee )9 2.+ )9 7.: )9 6* *9+2.*)7+C +*2+ )9( <)+7.)=+8 )9 ;:7 Den Europæiske Revisionsret )* % 86<C 114
Statens regnskabsaflæggelse har hidtil hovedsageligt koncentreret sig om at sammenholde bevillings- og regnskabstal og i statens status har hovedvægten været lagt på at opgøre statens forpligtelser. Udvalget vedrørende status og konteringsprincipper stiller bl.a. forslag om: at der ved opstilling og opgørelse af statens aktiver og passiver generelt introduceres principper svarende til årsregnskabsloven at der sker en forenkling af opstillingen af finansieringssiden (kapitalposterne) i finanslovforslaget at der fremover sondres mellem den enkelte statsinstitutions virksomhedsregnskab og den regnskabsmæssige rapportering om bevillingsanvendelsen