Dispensation til omlægning af dræn samt oprensning og udvidelse af søer og tilladelse til udvidelse og etablering af søer. En konsulent har på lodsejers vegne søgt om tilladelse og dispensation til omlægning af dræn, oprensning, udvidelse samt etablering af nye vandhuller på matr. nr. 1r, Donslund By, Hejnsvig. Matriklen er tilknyttet ejendommen beliggende på Søgårdvej 153, 7250 Hejnsvig. Søerne som ønskes oprenset og udvidet er omfattet af naturbeskyttelsesloven og registreret som søer og den østlige sø er desuden beliggende i en mose. Søerne som ønskes etableret er beliggende på agerjord. Lovhjemmel Jf. naturbeskyttelseslovens 1 3 må der ikke foretages ændringer i tilstanden af naturbeskyttede arealer. Dog kan kommunen i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelsen, jf. 65, stk. 3. Jf. planloven 35, stk. 1 må der i landzonen, ikke uden tilladelse fra Kommunen, ske en ændring af anvendelsen af de ubebyggede arealer. Dato: 17-12-2015 Teknik & Miljøforvaltningen Natur og Miljø Jorden Rundt 1 7200 Grindsted Tlf. 7972 7200 www.billund.dk Journalnr.: 01.05.08 P25 Sagsnr: 15/25006 Dok.nr.: 8 Ks. Nr. P 9.4.1.4 V. 11.3 Sagsbehandler: Mads Navntoft Olsen Tlf. 79 72 70 99 MANO@billund.dk Kommunens afgørelse Billund Kommune giver hermed dispensation til at oprense og udvide søerne under nedenstående vilkår, desuden meddeler kommunen dispensation til at ændre dræn. Billund Kommune giver endvidere landzonetilladelse til udvidelse af søerne samt etablering af to nye søer. Se kortbilag 1. Dispensationen gives på følgende vilkår: Oprensningen skal foregå i perioden 1. sept. 1. april Søerne må udvides men kun som anvist på kortbilag 1. 1 LBK nr. 951 af 03/07/2013 Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse Side 1/9
Søerne skal oprenses og udvides således, at der efterlades jævnt skrånende bund og bredder. Beskadiges brinkerne skal de, hvor det er muligt, udjævnes og gives et anlæg på minimum 1:5, det vil sige et fald på 20 cm pr. meter. Ved oprykning af trærødder skal brinkerne ligeledes genskabes med et jævnt skrånende fald. Drænet der går igennem den vestlige sø må lægges udenom vandhullet, ellers må der ikke ændres på dræn så det ændre tilstanden af den beskyttet mose og vandhullerne. En eventuel midlertidig deponering ved søen med henblik på afdrypning af materialet må kun finde sted, hvis det er udtrykkeligt aftalt. Det opgravede materiale skal jævnes ud uden, at der efterlades volde og lignende. Materialet må ikke udlægges og udjævnes på naturbeskyttet arealer. Efter oprensningen må der ikke uden tilladelse udsættes fisk, krebs, ænder eller andre dyr i søen. Ligesom der ikke må udplantes vandeller sumpplanter. Der må ikke fodres i eller indenfor en afstand af 10 m fra søen. Der må ikke foretages såning af græsser eller andre frøblandinger på skråningsanlægget. Områdets naturlige græsser og urter vil langsomt indvandre. Landzonetilladelse til udvidelse og etablering af søer gives på følgende vilkår: Søerne skal tilpasses landskabsformerne med et varieret forløb og anlægges med jævnt skrånende bund og bredder. Hældningen må ikke være stejlere end 1:5. Søerne skal etableres minimum 5 meter fra naturbeskyttet areal. Der må ikke etableres øer og opsættes andehuse. Fra kronekanten af søerne skal der være en 9 meterzone som er gødsknings- og dyrkningsfri. Det opgravede materiale skal planeres uden for graveområdet og således, at der ikke fremkommer volde eller lignende. Det opgravede materiale må ikke placeres i områder, der iht. naturbeskyttelsesloven er beskyttede f.eks. eng, mose, hede og overdrev. Side 2/9
Der må ikke laves forbindelse mellem sø og vandløb, heller ikke via dræn. Der må ikke opstilles nogen form for hegn bortset fra kreaturhegn. Der må ikke udsættes dyr eller planter. Søerne skal udgraves således, at den bliver lavvandet med en maksimal vanddybde (normal sommervanddybde) på 50 cm. Eventuel beplantning ved søerne bør begrænses til dens nordside, med en afstand af mindst 10 m. til søbredden og bør sammensættes af danske træarter og buske. Der må ikke fodres i eller indenfor en afstand af 10m fra søerne. Der må ikke foretages såning af græsser eller andre frøblandinger på skråningsanlægget Billund Kommune skal have en tilbagemelding når søerne er blevet etableret. Disse vilkår er stillet for at sikre det dyre- og planteliv, der er tilknyttet søer og for at bevare naturværdien i området. Bemærk, at dispensationen og landzonetilladelsen bortfalder såfremt de ikke er udnyttet inden 3 år efter, at de er meddelt. Begrundelse Billund Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende: Projektområdet er et kendt løgfrøområde. Det tidligere Ribe Amt har etableret flere søer i området i 90 erne. Billund Kommune har forsiden af dette projektområde oprenset 8 søer til gavn for løgfrø. Ud over løgfrø er der registreret spidssnudet frø og stor vandsalamander indenfor få 100 meter. Oplysninger fra ansøger Et konsulentfirma har ansøgt på vegne af en lodsejer om oprensning, udvidelse samt etablering af nye søer og omlægning af dræn. Formålet med projektet er at fremme muligheden for en større diversitet på ejendommen for vildt, vandfugle, padder, insekter mm. Konsulenten har oplyst at der løber dræn igennem det vestlige vandhul og ansøger ønsker at omlægge drænet udenom vandhullet. Side 3/9
Besigtigelse Billund Kommune har besigtiget arealet den 1. december 2015. Formålet med besigtigelsen var, at vurdere floraen og naturtilstanden af de pågældende arealer. Billund Kommune fandt at søerne der er omfattet af naturbeskyttelsesloven er under kraftig tilgroning med næringskrævende arter som liden andemad, bredbladet dunhammer og mana sødgræs. Rundt om søerne er der en bevoksning af pil der bevirker at søerne bliver skygget. Billund Kommune vurder at vandhullerne stort set er uegnet som ynglevandhul for løgfrø da arten kræver en høj vandtemperatur om foråret. Det østlige vandhul I det østlige vandhul var der enkelte steder næbstar og øst for søen i mosen er der fine partier med almindelig og næb star, det er dog tydeligt at vandhullet bliver næringsberiget fra markdriften. Billund Kommune vurder at drænvandet i dag siver igennem søen. Søen har et vandspejl på cirka 150 m 2. Billund Kommune vurder at søen kan udvides mod vest da der er en kulturpåvirket flora af blandt andet almindelig kvik og stor nælde. Billund Kommune vurder at det vil være naturforbedrende at oprense og udvide søen. Ved at udvide søen 100 m 2 sikres at søen ikke så hurtigt vokser til igen. Det er dog vigtigt at det oprensede materiale fjernes fra de naturbeskyttede arealer da materialet vil påvirke naturområderne samt at oprensningen sker udenfor yngle- og opvækstperiode for padder. Det vestlige vandhul Billund Kommune vurder at det vil være naturforbedrende at ændre drænet så der ikke kommer næringsrigt drænvand til søen. Lodsejer må dog ikke forringe dræningsvilkårene for opstrøms beliggende arealer. Billund Kommune vurder desuden at det vil være naturforbedrende at oprense og udvide søen. Søen har i dag et vandspejl på omkring 100 m 2 ved at udvide søen sikres at søen ikke så hurtigt vokser til. Etablering af søer Der hvor der ønskes at etableres søer er vandlidende steder. På den nordlige del var der dog en dominans af fugtig bunds arter som mosebunke, skov angelik, tagrør, kærtidsel, lysesiv og fløjlsgræs m.fl. desuden blev der fundet harestar og sump-kællingetand der indikere at området ikke har været Side 4/9
omlagt længe, hvilket bekræftes af luftfototolkning. Området er derfor omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 som beskyttet natureng/mose. Ansøger har indvilliget i at rykke sin ansøgning om sø længere mod vest, hvor der ikke findes engvegetation. Billund Kommune vurder at de nye søer vil skabe nye ynglelokaliteter for padder og generelt være naturforbedrende for området. Hovedparten af Billund Kommunes terrestriske naturarealer er i Naturkvalitetsplanen enten værd- og målsat som A, B eller C natur. Vandhullerne er ikke værdi eller målsatte, Billund Kommune vurder at søerne har en middel naturværdi. Kommuneplans bindinger Området er beliggende i landzonen, og er i Kommuneplanen 2013-2025 udlagt som potentielle økologiske forbindelser, særligt værdifuldt naturområde og hovedindsatsområde for naturpleje. Det er Billund Kommunes vurdering at projektet, under de givne vilkår, ikke strider mod kommuneplanens intentioner for området. Vurdering af konsekvenser for Natura 2000 og Bilag IV-arter Det nærmeste Natura 2000 område er nr. 85 Hedeområder ved Store Råbjerg, Natura 2000 området er i fugleflugt beliggende ca. 7500 km fra det ansøgte projektområdet. Billund Kommune har vurderet, at det ikke er sandsynligt, at projektet kan påvirke overstående Natura 2000 område væsentligt, og det er derfor besluttet ikke at foretage en konsekvensvurdering. Endvidere vurderer Billund Kommune, at projektet forbedrer levevilkårene for flere paddearter som er omfattet af Habitatsdirektivets bilag IV. Der er registreret løgfrø, spidssnudet frø og stor vandsalamander i området. Billund Kommune har dog ikke kendskab til de andre bilag IV arters udbredelse indenfor og i nærheden af projektområdet. Vurderingerne er gennemført i henhold til habitatbekentgørelsen 7, 8 og 11. Truede arter En række dyr og planter, der er optaget på den danske Rødliste, vil kunne forekomme i nærområdet. Den væsentligste årsag til at arter er så pressede, at de optages på Rødlisten er, at deres levesteder er i tilbagegang eller helt forsvundet. Arterne optræder ofte i små isoleret bestande og bliver desuden presset af klimaændringer og Side 5/9
kvælstofdeposition mm. Billund Kommune har ikke kendskab til rødlistearter indenfor projektområdet eller i nærområdet. Dermed vurderes det, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for de rødlistede dyre og plantearter. Okkerområde Den sydlige af søerne som der gives tilladelse til er beliggende i okkerpotentielt områder. Der er derfor risiko for at søen vil bliver påvirket af okker og at den herved ikke bliver det ønskede levested for flora og fauna. Naboorientering Jf. planloven 35, stk. 4 skal kommunen forinden der meddelelses en landzonetilladelse foretage en naboorientering. Bestemmelsen i stk. 4 gælder dog ikke, hvis kommunen skønner, at det ansøgte er af underordnet betydning for naboerne. Der er ikke afholdt naboorientering idet det ansøgte vurderes, at være af underordnet betydning. På baggrund af anbefalingerne i den tekniske anvisning fra DCE Nationalt Center for Miljø og Energi nr. 50, 2015 Vådområder, Flyvepladser og risiko for bird strikes skal Billund Lufthavn ikke høres forinden dispensation og landzonetilladelsen gives. Samlet vurdering Der er i afgørelsen lagt vægt på, at omlægning af dræn samt oprensning, udvidelse og etablering af søer, udført under de givne vilkår, vil være naturforbedrende. På baggrund af ovenforstående meddeles der hermed en dispensation til oprensning, udvidelse og etablering af nye søer samt oplægning af dræn. Offentliggørelse Afgørelserne annonceres den 18-12-2015 på kommunens hjemmeside samt i Midtjysk ugeavis og i Billund Ugeavis. Klagebestemmelser til naturbeskyttelsesloven I henhold til naturbeskyttelseslovens 78 kan kommunens afgørelse påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. De klageberettigede er: - adressaten for afgørelsen, - ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, Side 6/9
- offentlige myndigheder, - en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, - lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, - landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og - landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentlig bekendt, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Jf. naturbeskyttelseslovens 87 stk. 7 må tilladelser ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. En rettidig klage har opsættende virkning medmindre, Natur- og Miljøklagenævnets bestemmer andet. Natur- og Miljøklagenævnets endelige afgørelse må da afventes. Du vil blive underrettet om eventuelle klager. En eventuel klage over afgørelsen stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, og skal indsendes via Klageportalen. Klageportalen tilgås via borger.dk eller virk.dk. Vejledning om, hvordan man skal logge på og anvende Klageportalen, kan findes på hhv. borger.dk og virk.dk samt på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Gebyret indbetales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Billund Kommune. Billund Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens 88, stk. 1. Side 7/9
Klagebestemmelser til landzoneloven I henhold til planlovens 58, stk. 1, kan kommunens afgørelse, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er efter 59 miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Klageberettigede er endvidere landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Her er det dog en betingelse, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentlig bekendt, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Jf. planloven 60 stk. 9 må landzonetilladelser ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. En rettidig klage har opsættende virkning medmindre, Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Natur- og Miljøklagenævnets endelige afgørelse må da afventes. Du vil blive underrettet om eventuelle klager. En eventuel klage over afgørelsen stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, og skal indsendes via Klageportalen. Klageportalen tilgås via borger.dk eller virk.dk. Vejledning om, hvordan man skal logge på og anvende Klageportalen, kan findes på hhv. borger.dk og virk.dk samt på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at klager indbetaler et gebyr. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Gebyret indbetales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Billund kommune. Billund Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, jf. planloven 62 stk. 1. Side 8/9
Andre tilladelser Kommunens dispensation fra naturbeskyttelsesloven 3 samt en landzonetilladelse fritager dig ikke fra at skulle indhente tilladelse til forhold som reguleres af anden lovgivning. Du skal være opmærksom på, at du ikke uden kommunens godkendelse må lave ændringer i grøfter, rørledninger eller dræn, som kan medføre opstuvning af vand uden for din ejendom. Efter museumslovens 2 25 kan den, der udfører et jordarbejde forud for igangsætning af arbejdet anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Efter lovens 27 skal jordarbejde standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum. Hvis I har spørgsmål, er I velkommen til at ringe til mig. Med venlig hilsen Mads Navntoft Olsen Natursagsbehandler Bilag Kortbilag 1(1: 4500) Kopi af dette brev er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening, Billund (dnbillund-sager@dn.dk). Dansk Ornitologisk Forening, (lokalt), (billund@dof.dk). Dansk Ornitologisk Forening, (natur@dof.dk). Naturstyrelsen, (nst@nst.dk). Naturstyrelsen Trekantområdet, (tre@nst.dk). Sydvestjyske Museer, (museum@sydvestjyskemuseer.dk). Billund Museum, (museet@billund.dk). Landboretligt Udvalg, (pvi@jlbr.dk). Landboretligt udvalg, (varde@lrs.dk). Friluftsrådet, (trekantomraadet@friluftsraadet.dk). Dansk Botanisk Forening, (rasmusfuglsangfrederiksen@gmail.com). Dansk Entomologisk Forening, (def@entoweb.dk). 2 LBK nr. 1505 af 14/12/2006. Bekendtgørelse af museumsloven, med senere ændringer Side 9/9