Fonden Harteværket Cecilie Røner Alpedalsvej 107 6000 Kolding Landzonetilladelse og dispensation til anlæg til fritidsformål ved Ferup Sø Kolding Kommune har modtaget en ansøgning om tilladelse og dispensation fra naturbeskyttelsesloven til forskellige anlæg til fritidsformål ved Ferup Sø. Arealerne ligger i landzone, og det ansøgte kræver derfor landzonetilladelse efter planloven. By- og Udviklingsforvaltningen Plan Nytorv 11 6000 Kolding Telefon 79 79 79 79 Telefax 79 79 13 70 EAN 5798005310501 E-mail byogudvikling@kolding.dk www.kolding.dk Dato 2. marts 2016 Sagsnr. 15/21708 Løbenr. 42901/16 Sagsbehandler Claus Harkjær Jensen Direkte telefon 79791324 E-mail clje@kolding.dk Arealerne ligger inden for søbeskyttelseslinje, og kræver derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven Afgørelse Kolding Kommune giver hermed landzonetilladelse efter 35, stk. 1, i lov om planlægning samt dispensation efter 65 stk. 2 i lov om naturbeskyttelse til, som ansøgt, at etablere følgende anlæg ved Ferup Sø: Et madpakkehus og en trækfærge på tværs af Ferup Sø (matr.nr. 74d, V. Nebel By, V. Nebel). Sheltere og toilet, opholds- og aktivitetsområde og legeplads (matr.nr. 8ag, Ferup By, Lejrskov). Landzonetilladelsen vil være offentligt fremlagt i 4 uger fra onsdag den 2. marts 2016 på www.kolding.dk/landzone.
Ferup Sø set fra sydvest. Placering af anlæg til fritidsbrug markeret: 1. Madpakkehus og trækfærge 2. Sheltere og toilet 3. Opholds- og aktivitetsområde, herunder klatrekugle 4. Legeplads, Børste for en dag Klage Kommunens afgørelse kan senest onsdag den 30. marts 2016 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. vedlagte klagevejledning. Landzonetilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis du ikke umiddelbart efter klageperiodens udløb har modtaget besked fra kommunen om, at der er klaget over afgørelsen, kan tilladelsen udnyttes. Landzonetilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Redegørelse Der er ansøgt om tilladelse til at etablere forskellige anlæg til fritidsformål ved Ferup Sø. Baggrund Ansøgningen er del af et overordnet kultur- og naturprojekt for Hartesløjfen. Hartesløjfen er en oplevelsesrute, der med vandkraftværket ved Harte, Harteværket, som udgangspunkt leder brugeren ud i landskabet langs vandet som føres ned til værket. Ruten består af en vandre- og cykelsløjfe med Harteværket, Dybvadbro og Ferup Sø som yderpunkter, samt en række tilstødende trampestier. Det vil også med guidede kano- og kajakture være Side 2
muligt at komme tæt på kanaler og sluseporte langs vandvejen på strækningen fra Troldhedebanen til Harteværket. Hartesløjfen giver en unik mulighed for at fortælle Harteværkets historie og give nogle fine landskabs- og naturoplevelser undervejs. Harteværket, Dybvadbro og Ferup Sø er alle udpeget som Hotspots i Kolding Kommunes oplevelsesstrategi (stadig under udarbejdelse), dvs. steder der hver især rummer et særligt stort potentiale for at styrke oplevelsen af natur og/ eller kulturhistorie kombineret med bevægelse og friluftsliv. Med udpegningen ønsker kommunen at bevare og styrke de enkelte steders unikke kvaliteter som oplevelsesområde. Med Hartesløjfen bindes 3 af disse områder stærkere sammen. Der foreligger aktuelt tre ansøgninger om landzonetilladelse til særskilte projekter der vedrører Hartesløjfen: Fritidsanlæg ved Ferup Sø (denne sag) Ændret anvendelse af den tidligere stationsbygning ved Dybvadbro Anlæg til kanosejlads mv. fra Troldhedebanen til Harteværket. Ansøgningerne behandles særskilt efter landzonebestemmelserne af hensyn til de forskellige geografiske placeringer. Selv om der knytter sig en overordnet fortællingsmæssig sammenhæng til de tre projekter, vurderes de ikke i udgangspunktet at være indbyrdes afhængige som funktioner eller oplevelser. Ligeledes har projekterne ikke et omfang der kræver lokalplanlægning. Ferup Sø Ferup Sø ligger i Vester Nebel Ådal og er kendetegnet ved det kuperede landskab og de store menneskeskabte landskabsforandringer igennem tiden, især den markante banedæmning til Troldhedebanen på tværs af ådalen samt anlægsarbejderne i forbindelse med vandkraftværket ved Harte. Selve Ferup Sø er således skabt ved opdæmning af vand fra Vester Nebel Å for at føre dette til Harteværket via Søndersø og Stallerup Sø. Siden hen har Vester Nebel Å for få år siden fået sit vand tilbage igen med en ny rørføring under Troldhedebanen og et nyt, slynget å-forløb uden om Ferup Sø. Området ligger cirka 4 km fra Bramdrupdam og 8 km fra Kolding og har en del besøgende på cykel og til fods via Troldhedebanestien og de øvrige stiforbindelser i området. Områdets natur- og kulturhistoriske fortællinger formidles i dag på kortborde og i en udstilling i det gamle slusehus på sø-dæmningen. Udstillingen i slusehuset fortæller bl.a. om Børsterne,- de mænd der byggede dæmningen og gravede kanalerne til Harteværket. Side 3
Madpakkehus og trækfærge: På den lille halvø der stikker ud i søen ønskes placeret et madpakkehus. Madpakkehuset skal styrke muligheden for ophold i området i længere tid. Adskilt af et hegn, vil den ene halvdel af bygningen tjene som fårehus til græssende får på halvøen. På tværs af Ferup Sø, hvor søen er smallest mellem Ferup Sø-dæmningen og halvøen, ønskes der etableret en mindre trækfærge med tilhørende ankomstplateauer og fortøjningspæle. Færgen kan blive et element i leg for børnehaver, familier m.fl., f.eks. som en lille ekspeditionstur, hvor madpakken indtages i madpakkehuset, med udkik til fårene. Det er p.t. ikke muligt at etablere sti hele vejen rundt om søen, så færgen vil også give en velkommen mulighed for at lave en løkke på en tur i området. Trækfærgen bliver cirka 3 x 6 meter og madpakkehuset bliver cirka 3 x 6 meter inkl. overdækningen til får. Begge dele udføres i sortmalet træ ligesom slusehuset. Nye sheltere og muldtoilet Det ønskes at etablere yderligere 2 sheltere samt et muldtoilet. Dette skal være i tilknytning til det eksisterende shelter vest for åen. Med de nye sheltere efterkommes et stort ønske fra brugerne af området. Samtidig åbnes der mulighed for at området kan benyttes til overnattende skoleklasser. Shelterne placeres i en klynge, så de kan anvendes af én samlet gruppe, men ikke så tæt at det vil forekomme ubehageligt for forskellige overnattende brugere, som ikke er del af en gruppe. Tilsvarende er madpakkehuset placeret væk fra shelterområdet, så hele området bedre kan rumme flere særskilte grupper. Der etableres beplantning i tilknytning til shelterne. Opholds- og aktivitetsområde samt klatrekugle Langs Troldhedebanestien etableres små stationer. Stationerne markeres af nogle betonelementer, der lægges i niveau med stien ligesom jernbanesveller. I rabatten i den ene side af stien vil svellerne blive rejst, så de kan benyttes til leg, motion eller som bænk, af hensyn til brugere der ønsker et hvil på turen. Stationerne langs stien vurderes ikke at have et omfang der kræver landzonetilladelse, men den sidste af disse, et lidt større opholds- og aktivitetsområde umiddelbart ved indgangen fra Troldhedebanen til området ved Ferup Sø, kræver tilladelse i sammenhæng med de øvrige projekter omkring søen. Som et sidste element til at fremme bevægelse og leg placeres en cirka 3 meter høj kugle formet af naturtræ, der kan klatres både uden på og inden i. Side 4
Legeplads,- Børste for en dag Den eksisterende formidling af områdets natur og kulturhistorie er i form af tekst og billeder. Dette ønskes suppleret med en formidling, der taler mere til kroppen. Med Børste-for-en-dag, en natur-grave-legeplads hvor børn og barnlige sjæle kan flytte rundt på sand, jord og grus, ønskes det at styrke fortællingen om området og Harteværket. Små fortællinger og billeder integreres i legepladsen, der holdes i naturlige farver. Legepladsen placeres i tilknytning til shelterområdet samt opholds- og aktivitetsområdet, så en unødig spredning af funktioner i landskabet undgås. Landskabs- og naturhensyn Arealerne ved Ferup Sø er i Kommuneplan 2013-2025 omfattet af retningslinjer for: Værdifuldt landskab. I områder udpeget som Værdifuldt landskab skal de visuelle, kulturhistoriske, geologiske eller oplevelsesmæssige værdier sikres og (ny-)byggeri skal besidde en høj arkitektonisk kvalitet og samspillet med landskabet prioriteres højt. Økologisk forbindelsesområde. I de udpegede økologiske forbindelsesområder skal dyr og planters naturlige bevægelsesveje styrkes. Her må ændringer i arealanvendelsen ikke i væsentlig grad forringe dyre- og plantelivets spredningsmuligheder. Kulturmiljø. Madpakkehuset og trækfærgen er omfattet af kulturmiljøudpegningen Harteværket der omfatter både selve Harteværket og de kanaler og søer der er opstået i forbindelse med værket. Kulturmiljøet betegnes som sårbart overfor ændringer af arkitektur, vandkraftanlæg, kanaler, søer dæmninger, broer, sluser, veje og omgivelser samt ændringer af terræn- og vandstandsforhold. Den rekreative sti gennem området, Troldhedebanestien, er udpeget som en regional cykelrute. Efter kommuneplanen skal der tilvejebringes arealer til en udbygning af stisystemerne, herunder arealer til rekreativt ophold i tilknytning til stisystemer og væsentlige rekreative områder. Dispositioner, som forhindrer opretholdelsen eller forringer værdien af nationale og regionale vandre- og cykelruter, må ikke foretages. Side 5
Naturbeskyttelsesloven: Beskyttede naturtyper ( 3). Den lille halvø, hvor madpakkehuset og trækfærgens ankomstplateau og fortøjningspæl vil være placeret, er udpeget som overdrev. Kommunens Natur- og Vandafdeling har i 2015 meddelt dispensation fra hertil i særskilt afgørelse. Søbeskyttelseslinje ( 16). Anlæggene ligger alle helt eller delvist inden for en 150 m søbeskyttelseslinje omkring Ferup Sø. Inden for beskyttelseszonen er der forbud mod at placere bebyggelse, lave tilplantning eller foretage terrænændringer. Kommunen kan dispensere ved særlige omstændigheder. Skovbyggelinje ( 17). Madpakkehuset og trækfærgen ligger inden for 300 m skovbyggelinje cirka 225 meter fra skovbrynet. Skovbyggelinjen skal bevare skovbrynene som landskabselement og levested for dyr og planter. Inden for linjen tillades ikke bebyggelse mv. uden en konkret vurdering i forhold til hensigten med loven. Dispensation fra skovbyggelinjen meddeles ikke særskilt ved samtidigt krav om landzonetilladelse. Vurdering Det vurderes, at projektet kan tillades. Anlæggene vil have en synlig indvirkning på landskabet, men med den valgte placering og udformning respekteres de eksisterende terræn- og beplantningsforhold, og indvirkningen på det overordnede landskabsbillede begrænses så vidt muligt. Det ansøgte vurderes at være i overensstemmelse med, og understøtte, den kulturhistoriske udpegning og det rekreative stisystem. I kommuneplanen, i afsnit 4.4 om friluftsliv og idræt, fremgår således også at Kendskabet til natur, kultur og miljø skal understøttes ved etablering af vandre-, cykel- og rideruter og opholdsarealer, samt ved formidling af information om natur og landskab. Madpakkehuset og trækfærgen vurderes ikke at påvirke skovbrynet som landskabselement og eller levested for dyr og planter. Det ansøgte er samlet set i overensstemmelse med de hensyn, der skal tages efter kommuneplanen og vurderes ikke at være i konflikt med de hensyn, der skal tages efter planloven. I forhold til søbeskyttelseslinjen vurderes der, at være tale om et særligt tilfælde jfr. de overordnede hensyn der skal tages efter naturbeskyttelseslovens formålsparagraf ( 1 stk. 2. pkt. 3: at give befolkningen adgang til at færdes og opholde sig i naturen samt forbedre mulighederne for friluftslivet ). Side 6
Det er i afgørelsen, i forhold til planloven og naturbeskyttelsesloven, tillagt stor vægt, at anlæggene vil være alment tilgængelige og med formål om at formidle natur og kulturhistorie i det åbne land, og i særdeleshed den kulturhistorie der har været med til at skabe dette landskab. Der er ikke foretaget naboorientering, da forholdet er vurderet til at være af underordnet betydning for naboerne efter planlovens 35, stk. 5. Andre tilladelser Der gøres opmærksom på, at sagen kun er behandlet efter planloven og naturbeskyttelsesloven. Hvis projektet kræver yderligere tilladelser og godkendelser, skal du selv fremsende de relevante ansøgninger. Inden arbejdet påbegyndes, skal der være givet en byggetilladelse af Byggesagsafdelingen, Nytorv 11, 6000 Kolding. Du skal selv indsende ansøgning om byggetilladelse. Se mere på http://www.kolding.dk/borger/bolig-byggeriog-flytning/byggeri. Hvis der er spørgsmål til ovenstående, er du velkommen til at kontakte undertegnede. Venlig hilsen Claus Harkjær Jensen Arkitekt Bilag: Klagevejledning Side 7
Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening dnkolding-sager@dn.dk Kolding Idrætsråd Claus Warming clwa@clauswarming.dk Friluftsrådet, Trekantområdets kreds Jørn F. Andersen trekantomraadet@friluftsraadet.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk Kolding Herreds Landbrugsforening Lars Schmidt las@khl.dk BlueKolding kontakt@kspv.dk Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev planer@museum-sonderjylland.dk Side 8
Klagevejledning Hvem kan klage? Ansøger, klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, samt enhver der har en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. Hvem er klageinstans? Natur- og Miljøklagenævnet. Hvortil skal klagen sendes? Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Kun i særlige tilfælde kan en borger fritages fra at anvende Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til By- og Udviklingsforvaltningen, Nytorv 11, 6000 Kolding. Det er Natur og Miljøklagenævnet, der afgør om en borger kan fritages. Hvad er klagefristen? Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt eller offentliggjort på kommunens hjemmeside. Hvad er lovgrundlaget? Lov om planlægning. Hvad koster det at klage? 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Nærmere vejledning om klage og gebyr findes på www.nmkn.dk. Hvad betyder klagen for det ansøgte? Klager har opsættende virkning, hvilket indebærer, at afgørelsen ikke kan udnyttes eller ikke skal efterkommes før klagesagen er afsluttet med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Søgsmålsfrist: Søgsmål til prøvelse af afgørelsen ved domstolene, skal være anlagt inden 6 måneder fra offentliggørelsesdatoen. Side 9