Vejledning nr. 102 12/2009 Gammelt nr. 102 Bemærkninger til standardvedtægter for private almene vandforsyninger Trænger vandværkets gamle vedtægter til et eftersyn, så anbefaler foreningen, at man indsender dem til FVD i god tid inden den årlige generalforsamling, så sekretariatet kan nå at udarbejde et udkast til nye vedtægter. De nye vedtægter udarbejdes efter FVD standarderne nr. 100 eller 101, som i den foreliggende form kan anvendes på alle vandværker, der er andelsselskaber med begrænset ansvar (A.m.b.a.) eller andelsselskaber. Specielt om interessentskaber Vandværker, der i dag er interessentskaber og ønsker at ændre vedtægter, anbefales at ændre selskabsformen til andelsselskab. Se nærmere herom i bemærkningerne til 5. Generelt om vedtægter Vedtægter regulerer udadtil forholdet mellem vandforsyningen og andre juridiske personer, dvs. selskabets formål og medlemmernes hæftelse, rettigheder og pligter mv., og indadtil forholdet mellem medlemmerne vedr. det økonomiske ansvar, regnskabs- og budgetforhold, bestyrelseskompetence, generalforsamling, vedtægtsændringer og selskabets opløsning. Vedtægterne er alene en intern sag imellem andelshaverne/interessenterne i vandværket og skal vedtages på generalforsamlingen. Vedtægten skal ikke forelægges kommunalbestyrelsen til godkendelse med mindre kommunen er økonomisk garant. Vedtægterne skal alene indeholde bestemmelser om selve selskabet, medens alle bestemmelser vedrørende levering af vand findes i regulativet. Hvis der er uoverensstemmelse mellem regulativets- og vedtægternes bestemmelser er det regulativet, der gælder, idet det er udarbejdet med hjemmel i vandforsyningsloven og dermed har gyldighed svarende til dansk lovgivning. Kommentarer til vedtægtens enkelte paragraffer 1 Vandværkets hjemsted har betydning for hvilken ret, der skal behandle en eventuel retssag, værket måtte være indblandet i.
2 Et klart "vandformål" er nødvendigt. Hvis andre formål blandes ind, kan det eventuelt betyde at vandforsyningen får problemer med at være fritaget for at betale selskabsskat. 3 Med hensyn til ejerlejligheders medlemskab vil det almindeligvis være sådan, at en ejerforening er medlem, hvis hele ejendommens vandforbrug afregnes med ejerforeningen efter fællesmåler. Afregnes vandforbruget direkte med ejerne af de enkelte lejligheder efter måler i hver lejlighed, er det ejerne af de enkelte ejerlejligheder, der er medlem. 4 Det er vandværkets hjemstedskommune, der udsteder regulativet og godkender takstbladet. 5 Vandværker, der i dag er interessentskaber, anbefales ved næste vedtægtsændring at ændre selskabsform til andelsselskab eller andelsselskab med begrænset ansvar A.m.b.a. Begrundelsen herfor er, at Erhvervs- og Selskabsstyrelsen siden 2006 har stillet krav om fortegnelse over alle medlemmernes CPR numre i forbindelse med registrering af nye interessentskaber. Og det betyder jo, at det i praksis ikke er muligt at oprette et vandværk som interessentskab. For at sikre sig mod en eventuel udvidelse af kravet til også at omfatte gamle interessentskaber, anbefales interessentskaber at ændre til andelsselskab eller A.m.b.a., idet der ikke for disse selskabsformer kræves fortegnelse over CPR numre. Det skal understreges, at Erhvervs- og Selskabsstyrelsen ikke pt. har varslet stramninger overfor gamle interessentskaber, men heller ikke garanteret, at de ikke kommer. I forbindelse med ændring af selskabsform, skal bankens eller kreditforeningens accept indhentes, hvis der er optaget lån, da der jo normalt vil være tale om lidt ringere sikkerhed for kreditor. Der er tale om en formalitet, som normalt ikke giver problemer. Ved ændring af selskabsformen f.eks. fra interessentskab til andelsselskab, skal det gamle selskab afmeldes og det nye registreres i Erhvervs & Selskabsstyrelsen. Og derudover skal der ske registrering af Afgift af ledningsført vand. De 3 skemaer kan hentes på Erhvervs & Selskabsstyrelsens hjemmeside http://webregforum.pro.dir.dk/log/eogs/library/registrering_aendring_fillprint.pdf. For vandværket er der ingen praktisk forskel på om, det er et interessentskab, andelsselskab eller andelsselskab med begrænset ansvar (a.m.b.a.). For kreditorer er der i praksis heller ingen forskel. Men rent juridisk er der den forskel, at medlemmerne i et interessentskab hæfter direkte, medens de i et andelsselskab hæfter subsidiært, og i et a.m.b.a. er der ingen hæftelse. Side 2 af 5
Direkte hæftelse betyder, at en kreditor kan kræve sit tilgodehavende indfriet af en enkelt interessent, der har penge, og vedkommende må derefter selv inddrive sit tilgodehavende hos de øvrige interessenter. Subsidiær hæftelse betyder, at kreditor skal søge sit tilgodehavende indfriet hos vandværket, som herefter fordeler udgifterne mellem andelshaverne. Da det imidlertid er utænkeligt, at et vandværk kan gå fallit man kan altid hæve vandprisen - og det heller aldrig er set tidligere, så betyder de forskellige former for hæftelse ikke noget i praksis. 6 Bestemmelsen taler for sig selv og bør altid medtages, da mangel på sådanne bestemmelser kan blive årsag til mange stridigheder, navnlig i mindre værker, hvor der i forbindelse med udtrædelse kan blive uenighed om, hvem der skal bære omkostningerne ved udtræden af selskabet. 7 Bestemmelsen om købere er nødvendig i selskaber med solidarisk hæftelse, da staten ikke kan være medlem af sådanne selskaber, og kommuner er kun medlemmer af selskaber med solidarisk hæftelse, hvis kommunalbestyrelsen konkret har truffet beslutning om det. I et a.m.b.a. er der ingen solidarisk hæftelse, hvorfor både stat og kommune er medlemmer. Derfor er 7 ikke med i vedtægterne for et andelsselskab med begrænset ansvar. Leveres der vand til et andet vandværk, er det ikke medlem, og det gælder uanset selskabsform. 7 (a.m.b.a.) 8 (almindeligt andelsselskab) Efter alm. retsregler kan et forslag, der ikke er meddelt ved indkaldelsen til generalforsamlingen ikke behandles (besluttes). Det er derfor nødvendigt, at forslag er bestyrelsen i hænde, inden dagsordenen fastsættes. Hvis et forslag ikke udsendes i sin fulde ordlyd (f.eks. hvis vandværket bruger en annonce i lokalpressen som indkaldelse), skal teksten dog være så tydelig, at andelshaverne ved, hvad de evt. skal stemme om. Eksempel: Et vandværk skal udbygges for kr. 250.000,-. Det er ikke tilstrækkeligt at skrive: "Udbygningsplaner fremlægges". Der bør mindst stå: "Udbygningsplaner for 250.000 kr. fremlægges til vedtagelse, herunder finansieringsform". Medlemmerne ved så, at de ikke blot skal hen og høre om nogle planer, men også vedtage en udgift og på hvilken måde, de skal deltage heri. Side 3 af 5
Under fremlæggelse af budget for det/de kommende år, skal vandforsyningens takstblad også fremlægges. Hvis regnskab og budget ikke udsendes sammen med indkaldelse, bør det anføres, hvor det kan hentes inden mødet. Dette kan f.eks. være på vandværket, hos den lokale købmand, brugs, bibliotek el. lign. Hvis der antages en registreret revisor, er det almindeligt, at der kun vælges én folkevalgt revisor, eller eventuelt slet ingen folkevalgt revisor. Den folkevalgte revisor er så det, man kalder kritisk revisor og hans opgave er alene at kontrollere, om bestyrelsen dispositioner er i overensstemmelse med generalforsamlingens beslutninger. Uanset der ikke kan besluttes noget om et emne, der ikke er behørigt anmeldt, kan generalforsamlingen naturligvis under behandlingen af beretning eller under eventuelt bringe ting op og henstille til bestyrelsen, at der arbejdes med et emne eller, at emnet skal tages op på næste generalforsamling. I forbindelse med vedtægtsændring bør det overvejes, hvor mange medlemmer, der skal til for at kunne kræve ekstraordinær generalforsamling. Et antal på 20 40 må anses for passende. Det skal på den ene side være praktisk overkommeligt at samle det nødvendige antal underskrifter, så det sikres, at demokratiet fungerer. Men på den anden side må nogle få kværulanter ikke kunne indkalde til et utal af ekstraordinære generalforsamlinger. 8 (a.m.b.a.) 9 (almindeligt andelsselskab) Her anvendes enten A eller B. Det er ikke lovligt i indkaldelsen til en generalforsamling at skrive: "Hvis der ikke er mødt tilstrækkeligt mange medlemmer til beslutning angående de nævnte vedtægtsændringer, afholdes samme aften ekstraordinær generalforsamling 1/2 time efter den ordinære generalforsamlings afslutning". Ekstraordinære generalforsamlinger kan først indkaldes efter den ordinære, og skal indkaldes særskilt med mindst samme varsel som den ordinære. 9 (a.m.b.a.) 10 (almindeligt andelsselskab) Der bør ikke optages bestemmelser om bestyrelsens honorering i vedtægterne. Generalforsamlingen styrer dette gennem vedtagelse af et budget. Bestyrelsen kan ud fra tidsforbrug anføre honorarer i budgettet, og vedtages budgettet, er honorarerne også vedtaget. Bestyrelsen har ret til godtgørelse efter statens regler og takster for rejser, der vedrører selskabet. Side 4 af 5
Ansætter selskabet personale med en ugentlig arbejdstid på over 8 timer, skal der udfærdiges et ansættelsesbrev og det anbefales at udarbejde en stillings- og arbejdsbeskrivelse. For større vandforsyninger, hvor der ansættes en driftsleder, kan der efter 10 indsættes en 10 a med følgende ordlyd: 9a/10 a - Den daglige ledelse af vandforsyningen Den daglige ledelse varetages af en af bestyrelsen ansat driftsleder. Driftslederen foretager de for driften fornødne indkøb og dispositioner og antager det for driften og udbygningerne nødvendige personale efter bestyrelsens normering". Ansættes driftsleder og anvendes ovenstående formulering eller lignende, bør normalt tillige tilføjes i 11/12, at driftslederen også skal underskrive årsregnskabet. 10 (a.m.b.a.) 11 (almindeligt andelsselskab) Denne paragraf er nødvendig, da pengeinstitutter, forsikringsselskaber og tinglysningsdommere m.fl. vil forlange én sådan dokumentation. 11 (a.m.b.a.) 12 (almindeligt andelsselskab) Bestemmelsen i stk. 2 er et lovkrav, hvis krav om selskabsskat skal undgås, jf. gældende lov om selskabsskat. Det er generalforsamlingen, der træffer beslutning om, hvorvidt revision skal foretages af folkevalgte eller professionelle revisorer. Generalforsamlingen træffer også beslutning om antal revisorer. 12 (a.m.b.a.) 13 (almindeligt andelsselskab) Bestemmelsen om, at et eventuelt overskud ikke kan udloddes til medlemmerne, men skal overføres til det fortsættende selskab, er nødvendig for at undgå, at medlemmerne bliver personligt beskattet af deres andel. 13 (a.m.b.a.) 14 (almindeligt andelsselskab) Dirigent og formand skal underskrive et eksemplar, der gemmes som dokumentation. Side 5 af 5