Dispensation til opfyldning af fire søer, afslag til opfyldning af en sø samt lovliggørende dispensation til opflydt sø og opdyrkning af mose. Billund Lufthavn har søgt om tilladelse til opfyldning af fem søer der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 på matr. nr.2 cs, 2f Billund By, Grene samt 1e, Åst By, Lindeballe. Billund Lufthavn har ligeledes søgt om lovliggørende dispensation til forsat opdyrkning af mose samt opflydning af sø. Mosen er beliggende på matr. nr. 1e, Åst By, Lindeballe mens den forsvundet sø var beliggende på matr. nr. 6d, Billund By, Grene. Matriklerne er tilknyttet ejendommene beliggende på Passagerterminalen 10, Cargo Centervej 109 og Firhøjevej 20, 7190 Billund. Lovhjemmel Jf. naturbeskyttelseslovens 1 3 må der ikke foretages ændringer i tilstanden af naturbeskyttede arealer. Dog kan kommunen i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelsen, jf. 65, stk. 3. Dato: 25-04-2016 Teknik & Miljøforvaltningen Natur og Miljø Jorden Rundt 1 7200 Grindsted Tlf. 7972 7200 www.billund.dk Sagsnr: 15/12122 Ks. Nr. P 9.4.1.4 V. 11.3 Sagsbehandler: Mads Navntoft Olsen Tlf. 79 72 70 99 MANO@billund.dk Kommunens afgørelse Billund Kommune giver hermed dispensation til opfyldning af fire søer med vilkår om erstatningsnatur. Se kortbilag 1. Billund Kommune meddeler afslag på opfyldning af en sø, Se kortbilag 1. Billund Kommune meddeler lovliggørende dispensation til forsat opdyrkning af mose samt opflydning af sø med vilkår om erstatningsnatur. Se kortbilag 2. 1 LBK nr. 1578 af 08/12/2015 Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse Side 1/8
Dispensation og lovliggørende dispensation gives på følgende vilkår: Billund Kommune skal orienteres når dispensation ønskes benyttet. De fire søer opfyldes i perioden fra den 1/9 til den 1/3. Der skal etableres 15.065m 2 erstatningsnatur, se kortbilag 3. Der skal foretages høslæt på erstatningsnaturen i 5 sammenhængende år. Det første høslæt iværksættes senest året efter at søerne er opflydte. Erstatningsnaturen skal klippes en gang om året ultimo august og det afhøstet materiale skal fjernes fra erstatningsnaturen, hvis der ift. luftshavnsdrift er nødvendigt at slå to gange skal materialet fjernes efter hver slåning. Erstatningsnaturen må ikke gødskes, sprøjtes, kalkes eller omlægges. Afgørelsen tinglyses på de pågældende matrikler på lodsejers bekostning. Disse vilkår er stillet for at sikre det dyre- og planteliv, der er tilknyttet søerne samt at sikre at erstatningsnaturen bliver omfattet af naturbeskyttelsesloven. Bemærk, at dispensationen bortfalder såfremt den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Begrundelse Billund Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende: Oplysninger fra ansøger Herunder ses dele af ansøgningen fra Billund Lufthavn: Vedrørende opfyldning af søer: Der er fra Trafikstyrelsen (tidligere Statens Luftfartsvæsen) stort fokus på at nedbringe antallet af bird strikes. Billund Kommune har tilbage i 2009 bedt daværende Statens Lufthavnsvæsen (SLV) om en udtalelse i forbindelse med afvanding af nedsivningsbassinet vest for Båstlundvej. I denne udtalelse skriver SLV: For Billund Lufthavn kan vi konkret oplyse, at der i de foregående år har været en stigning i antallet af fuglekollisioner. SLV anser det derfor for nødvendigt, at lufthavnen i videst muligt omfang søger at reducere dette antal. i De skriver desuden at: Ænder er forholdsvis store fugle, og risikoen for alvorlige skader på fly øges med fuglens størrelse. Trafikstyrelsen har i foråret været på tilsyn på lufthavnen, med det ene formål at se, hvad der gøres for at mindske risikoen for bird strikes. Efter dette tilsyn har lufthavnen modtaget en tilsynsrapport, hvor i det præciseres, at der er problemer med frie vandspejl Side 2/8
Trafikstyrelsen foreslår overdækning af bassin, men da dette er meget omkostningstungt, og alligevel ikke har den ønskede effekt, er lufthavnen ikke interesseret i denne løsning. Der er desuden risiko for, at fuglene hænger fast i nettet når de forsøger at flyve igennem det. Det er derfor en bedre løsning helt at fjerne vandspejlet i så store dele af året som muligt. Vedrørende sø der er opfyldt Det er lufthavnens vurdering, at søen er blevet fyldt op allerede omkring år 2000 i forbindelse med udbygningen af lufthavnen, idet der blev flyttet store mængder jord fra lufthavnsområdet til området Billund Krat.. Lufthavnen søger derfor om dispensation til opfyldning af den registrerede sø. Besigtigelse Billund Kommune har besigtiget søerne og erstatningsnaturen den 5. august 2015 desuden blev sø nr. 2 genbesigtiget den 6. april 2016 med konsulent Erik Aude jf. kortbilag 1. Formålet med besigtigelserne var, at vurdere floraen og naturtilstanden af søerne samt erstatningsarealet. Sø nr. 1, se kortbilag 1 Søen er blevet brugt som drikkevandhul til kreaturer. Der er derfor en del slam i søen. Der blev registreret nikkende brøndsel, almindelig sumpstrå, kær ranunkel, glansbladet siv, stortoppet hvene, næb star og knop siv. Hvis søen oprenses vurderes det at blive en fin sø. Søen er på 1496 m 2 og der er ikke opsat net over søen. Billund Kommune vurder at søen har en middel naturværdi. Sø nr. 2, se kortbilag 1. Her er der registreret stjerne star, grå star, spids spydmos, sumpkælling tand, almindelig fredløs, kær ranunkel, glanskapslet siv, bredbladet og smalbladet dunhammer, lysesiv, blåtop, almindelige star, liden siv, almindelig sumpstrå, grøn star, hare star, kær galtetand, kær snerre, lav ranunkel, almindelig mjødurt, smalbladet ærenpris og bunden er desuden flere steder domineret af stor skebladmos. Søen er på 1443 m 2 og der er ikke opsat net over søen. Billund Kommune vurder at der er en høj naturværdi i søen. Kommunen anser dette område som en lille relikt, da der er arter som kun findes her og ikke i nærområdet. Billund Kommune anser derfor søen som værende meget værdifuld. Sø nr. 3, se kortbilag 1 Vandhullet er firkantet og med forholdsvise stejle kanter. Der blev registreret almindelig sumpstrå, bredbladet dunhammer, næbstar samt sværtevæld. Side 3/8
Søen er på 732 m 2 og der er ikke opsat net over søen. Billund Kommune vurder at vandhullet har en middel naturværdi. Sø nr. 4, se kortbilag 1. Vandhullet er firkanten men langs med kanterne er der flere steder sumpvegetation som almindelig sumpstrå, knop siv, grenet pindsvineknop, glanskapslet siv, kær ranunkel. Søen er på 372 m 2 og der er ikke opsat net over søen. Billund Kommune vurder at søen har en middel naturværdi. Sø nr. 5, se kortbilag 1. Her er der registreret bredbladet og smalbladet dunhammer, almindelig sumpstrå, næbstar og vejbredskeblad. Søen er på 2725 m 2 og der er opsat net over søen. Billund kommune vurder at søen har en middel naturværdi. Erstatningsnaturen Er et tørt område som primært er domineret af græsser som stortoppet hvene og fløjlsgræs. Indimellem er der finere partier som er urtedomineret her vokser almindelig kongepen, håret høgeurt, liden skjaller mm. Vurdering Hovedparten af Billund Kommunes terrestriske naturarealer er enten værdisat som værende A, B eller C natur. A-natur har højest værdi. Søerne er ikke værdi eller målsatte. Mosen er ikke mål- og værdisat da denne mose har været i det gamle Vejle Amt. Søerne som ønskes nedlagt Billund Kommune vurder at de fire af vandhullerne har en middel naturværdi, mens sø nr. 2 har en høj naturværdi, jf. kortbilag 1. Billund Lufthavn har fået anbefalinger fra Trafikstyrelsen til at mindske vandspejlet på lufthavnens arealer for at minimerer risikoen for bird strikes. Billund Kommune vurder derfor at der kan meddeles dispensation til at opfylde søer på lufthavnens arealer. Billund Kommune vurder dog at der ikke kan meddeles dispensation til opflydning af den værdifulde sø. Dette skyldes at der er alternative muligheder for at minimere risikoen for bird strikes, ifølge Trafikstyrelsen er det muligt at mindske bird strikes ved at opsætte finmasket net over søer. Billund Kommune vurder at risikoen for bird strikes bliver væsentligt forbedret når det frie vandspejl forsvinder og hvis der etableres net over den eksisterende sø. Side 4/8
Søen som er opfyldt, se kortbilag 2 Da det ikke er hensigtsmæssigt at retablere søen igen på grund af bird strikes vurder Billund kommune at der kan gives lovliggørende dispensation med vilkår om erstatningsnatur. Søen har haft en størrelse på 1322 m 2. Mosen som er opdyrket, se kortbilag 2 Ifølge luftfototolkning vurder kommunen at området er blevet opdyrket imellem 2006 og 2008. Området som er opdyrket er 885 m 2 og området er adskilt fra det større moseareal af en lille vej. Billund Kommune vurder dog at det er bedst for naturen at retableringen sker hvor naturen er mere sammenhængende og at det er naturforbedrende da det dobbelte areal udlægges. Kommuneplans bindinger Området er delvis beliggende i landzonen, og er i Kommuneplanen 2013-2025 udlagt som særlig værdifuld natur og økologisk forbindelseslinje. Det er Billund Kommunes vurdering at projektet, under de givne vilkår, ikke strider mod kommuneplanens intentioner for området. Vurdering af konsekvenser for Natura 2000 og Bilag IV-arter Det nærmeste Natura 2000 område er nr. 85 Hedeområder ved Store Råbjerg. Natura 2000 området er i fugleflugt beliggende ca. 5,5 km fra det ansøgte projektområdet. Billund Kommune har vurderet, at det ikke er sandsynligt, at projektet kan påvirke overstående Natura 2000 område væsentligt, og det er derfor besluttet ikke at foretage en konsekvensvurdering. Endvidere vurderer Billund Kommune, at projektet ikke forringer levevilkårene for dyre og plantearter omfattet af Habitatsdirektivets bilag IV. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst indenfor projektområdet haves dog ikke. Det er sandsynligt at der er stor vandsalamander og spidssnudet frø i nærområdet. Under besigtigelsen den 6. april 2016 blev der fundet æg fra brun frø og området har habitat der er velegnet for spidssnudet frø. I Billund by findes der en bestand af stor vandsalamander og det kan ikke udelukkes at denne bestand bruger søerne på lufthavnen. Vurderingerne er gennemført i henhold til habitatbekentgørelsen 7, 8 og 11. Side 5/8
Truede arter En række dyr og planter, der er optaget på den danske Rødliste, vil kunne forekomme i nærområdet. Den væsentligste årsag til at arter er så pressede, at de optages på Rødlisten er, at deres levesteder er i tilbagegang eller helt forsvundet. Arterne optræder ofte i små isoleret bestande og bliver desuden presset af klimaændringer og kvælstofdeposition mm. Billund Kommune har kendskab til en rødlisteart indenfor projektområdet. Markperlemorsommerfugl yngler på lufthavnen og projektet vurderes ikke at have negativ indflydelse på arten. Det forventes at erstatningsnaturen kan blive nektarlokalitet for sommerfuglen da det vurderes at området bliver mere urtedomineret. Dermed vurderes det, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for de rødlistede dyre og plantearter. Samlet vurdering Der er i afgørelsen lagt vægt på, at søerne som bliver opfyldt ikke har en høj naturværdi og opflydningen vil være med til at fjerne areal med åbent vandspejl ved Billund Lufthavnen. Billund Kommune vurder at det vil være med til at nedsætte risikoen for bird strikes. Billund Kommune har desuden lagt vægt på at søen med den høje naturværdi bliver bevaret. Billund Kommune vurder at søen ikke vil være en væsentlig risiko for bird stirkes hvis der opsættes et fintmasket net. Billund Kommune vurder endvidere at det vil være naturforbedrende at udlægge erstatningsnatur for mosen, da naturarealet bliver dobbelt så stort og ikke fragmenteret. Billund Kommune vurder ligeledes at den opfyldte sø ikke kan retableres på grund af bird stirkes, så derfor gives der lovliggørende dispensation. Offentliggørelse Afgørelse annonceres den 03-05-2016 på kommunens hjemmeside samt i Midtjysk ugeavis og i Billund Ugeavis. Side 6/8
Klagebestemmelser I henhold til naturbeskyttelseslovens 78 kan kommunens afgørelse påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. De klageberettigede er: - adressaten for afgørelsen, - ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, - offentlige myndigheder, - en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, - lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, - landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og - landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentlig bekendt, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Jf. naturbeskyttelseslovens 87 stk. 7 må tilladelser ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. En rettidig klage har opsættende virkning medmindre, Natur- og Miljøklagenævnets bestemmer andet. Natur- og Miljøklagenævnets endelige afgørelse må da afventes. Du vil blive underrettet om eventuelle klager. En eventuel klage over afgørelsen stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, og skal indsendes via Klageportalen. Klageportalen tilgås via borger.dk eller virk.dk. Vejledning om, hvordan man skal logge på og anvende Klageportalen, kan findes på hhv. borger.dk og virk.dk samt på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Kommunen i Klageportalen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Gebyret indbetales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Billund kommunen. Billund Kommunen videresender herefter anmodningen til Side 7/8
Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens 88, stk. 1. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at ringe til mig. Med venlig hilsen Mads Navntoft Olsen Naturmedarbejder Bilag Kortbilag 1 (1: 16.000) Kortbilag 2 (1:12.000) Kortbilag 3 (1: 10.000) Kopi af dette brev er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening, Billund (dnbillund-sager@dn.dk). Dansk Ornitologisk Forening, (lokalt), (billund@dof.dk). Dansk Ornitologisk Forening, (natur@dof.dk). Naturstyrelsen, (nst@nst.dk). Naturstyrelsen Trekantområdet, (tre@nst.dk). Sydvestjyske Museer, (museum@sydvestjyskemuseer.dk). Billund Museum, (museet@billund.dk). Landboretligt Udvalg, (pvi@jlbr.dk). Landboretligt udvalg, (varde@lrs.dk). Friluftsrådet, (trekantomraadet@friluftsraadet.dk). Dansk Botanisk Forening, (rasmusfuglsangfrederiksen@gmail.com). Dansk Entomologisk Forening, (def@entoweb.dk). Side 8/8