Billund Kommune Jorden Rundt 1 7200 Grindsted Dispensation efter naturbeskyttelsesloven til genopretning af Ansager Å samt landzonetilladelse. Billund Kommune har søgt om tilladelse til at genoprette Ansager Å ved Risbøl Dambrug som beskrevet i Rambøll s rapport af september 2016. I området, hvor aktiviteten ønskes udført er der registreret naturbeskytte mose og eng samt Ansager Å. Der er udarbejdet et udkast til Tilladelse efter Vandløbsloven til restaurering af vandløbet: Tilladelse til etablering af faunapassage i Ansager Å ved tidligere Risbøl Dambrug i henhold til Lov om Vandløb med tilhørende bekendtgørelser og okkerloven samt en afgørelse om ikke VVM-pligt jf. Planloven. Der er desuden udarbejdet to forundersøgelser til projektet af Rambøll. Den første forundersøgelse, juni 2015, blev afvist af Miljøstyrelsen da projektet var for dyrt. Dato: 17. maj 2017 Teknik & Miljøforvaltningen Natur og Miljø Jorden Rundt 1 7200 Grindsted Tlf. 7972 7200 www.billund.dk Journalnr.: 01.05.08 P25 Sagsnr: 16/19409 Ks. Nr. P 9.4.1.4 V. 11.3 Sagsbehandler: Mads Navntoft Olsen Tlf. 79 72 70 99 MANO@billund.dk På kortbilag 1 ses projektområdet. Kortbilag 2 viser naturbeskyttede arealer i projektområdet samt særlige sårbare arealer. På kortbilag 3, 4 og 5 ses beregnet vandstand på henholdsvis de eksisterende forhold, 50 % sænkning af vandstanden ved stemmeværker, jf. Rambøll s rapport fra juni 2015, og en 100 % sænkning af vandstanden ved stemmeværket svarende til nærværende projekt. Kortbilag 1, 3, 4, og 5 er taget fra Rambølls rapport. På kortbilag 6 ses de berørte matrikler. Lovhjemmel A) Jf. naturbeskyttelseslovens 1 3 må der ikke foretages ændringer i tilstanden af naturbeskyttede arealer. Dog kan kommunen i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelsen, jf. 65, stk. 3. B) Jf. planloven 2 35, stk. 1 må der i landzonen, ikke uden tilladelse fra Kommunen, ske en ændring af anvendelsen af de ubebyggede arealer. Kommunens afgørelse Billund Kommune giver hermed landzonetilladelse samt dispensation fra Naturbeskyttelsesloven til at genoprette vandløbet i det naturbeskyttede område som beskrevet i Rambølls rapport: Forundersøgelse og detailprojekt 1 LBK nr. 121 af 26. januar 2017, Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse 2 LBK nr. 1529 af 23. november 2015, Bekendtgørelse af lov om planlægning
for etablering af faunapassage i Ansager Å ved Risbøl Dambrug, Etablering af faunapassage i Ansager Å, Risbøl Dambrug, september 2016. Dispensationen samt landzonetilladelse gives på følgende vilkår: At projektet gennemføres som beskrevet i rapporten: Forundersøgelse og detailprojekt for etablering af faunapassage i Ansager Å ved Risbøl Dambrug, Etablering af faunapassage i Ansager Å, Risbøl Dambrug, september 2016. Uddybningen af strækningen nedstrøms stemmeværket skal ske efter regulativet. Dele af den gamle indløbskanal lukkes, her skal mineral jorden placeres øverst. Så frem det er muligt skal der etableres padde vandhuller. Se kortbilag 1. På eng- og mosearealerne skal der anvendes kørerplader ved kørsel, se kortbilag 2. Der er må ikke planneres jord ud på de naturbeskyttede arealer. Når projektet er gennemført må der ikke foretages såning af græsser eller andre frøblandinger. En eventuel midlertidig deponering af jord med henblik på afdrypning af materialet må kun finde sted på arealer, der ikke er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Der må ikke efterlades volde eller lignende. Overskudsjord skal bortskaffes. Træffes der under anlægsarbejdet historiske genstande skal museet kontaktes. Der må ikke efterlades varige kørerspor på de naturbeskyttede arealer. Der skal etableres gydebanker for laksefisk. Der skal etableres passage for alle fiskearter. Billund Museum skal varsles før igangsættelses af projektet. Disse vilkår er stillet for at sikre det dyre- og planteliv, der er tilknyttet engen, mosen og vandløbet samt for at bevare naturværdien i området. Bemærk, at dispensationen bortfalder såfremt den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Begrundelse Billund Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende: Oplysninger fra ansøger Der er udarbejdet to forundersøgelser til projektet: A) Projekt fra juni 2015. Projektet sænker vandstanden med ca. 50 cm opstrøms stemmeværket og hæver vandspejlet med ca. 50 cm nedstrøms stemmeværket. Dette projekt kunne ikke opnå tilsagn fra Miljøstyrelsen, idet det ikke var omkostningseffektivt, pga. af et stort forbrug af sten. B) Nærværende projekt, september 2016: Projektet sænker vandstanden med ca. 100 cm opstrøms stemmeværket. Billund Kommune har modtaget tilsagn til dette projekt. Opstemningen ved Risbøl Dambrug skal ifølge vandplanerne fjernes. Opstemningen udgør i dag næsten en total spærring for vandløbsfaunaen. Side 2/8
Vandløbssystemet opstrøms spærringen er på ca. 56 km målsat vandløb, hvoraf hovedparten har en målsætning om god økologisk tilstand. Målsætning for projektet er: At sikrer vandløbsfaunaens frie vandring op- og nedstrøms i Ansager Å for alle fiskearter inkl. snæbel. På kortbilag 1 ses det ansøgte projekt. Forundersøgelse Som nævnt i ovenstående er der udarbejdet to forundersøgelser til projektet. På kortbilag 3, 4 og 5 ses de beregnet drændybder ved årsmiddel, kortene viser, hvor langt ned, der kan drænes, før der kommer til at stå vand. Kortbilag 3 viser de eksisterende forhold. Kortbilag 4 viser vandspejlet ved projekt fra juni 2015 mens kortbilag 5 viser vandspejlet ved nærværende projekt. Besigtigelse Opstrøms stemmeværket: Billund Kommune har besigtiget arealet af flere omgange: Der er udarbejdet en rapport af HabitatVision på arealerne opstrøms stemmeværket. Der er foretaget en gennemgang af de vigtigste arealer på sydsiden af åen ved en besigtigelse i maj 2015 mens arealerne på nordsiden er besigtiget juli 2016. Opstrøms stemmeværket på nordsiden af åen er områderne meget tilgroet med gråpil, dunbirk samt høje staudesamfund som rørgræs, mosebunke, almindelig fredløs. I våde partier findes der rigkærsvegetation som kragefod, næb star, engviol, kræ-dueurt, kær-tidsel, kær-snerre og topstar. Områderne ligger lavt i terrænet og på meget gyngende grund forårsaget af trykvand. Det vurderes således, at naturtypen er afhængig af trykvand og derfor ikke vil blive påvirket af vandsandssænkningen i Ansager Å. Lige op ad stemmeværket på sydsiden af åen ligger en meget værdifuld eng som kan karakteriseres som habitatnaturtypen nr. 6410 tidvis våd eng. Der er registreret 43 plantearter, hvoraf langt de fleste vidner om høj naturværdi for naturtypen. Især den pletvise store forekomst af djævelsbid og almindelig star samt spredte forekomster af eng-viol, katteskæg, almindelig filtmos, sump-kællingetand, mangeblomstret frytle og tormentil indikere gunstige forhold og habitatnaturtypen tidvis våd eng. De gunstige forhold som giver det høje naturindhold er længere kontinuitet uden omlægning samt fravær af nærringstoftilførsel og dræning i kombination med vedvarende høslæt. Der er udlagt et dokumentationsfelt, hvor der blev registreret 20 arter, heraf 3 mosser. Udregningen af artsindeks for dokumentationsfeltet gav en artsindeks på 0,73 hvilket indikerer gunstig bevaringsstatus og Klasse II. Billund Kommune vurder, at området er et mini hotspot for biodiversitet i ådalen og at en vandstandsændring på ca. 100 cm vil påvirke engarealet. Nedstrøms stemmeværket: Billund Kommune har besigtiget arealerne i forbindelse med den første forundersøgelse af projektet. Billund kommune fandt at engarealet havde en rigtig høj og fin naturværdi. Der er desuden foretager feltundersøgelser efter DCE s teknisk anvisning i 2010. Side 3/8
Naturtilstandsindekset for engarealet nedstrøms stemmeværket er på 0,63 hvilket svare til en middelnaturværdi mens artsindekset for dokumentationscirklen gav 0,8 hvilket svare til en høj naturværdi i Klasse I. Mosen som er beliggende imellem indløbskanalen og Ansager Å har en lav naturkvalitet og et naturtilstandsindeks og artindeks for dokumentationscirklen på 0,25 hvilket svare til en Klasse 4. Arealet er domineret af opgravet sand fra indløbskanalen. Hovedparten af Billund Kommunes terrestriske naturarealer er i Naturkvalitetsplanen enten værd- og målsat som A, B eller C natur. A- natur har højest værdi. Naturkvalitetsplanen er dog baseret på gamle data og de nyere data og metode er derfor bedre at vurdere naturtilstanden efter, derfor er der i denne afgørelse lagt vægt på de nyere data. Fredning Området er fredet i fredningen: Fredning af arealer ved Ansager Å fra Donslund til Fladhøj i Lindknud, Hejnsvig, Starup og Ansager Sogne. Billund Kommune har ansøgt Fredningsnævnet om dispensation til at genoprette vandløbet som beskrevet i Rambøll s rapport: Forundersøgelse og detailprojekt for etablering af faunapassage i Ansager Å ved Risbøl Dambrug, september 2016. Billund Kommune har modtaget en dispensation fra Fredningsnævnet, med vilkår om blandt andet at følge Rambølls rapport. Kommuneplans bindinger Området er beliggende i landzonen, og er i Kommuneplanen 2013-2025 udlagt som Hovedindsatsområde for naturpleje og Særligt værdifuldt natur. Det er Billund Kommunes vurdering at projektet, under de givne vilkår, ikke strider mod kommuneplanens intentioner for området. Vurdering af konsekvenser for Natura 2000 og Bilag IV-arter Det nærmeste Natura 2000 område er nr. 85 Hedeområder ved Store Råbjerg. Natura 2000 området er i fugleflugt beliggende ca. 11 km fra det ansøgte projektområdet. Billund Kommune har vurderet, at det ikke er sandsynligt, at projektet kan påvirke overstående Natura 2000 område væsentligt, og det er derfor besluttet, ikke at foretage en konsekvensvurdering. Endvidere vurderer Billund Kommune, at projektet ikke forringer levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatsdirektivets bilag IV. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst indenfor og i nærheden af projektområdet haves dog ikke. Vurderingerne er gennemført i henhold til habitatbekendtgørelsen 2 6, 7 og 10. Truede arter 2 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 188 af 26. februar 2016 Side 4/8
En række dyr og planter, der er optaget på den danske Rødliste, vil kunne forekomme i nærområdet. Den væsentligste årsag til at arter er så pressede, at de optages på Rødlisten er, at deres levesteder er i tilbagegang eller helt forsvundet. Arterne optræder ofte i små isoleret bestande og bliver desuden presset af klimaændringer og kvælstofdeposition mm. I Varde Å er der registeret den oprindelige laks samt snæbel som begge er rødlistet som VU. Billund Kommune vurdere at begge arter vil få fri adgang til vandløbet ved Risbøl indenfor de år. Billund Kommune vurder at begge arter vil få forbedret forhold da vandløbet opstrøms bliver tilgængeligt og der etableres gydebanker for laksefisk m.v. Dermed vurderes det, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for de rødlistede dyre og plantearter. Naboorientering Jf. planloven 35, stk. 4 skal kommunen forinden der meddelelses en landzonetilladelse foretage en naboorientering. Afgørelsen har været udsendt i 8 ugers høring sammen med de andre afgørelser der er for projektet. Bemærkninger til nærværende afgørelser skal sendes til Billund Kommune, undertegnede i perioden fra 21. marts 2017 til 16. maj 2017. Herefter vil der blive taget stilling til evt. bemærkninger, hvorefter afgørelsen udsendes igen med en klagevejledning. Der er ikke indkommet bemærkninger. Sagen udsendes igen med klagevejledning samtidig med at den annonceres i Midtjysk Ugeavis og på Billund Kommunes hjemmeside. Samlet vurdering Der er i afgørelsen lagt vægt på, at etableringen af faunapassage udført under de givne vilkår, vil være naturforbedrende. Billund Kommune vurder at en sænkning af vandstanden på 100 cm ved stemmeværket er det mest naturlige for vandløbet. En 100 cm sænkning vil dog få mere negative konsekvenser for opstrøms beliggende moser og enge, men det vurderes at være af mindre betydning i forhold til at få fjernet spærringen. Desuden er der lagt vægt på at vandløbet ikke bliver fikseret og vil efterfølgende kunne arbejde naturligt. Klagevejledning naturbeskyttelsesloven: I henhold til naturbeskyttelseslovens 78 kan kommunens afgørelse påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. De klageberettigede er: - adressaten for afgørelsen, - ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, - offentlige myndigheder, - en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, - lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, - landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og Side 5/8
- landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klagefristen udløber 4 uger fra den 23. maj 2017. Er afgørelsen offentlig bekendt, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Jf. naturbeskyttelseslovens 87 stk. 7 må tilladelser ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. En rettidig klage har opsættende virkning medmindre, Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Miljø- og Fødevareklagenævnets endelige afgørelse må da afventes. Du vil blive underrettet om eventuelle klager. En eventuel klage over afgørelsen stiles til Miljø- og Fødevareklagenævnet, og skal indsendes via Klageportalen. Klageportalen tilgås via borger.dk eller virk.dk. Vejledning om, hvordan man skal logge på og anvende Klageportalen, kan findes på hhv. borger.dk og virk.dk samt på www.nmkn.dk. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af en klage, at klager indbetaler et gebyr til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 900 kr. pr. klage for privatpersoner og 1.800 kr. pr. klage for virksomheder og organisationer. Priserne er oplyst i 2016 niveau og vil blive pristalsreguleret. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Billund Kommune. Billund Kommune videresender herefter anmodningen til Miljøog Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens 88, stk. 1. Klagevejledning efter Planloven: I henhold til planlovens 58, stk. 1, kan kommunens afgørelse, påklages til Planklagenævnet. Klageberettigede er efter 59 miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Klageberettigede er endvidere landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for Side 6/8
arealanvendelsen. Her er det dog en betingelse, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagefristen udløber 4 uger fra den 23. maj 2017. Er afgørelsen offentlig bekendt, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Jf. planloven 60 stk. 9 må landzonetilladelser ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. En rettidig klage har opsættende virkning medmindre, planklagenævnet bestemmer andet. Planklagenævnets endelige afgørelse må da afventes. Du vil blive underrettet om eventuelle klager. En eventuel klage over afgørelsen stiles til planklagenævnet, og skal indsendes via Klageportalen. Klageportalen tilgås via borger.dk eller virk.dk. Vejledning om, hvordan man skal logge på og anvende Klageportalen, kan findes på hhv. borger.dk og virk.dk samt på www.nmkn.dk. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af en klage, at klager indbetaler et gebyr til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 900 kr. pr. klage for privatpersoner og 1.800 kr. pr. klage for virksomheder og organisationer. Priserne er oplyst i 2016 niveau og vil blive pristalsreguleret. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Billund kommune. Billund Kommunen videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, jf. planloven 62 stk. 1. Andre tilladelser Kommunens tilladelse efter planlovens 35, stk. 1 fritager dig ikke fra at skulle indhente tilladelse til forhold som reguleres af anden lovgivning. Hvis det i forbindelse med anlægsarbejdet bliver nødvendigt at udlede grundvand til vandløb, skal der forinden indhentes tilladelse hertil efter Miljøbeskyttelsesloven. En eventuel ansøgning herom skal sendes til Billund Kommune. Side 7/8
Skulle du have spørgsmål til ovenstående er du meget velkommen til at kontakte mig på mail mano@billund.dk eller tlf. 79 72 70 99. Med venlig hilsen Mads Navntoft Olsen Side 8/8