Esbjerg Kommune Børn & Kultur Torvegade 74 6700 Esbjerg Torvegade 74. 6700 Esbjerg Dato 3. september 2014 Sags id 14/14340 Sagsbehandler Vibeke Lorentzen Telefon direkte 76 16 13 96 E-mail vlo@esbjergkommune.dk Ikke VVM-pligt for udvidelser og ændringer på Korskro Motorsportcenter Esbjerg Kommune, Børn & Kultur har den 23. maj 2014 bedt Esbjerg Kommune, Industrimiljø om en VVM-screening for udvidelse og ændring af bilbanen herunder til anvendelse af andre køretøjer, etablering af voldanlæg langs motorsportcentrets sydøstskel, etablering af støjskærm på eksisterende vold ved bilbanens startområde, udvidede løbstider på speedwaybanen 2 gange årligt til 21.30 samt til at speedway har 3 træningsdage ugentligt i 12 uger om året, samt udvidet træningstid på lørdage på speedwaybanen og bilbanen fra kl. 9-16. Afgørelse Esbjerg Kommune afgør, at det ansøgte ikke vil påvirke miljøet væsentligt, og at der derfor ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Der er nærmere redegjort for de vurderinger, der ligger til grund for afgørelsen i det vedlagte notat. Afgørelsen offentliggøres på Esbjerg Kommunes hjemmeside den 3. september 2014. Forudsætninger for afgørelsen Det forudsættes, at projektet gennemføres og tilrettelægges som beskrevet i ansøgningsmaterialet. Senere ændringer Hvis projektet ændres, er I forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. VVM-bekendtgørelsens 1 2 med henblik på at få afgjort om ændringen udløser VVM-pligt. Partshøring Der er blevet vurderet om der er parter i sagen i henhold til forvaltningslovens 2 19. 1 2 VVM-bekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 764 af 23/6 2014, om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Forvaltningsloven: Lov nr. 571 af 19/12 1985 Telefon 76 16 16 16 Telefa 76 16 16 17 www.esbjergkommune.dk
I sagen har der været foretaget partshøring hos ansøger og naboer. I forbindelse med intern høring i Esbjerg Kommune er der indkommet bemærkninger fra Vej & Park. Det fremgår af bemærkningerne, at voldanlæg der forudsættes for at reducere støjniveauet, bør etableres med enten beplantning med træer eller buske eller en minimum 7 meter bred randbeplantning mellem vold og veje. Projektet tilrettes herefter. I forbindelse med partshøringen er der ikke indkommet bemærkninger. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter reglerne i planlovens 58, stk. 1, nr. 4, af miljøministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald, samt foreninger og organisationer, i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. planlovens 59 stk. 2. En klage skal være skriftlig og bedes sendt til Esbjerg Kommune, Industrimiljø, så vidt muligt sendt elektronisk på miljo@esbjergkommune.dk, ellers pr. brev til Esbjerg Kommune, Industrimiljø, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Klagefristen udløber den 2. oktober 2014 (4 uger efter offentliggørelsen). Esbjerg Kommune sender herefter klagen og sagsmaterialet til Natur- og Miljøklagenævnet, som efter modtagelsen af klagen opkræver et gebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvist medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder, efter at afgørelsen er meddelt. Hvis der er spørgsmål til afgørelsen, er I velkommen til at ringe til mig på tlf. 76 16 13 96. Venlig hilsen Vibeke Lorentzen Ingeniør Kopi til: Erik Thomas Heinsen, Rønnegårdsvej 14, 6715 Esbjerg N Jan Brøgger Sørensen, Korskrovej 5, 6715 Esbjerg N Bo Petersen, Grimstrupvej 125, 6715 Esbjerg N Uffe Lund, Grimstrupvej 130, 6715 Esbjerg N Per Nørholm Jensen, Ølufvad Hovedvej 31, 6715 Esbjerg Knud Sigfred Damm, Ølufvad Hovedvej 30, 6715 Esbjerg - 2 -
Notat: Anmeldelse efter 2 i VVM-bekendtgørelsen 1. Projektbeskrivelse Anmeldelse efter 2 i VVM-bekendtgørelsen Basisoplysninger Tekst Projektbeskrivelse (kan vedlægges) Udvidelser og ændringer på Korskro Motorsportscenter: - Udvidelse og ændring af bilbanens baneanlæg - Udvidelse af tilladte køretøjstyper på bilbanen fra kun Folkerace til alle offroadkøretøjer, som normalt kan anvendes på en bane af den pågældende type - Etablering af voldanlæg langs motorsportcenterets sydøstskel - Etablering af støjskærm på eksisterende vold ved bilbanens startområde - Godkendelse af udvidede løbstider indtil kl. 21.30 ved særlige arrangementer (DM, Grand Pri mv.) på speedwaybanen op til 2 gange om året. - Godkendelse af 3 ugentlige træningsdage på speedwaybanerne op til 12 uger om året. Projekterne er nærmere beskrevet i vedlagte udkast til miljøgodkendelse. Navn, adresse, telefonnr. og e-mail på bygherre Navn, adresse, telefonnr. og e-mail på kontaktperson Projektets adresse, matr. nr. og ejerlav Projektet berører følgende kommune eller kommuner (omfatter såvel den eller de kommuner, som projektet er placeret i, som den eller de kommuner, hvis miljø kan tænkes påvirket af projektet) Oversigtskort i målestok 1:50.000 Kortbilag i målestok 1:10.000 eller 1:5.000 med indtegning af anlægget og projektet (vedlægges dog ikke for strækningsanlæg) Esbjerg Kommune, Børn og Kultur, Torvegade 74, 6700 Esbjerg, Tlf. 76 16 16 16, e-mail: b-k@esbjergkommune.dk Børn og Kultur, Kirsten Ochsenbein, Tlf.: 7616 1857, e-mail: koc@esbjergkommune.dk Korskro Motorsportscenter, Tinghedevej, Esbjerg, Matrikel nr. 26q og 16f, Skads, Esbjerg Jorder Esbjerg Kommune Kommunegrænsen til Varde Kommune ligger godt 400 m øst for motorsportcenteret. Det tilgrænsende område i Varde Kommune er i Kommuneplan 2013 udpeget til landzone. Nærmeste beboelse i området ligger knapt 1 km fra motorsportsanlægget. På den baggrund vurderes projektet ikke at kunne medføre væsentlig påvirkning i Varde Kommune. Kortmateriale fremgår af vedlagte udkast til miljøgodkendelse. Målestok angives: Kortmateriale fremgår af vedlagte udkast til miljøgodkendelse. - 3 -
Forholdet til VVM reglerne Ja Nej Er projektet opført på bilag 1 til denne bekendtgørelse Er projektet opført på bilag 2 til denne bekendtgørelse Projektets karakteristika Hvis ja, er der obligatorisk VVMpligtigt. Angiv punktet på bilag 1: Hvis ja, angiv punktet på bilag 2: Virksomheden er omfattet af punkt 12a Permanente væddeløbs- samt prøvekørselsbaner for motorkøretøjer Tekst 1. Hvis bygherren ikke er ejer af de arealer, som projektet omfatter angives navn og adresse på de eller den pågældende ejer, matr. nr og ejerlav 2. Arealanvendelse efter projektets realisering Det fremtidige samlede bebyggede areal i m 2 Det fremtidige samlede befæstede areal i m 2 3. Projektets areal og volumenmæssige udformning Er der behov for grundvandssænkning i forbindelse med projektet og i givet fald hvor meget i m Projektets samlede grundareal angivet i ha eller m 2 Projektets bebyggede areal i m 2 Projektets nye befæstede areal i m 2 Projektets samlede bygningsmasse i m 3 Projektets maksimale bygningshøjde i m 4. Projektets behov for råstoffer i anlægsperioden Råstofforbrug i anlægsperioden på type og mængde: Vand- mængde i anlægsperioden Affaldstype og mængder i anlægsperioden Spildevand mængde og type i anlægsperioden Håndtering af regnvand i anlægsperioden Anlægsperioden angivet som mm/åå mm/åå Områdets eksisterende anvendelse til motorsport ændres ikke i forbindelse med projeket.. Bygningerne på motorsportscenteret består af klubhuse, tribuner, dommerlokaler, lagerbygninger, sanitære bygninger o.l. til motorsportsrelateret anvendelse. Det bebyggede areal ændres ikke. Dele af banerne er befæstede med grus eller slagge. Ved udvidelsen af bilbanen etableres asfalt på delstrækninger af banen (mindst 20 %). Motorsportscenterets område omfatter 29,6 ha. Projektet realiseres indenfor området. Der forventes ikke at blive behov for grundvandssænkning. Der etableres ikke bygninger i forbindelse med projektet. Ved udvidelsen af bilbanen etableres asfalt på delstrækninger af banen (mindst 20 %). Mindst 30 % skal være løs overflade (sand, jord, græs eller lignende). Anlægsfasen indebærer anvendelse af asfalt, sand og grus til bilbanen. Til voldanlæg anvendes jord og til støjskærmen anvendes træ. Anvendelsen af vand er begrænset til evt. støvbekæmpelse. Der pågår aktuelt udgravning på motorsportcenteret i forbindelse med overfladevandsarbejder, og i forbindelse med bilbanens omlægning vil der skulle foretages udgravninger til baneanlægget, og der vil blive fjernet eksisterende voldanlæg. Overskydende jord fra disse jordarbejder placeres i den fremtidige støjvold i motorsportcenterets sydøstlige skel. Som udgangspunkt er der tale om ren jord, som flyttes internt ved disse anlægsarbejder. Erfaringer fra tidli- - 4 -
Projektets karakteristika 5. Projektets kapacitet for så vidt angår flow ind og ud samt angivelse af placering og opbevaring på kortbilag af råstoffet/produktet i driftsfasen: Råstoffer type og mængde i driftsfasen Mellemprodukter type og mængde i driftsfasen Færdigvarer type og mængde i driftsfasen Vand mængde i driftsfasen 6. Affaldstype og mængder, som følge af projektet i driftsfasen: Farligt affald: Andet affald: Spildevand til renseanlæg: Spildevand med direkte udledning til vandløb, sø, hav: gere jordflytninger i området har dog vist, at gamle volde kan indeholde affald, som f.eks. bildæk, bygningsmaterialer o.l. Affald sorteres fra og bortskaffes., idet bildæk dog oplagres i området til anvendelse i evt. fremtidige projekter, og anvendeligt, rent affald fra murværk, belægninger o.l. oplagres til evt. fremtidige befæstelsesprojekter på p-arealer og interne køreveje i området. Volden vil få en længde på ca. 300 m, hvilket med et anlæg på 1 : 1,5 kræver en jordmængde på ca. 18.000 m 3. Der er ikke opgørelser af de samlede interne jordmængder, som vil blive tilført voldanlægget i forbindelse med ovennævnte arbejder, hvorfor der heller ikke er kendskab til, i hvilket omfang der skal tilføres supplerende jord udefra. Hvis hele den nødvendige jordmængde skulle tilføres udefra, skulle der tilkøres ca. 600 lastvognstræk. Det forventes dog, at intern jord vil udgøre en væsentlig del af voldanlægget. Der produceres ikke spildevand. Regnvand nedsiver naturligt. Etableringen af bilbanen påbegyndes, når tilladelserne foreligger. Banen forventes etableret i løbet af 2015. Etablering af jordvolden i centerets sydøstskel forventes at forløbe over maksimalt 5 år. Esbjerg Kommune, Park har vurderet at voldanlægget skal beplantes med træer og buske eller med en min. 7 meter bred beplantning mellem vold og veje. Ansøger har i mail af 16. juni bekræftet at projektet tilrettes således tilkendegivelsen fra Park imødekommes. Tekst Projektet medfører ikke produktion. Anvendelsen af vand er begrænset til støvbekæmpelse på baneanlægget, samt klubbernes forbrug af sanitært vand. På motorsportcenteret fremkommer der husholdningslignende affald fra cafeterier og klubhuse med tilhørende sanitære faciliteter. Der vil endvidere fremkomme spildolie m.m. i forbindelse med vedligeholdelse af motorer og tømning af olieudskilleren ved motocrossbanen. Affaldet bliver sorteret og behandlet efter Esbjerg Kommunes til enhver tid gæl- - 5 -
Håndtering af regnvand: dende affaldsregulativ for den pågældende affaldstype. På motorsportcenteret fremkommer der spildevand fra sanitære installationer, spildevand fra vaskepladser, samt tag - og overfladevand. Tag- og overfladevand nedsives i området. Sanitært spildevand opsamles i samletanke, som tømmes med slamsuger. Projektet forandrer ikke ovenstående forhold. Projektets karakteristika Ja Nej Tekst 7. Forudsætter projektet etablering af selvstændig vandforsyning 8. Er anlægget eller dele af anlægget omfattet af standardvilkår Motorsportsbaner er omfattet af miljøbeskyttelseslovens liste over godkendelsespligtig virksomhed i henhold til punkt H201 i godkendelsesbekendtgørelsen (Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1454 af 20. december 2012 med senere ændringer). Motorsportsbaner er omfattet af bilag 5, afsnit 13, i den tidligere gældende godkendelsesbekendtgørelse nr. 486 af 25. maj 2012. Afsnit 13 er et brancebilag for anlæg under listepunkt H201. Afsnittet opstiller standardkrav for godkendelsesvilkår, som i henhold til godkendelsesbekendtgørelsens 32 skal fastsættes ved godkendelse af nye anlæg, samt ved udvidelser og ændringer af eksisterende anlæg. 9. Vil anlægget kunne overholde alle de angivne standardvilkår 10. Er anlægget eller dele af anlægget omfattet af BREFdokumenter I vedlagte udkast til miljøgodkendelse er der foretaget en gennemgang af det ansøgte, samt af eksisterende forhold og eksisterende afgørelser, hvorved der med afgørelsen er foretaget en revurdering af virksomhedens miljømæssige regulering under indarbejdelse af standardvilkår efter ovennævnte afsnit 13. Hvis»nej«angives og begrundes hvilke vilkår, der ikke vil kunne overholdes. Hvis»ja«angiv hvilke. Hvis»nej«gå til pkt. 12. - 6 -
11. Vil anlægget kunne overholde de angivne BREF-dokumenter 12. Er anlægget eller dele af anlægget omfattet af BATkonklusioner Projektets karakteristika Ja Nej Tekst 13. Vil anlægget kunne overholde de angivne BAT-konklusioner 14. Er projektet omfattet af en eller flere af Miljøstyrelsens vejledninger eller bekendtgørelser om støj. 15. Vil anlægsarbejdet kunne overholde de vejledende grænseværdier for støj og vibrationer jf. ovenfor 16. Vil det samlede anlæg, når projektet er udført, kunne overholde de vejledende grænseværdier for støj og vibrationer jf. ovenfor 17. Er projektet omfattet af Miljøstyrelsens vejledninger, regler og bekendtgørelser om luftforurening. 18. Vil anlægsarbejdet kunne overholde de vejledende grænseværdier for luftforurening jf. ovenfor 19. Vil det samlede anlæg kunne overholde de vejledende grænseværdier for luftforurening jf. ovenfor 20. Vil projektet give anledning til støvgener eller øgede støvgener I anlægsperioden I driftsfasen Projektets karakteristika Ja Nej Tekst 21. Vil projektet give anledning til lugtgener eller øgede lugtgener I anlægsperioden I driftsfasen 22. Vil anlægget som følge af projektet have behov for belysning som i aften og nattetimer vil kunne oplyse naboarealer og omgivelserne. Hvis»nej«angives og begrundes hvilke BREF-dokumenter, der ikke vil kunne overholdes. Hvis»ja«angiv hvilke. Hvis»nej«gå til punkt 14. Hvis»nej«angives og begrundes hvilke BAT-konklusioner, der ikke vil kunne overholdes. Støj fra motorsportsudøvelse er omfattet af Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2005: Støj fra motorsportsbaner. Støj fra øvrige aktiviteter på motorsportscenteret er omfattet af Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984: Ekstern støj fra virksomheder. Vejledning nr. 4/1985 om begrænsning af lugtgener fra virksomheder Belysningen på speedwaybanen (500 ccm) vil skulle være tændt længere tid end normalt i forbindelse med de særlige løbsarrangementer 2 gange årligt, hvor slut- - 7 -
I anlægsperioden I driftsfasen 23. Er anlægget omfattet af risikobekendtgørelsen jf. bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer nr. 1666 af 14. december 2006 Projektets placering Ja Nej Tekst 24. Forudsætter projektet dispensation fra eller ændring af den gældende lokalplan () tidspunktet udvides til kl. 21.30. Etablering af støjskærme er i modstrid med lokalplanens bestemmelser (Lokalplan nr. 114) omkring hvilke materialer, der må anvendes i området. Da skærmen på volden ved bilbanens startområde vil blive etableret inde midt i motorsportsanlægget, vil den være skjult i forhold til omgivelserne. På den baggrund ansøges om dispensation fra lokalplanbestemmelserne. 25. Forudsætter projektet dispensation fra gældende bygge- og beskyttelseslinjer jf. Hvis ikke der kan opnås dispensation, forventes projektet gennemført alligevel, blot med reducerede driftsmuligheder på bilbanen, idet den støjdæmpende effekt af skærmen i så fald udgår. () I henhold til lokalplanen (nr. 114) skal der overholdes en vejbyggelinje på 25 m i forhold til midten af Tingvejen. Det indebærer et væsentligt tab i den sydøstlige volds støjafskærmende effekt overfor Grimstrupvej 125, hvis volden skal overholde denne afstand til vejmidten. Der forventes derfor ansøgt om dispensation fra afstandskravet. 26. Indebærer projektet behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer 27. Vil projektet kunne udgøre en hindring for anvendelsen af udlagte råstofområder: jf. 28. Er projektet tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen Hvis ikke der kan opnås dispensation, forventes projektet gennemført alligevel, blot med reducerede driftsmuligheder på bilbanen, idet den støjdæmpende effekt af volden i så fald reduceres. - 8 -
Projektets placering Ja Nej Tekst 29. Forudsætter projektet rydning af skov: (skov er et bevokset areal med træer, som danner eller indenfor et rimeligt tidsrum ville danne sluttet skov af højstammede træer, og arealet er større end ½ ha og mere end 20 m bredt.) 30. Vil projektet være i strid med eller til hinder for realiseringen af en rejst fredningssag 31. Afstanden fra projektet i luftlinje til nærmeste beskyttede naturtype i henhold til naturbeskyttelseslovens 3 Det fremtidige forløb for bilbanen føres omkring et 3 beskyttet vandhul (se figur 4 i udkastet til miljøgodkendelse), men medfører ikke indgreb i det beskyttede område. 32. Rummer 3 området beskyttede arter og i givet fald hvilke Den færdige bane vil under brug kunne udgøre en barriere for artsudveksling mellem vandhullet og omgivelserne. Banen er dog kun i brug nogle få timer om ugen, hvorfor barrieren ikke anses for væsentlig. I Esbjerg Kommune er der kendskab til forekomst af følgende Bilag IV-arter: Birkemus, snæbel, løgfrø, spidssnudet frø, strandtudse, markfirben, odder, småflagermus og grøn mosaikguldsmed. I henhold til Arealinfo på Damarks Miljøportal er der registreret fund af beskyttede arter ved vandhullet. 33. Afstanden fra projektet i luftlinje til nærmeste fredede område 34. Afstanden fra projektet i luftlinje til nærmeste Habitatområde (Natura 2000 områder, fuglebeskyttelsesområder og Ramsarområder) 35. Vil det samlede anlæg som følge af projektet kunne overholde kvalitetskravene for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bekendtgørelse nr. 1022 af 25. august 2010 og bekendtgørelse nr. Som det fremgår af punkt 31, vurderes projektet ikke at påvirke det beskyttede område. Ca. 2,9 km (Vester Nebel Kirke) Ca. 5,5 km (EF-Habitatområde nr. 79: Sneum Å og Holsted Ådal ) - 9 -
1339 af 21. december 2011 samt kvalitetsmålsætningen i vandplanen 36. Er projektet placeret i et område med særlige drikkevandinteresser 37. Er projektet placeret i et område med registreret jordforurening Hele motorsportscenteret er omfattet af områdeklassificeringen efter Jordforureningsloven. Speedwaybanen er endvidere kortlagt på niveau V2. I henhold til registreringen hos Region Syddanmark skyldes kortlægningen anvendelse af slagger. Projektets placering Ja Nej Tekst 38. Er der andre lignende anlæg eller aktiviteter i området, der sammen med det ansøgte må forventes at kunne medføre en øget samlet påvirkning af miljøet (Kumulative forhold) Intern flytning af jord indenfor et område, som er kortlagt på samme niveau på en ejendom, skal ikke anmeldes efter jordforureningslovens 50, stk. 2. Hvis der flyttes jord fra området, som er kortlagt efter V2, til området, som er kortlagt efter områdeklassificeringen, skal der foretages anmeldelse af flytningen til Esbjerg Kommune. På Korskro Motorsportscenter udøves tre sportsgrene på tilhørende baneanlæg: Speedway, Motocross og bilsport. I motorsportsvejledningen er der i forhold til kumulative støjpåvirkninger af omgivelserne opstillet anvisninger i afsnit 3.5.2, hvor følgende fremgår: Imidlertid bør der tages hensyn til den samlede støjbelastning, som banerne er årsag til, idet det bør tilstræbes, at aktiviteterne på de enkelte baner i videst mulig udstrækning koordineres. På den baggrund er det fastlagt i den eksisterende godkendelse af banerne fra 2010, at træningskørslen på de store baner skal foregå på onsdage og lørdage. I vedlagte udkast til miljøgodkendelse har miljømyndigheden dog vurderet, at det ikke vil være i modstrid med vejledningens betragtninger, at - 10 -
Ikke relevant Ja Bør undersøges Nej Industrimiljø 39. Vil den forventede miljøpåvirkning kunne berøre nabolande 40. En beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger med henblik på at undgå, forebygge eller begrænse væsentlige skadelige virkninger for miljøet. tillade, at speedway i op til 12 uger om året kan træne en ekstra hverdag, hvorved støjgrænsen for banen reduceres for alle tre træningsdage i disse uger, jf. vejledningens anvisninger. Støjpåvirkningerne i omgivelserne begrænses via voldanlæg og støjskærme, samt ved regulering af kørselsomfanget i forhold køretøjernes forskellige støjkildestyrker. Anlægsarbejderne med baneanlæg og volde forventes udført indenfor normal arbejdstid på hverdage og vurderes ikke at ville medføre væsentlig støjpåvirkning i omgivelserne. Ved ugunstige vindforhold med risiko for støvflugt til omboende imødegås støvfrembringelse i forbindelse med anlægsarbejder ved sprinkling, og om nødvendigt indstilles støvfrembringende arbejder. Sammenfatning og konklusion Tekst Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt: Det er Industrimiljøs vurdering, at anlægget vil have en begrænset påvirkning på det omkringliggende miljø. Forudsætninger for afgørelsen Det forudsættes, at projektet gennemføres og den fremtidige drift tilrettelægges, således som det foreligger beskrevet over for kommunen i ansøgningsmaterialet. Farvekodninger i skemaet Farverne rød/gul/grøn angiver., hvorvidt det pågældende tema kan antages at kunne medføre, at projektet vurderes at kunne påvirke miljøet væsentligt og dermed være VVM-pligtigt. Rød angiver en stor sandsynlighed for VVM-pligt og grøn en minimal sandsynlighed for VVM-pligt. Hvis feltet er sort, kan spørgsmålet ikke besvares med ja - 11 -
eller nej. VVM-pligten afgøres dog af VVM-myndigheden. I de fleste tilfælde vil kommunen være VVM-myndighed - 12 -