Status og nært forestående på jordområdet Miljøstyrelsen Lisbet Poll Hansen Funktionsleder for jord, deponering, bygge- og anlægsaffald samt affaldsforebyggelse Miljøstyrelsen
Indhold 1. Undersøgelse af potentielle punktkildeforureninger Historien om perflourstoffer 2. Status efter ændring af jordforureningsloven 3. Kort om risikovurdering for forurening af overfladevand screeningsværktøjet 4. Status for kommende regler om jordflytning og jordhåndtering 5. Afslutning og spørgsmål SIDE 2
Miljøstyrelsen arbejde med potentielle af punktkildeforurenende stoffer SIDE 3
Hvorfor undersøge perfluorstoffer? POP (persistent organic pollutant) Stockholm konvention og POP-forordning Implementeringsplan for Stockholm konvention Listen over uønskede stoffer (LOUS) Kortlægning og strategier (2012-2013) PFAS - på kandidatlisten over særligt problematiske stoffer under REACH SIDE 4
I medierne SIDE 5
Undersøgelser af PFAS ved punktkilder Svenske undersøgelser af brandøvelsespladser viste at der kunne være perfluorstoffer i grundvand under brandøvelsespladser (slutningen af 2013) Igangsat undersøgelse af grundvand under udvalgte mulige punktkilder i Danmark SIDE 6
Hvorfor undersøge perfluorstoffer? Forbrug i DK på 9-16 tons (PFOS relaterede stoffer) pr. år (MST, 2005) Ca. 1 % i brandslukningsskum mod oliebrande Ca. 50 % i forskellige former for imprægneringsmidler til tøj, læder og papir. Derudover været anvendt i maling og lak, som overfladeaktive stoffer i forskellige rengørings- og poleringsmidler samt ved galvanisering. Risiko for, at der udover på brandøvelsespladser optræder andre punktkilder af PFOS relaterede stoffer, som kan forårsage jord- og grundvandsforurening. SIDE 7
Resultater i grundvand ved potentielle punktkildeforureninger (ng/l) Brandøvelsespladser Tæpper Forkromning Tysk grænseværdi Lossepladser SIDE 8 8. oktober 2014 8
Vurdering af resultater HOFOR har undersøgt drikkevandsboringer kun lave koncentrationer af fluorstoffer Ikke offentliggjort undersøgelse af GEUS understøttede det samme SIDE 9 8. oktober 2014 9
Til brug for det videre arbejde MST udvikle jordkvalitetskriterie og grundvandskriterier NST vil på baggrund af ovenstående udvikle drikkevandskriterie SIDE 10 8. oktober 2014 10
Opfølgning ift kommunerne Kommunen skal efter de gældende regler vurdere behovet for at undersøge drikkevandet i forhold til de kilder til forurening, som findes i oplandet til vandforsyningerne. På baggrund af den aktuelle undersøgelse skal kommunen således inddrage kendskabet til evt. anvendelse af stofferne og forekomsten af punktkilder ved fastsættelse af forsyningernes analyseprogram. Desuden bør kommunen inddrage resultaterne fra Miljøstyrelsens rapport i det øvrige arbejde med miljøforvaltning. Envina årsmøde SIDE 11 8. oktober 2014 11
Indhold 1. Undersøgelse af potentielle punktkildeforureninger Historien om perflourstoffer 2. Status efter ændring af jordforureningsloven 3. Risikovurdering for forurening af overfladevand screeningsværktøj 4. Status for kommende regler om jordflytning og jordhåndtering 5. Afslutning og spørgsmål SIDE 12
Jordforureningsloven - status I 2012 og 2013 er der gennemført 2 store ændringer i jordforureningsloven (JFL) 2012: IE-direktivet delvist gennemført i JFL NYT kap 4 b 2013: Ændring af JFL så den offentlige indsats systematisk skal inddrage hensynet til overfladevand og natur m.v. SIDE 13
Ændring vand og natur Lov nr. 490 af 21. maj 2013 om ændring af lov om forurenet jord (offentlige indsats over for jordforurening, der kan have skadelig virkning på vand- eller natur, og nedlæggelse af Depotrådet m.v.) Formålet: sikre at regionsrådet fremover systematisk skal inddrage arealer, hvor der er forurening eller forureningskilder, der kan have skadelig virkning på grundvand, overfladevand (vandløb, søer eller havet) eller internationale naturbeskyttelsesområder, under den offentlige undersøgelses- og afværgeindsats Trådte i kraft 1. januar 2014 SIDE 14
Andre ændringer i JFL Lovændringen medfører desuden at: IED forurening kan omfattes af kapitel 3 om den offentlige indsats i JFL Oplysninger om kortlægning skal ikke længere findes i matrikelregisteret, men skal alene fremgå af DKjord Forsikringsloftet for villaolietanke hæves fra 2 mio. kr. til 4,162 mio. kr. Depotrådet nedlægges SIDE 15
Lovændring om vand og natur 1 ændring af JFL formålsbestemmelse IKKE en udvidelse af lovens formål skal tydeliggøre at indsatsen imod jordforurening kan ske af hensyn til andre natur- og miljøinteresser end drikkevandet. Ønske om samme terminologi som i NBL og MBL 6 Arealer for den offentlige indsats vil fremover være der hvor der findes forurening der kan: 1) Have skadelig virkning på grundvand, 2) Have skadelig virkning på overfladevand 3) Have skadelig virkning på internationale naturbeskyttelsesområder 4) den gældende nr. 3) bolig, børneinst. offentlig legeplands SIDE 16
Lovændring om vand og natur NYT 6, stk. 3 Bemyndigelsesbestemmelse så ministeren kan fastsætte regler om: Regionernes fastlæggelse af arealer efter 6, stk. 1. Arealer uden for områder med bl.a. særlige drikkevandsinteresser ikke omfattet af 6, stk. 1. Tidsfrister Anvendelse af it-systemer m.v. SIDE 17
Lovændring om vand og natur 18 og 19 om regionernes prioritering er ændret videreførelse af bestemmelsen fra 2003..oversigten må ikke stride mod vandplanen [trådt i kraft den 22.12.2011jf. BEK. Nr. 1207 af 15.12.2011] 3 varianter af bestemmelserne (Lov nr. 1631 af 26.12.13 Konsekvensændringer som følger af lov om vandplanlægning) - 1 udgave hvor der kun findes Natura 2000-planen - 1 udgave hvor der findes Natura 2000-planen og vandplanen - 1 udgave der henviser til Lov om vandplanlægning Sat i kraft med bekendtgørelsen SIDE 18
Status for lovændring vand og natur Bekendtgørelse nr. 1552 af 17. december 2013 om fastlæggelse af indsatsområder for den offentlige indsats over for forurenet jord (anvendelse af screeningsværktøj) Bekendtgørelse nr. 658 af 18. juni 2014 om indberetning og registrering af jordforureningsdata (erstatter de 2 cirkulære om indberetning og registrering af oplysninger om kortlagte arealer) I oktober/november forventes bekendtgørelse om ikrafttrædelse af 18-19 i jordforureningsloven SIDE 19
Indhold 1. Undersøgelse af potentielle punktkildeforureninger Historien om perflourstoffer 2. Status efter ændring af jordforureningsloven 3. Risikovurdering for forurening af overfladevand udvikling af screeningsværktøj 4. Status for kommende regler om jordflytning og jordhåndtering 5. Afslutning og spørgsmål SIDE 20
Udfordringen
Aftale mellem Danske Regioner og MIM Overblik over problemet i 2018 Økonomi inden for nuværende ramme I 2019 forhandles om økonomien MST udvikler værktøj, der skal bruges til at få overblikket
Vandføring i vandløb,q Q J Løsning for rørudledning eksisterer (Fischer et al. 1979) C mix = J/Q
Indhold 1. Undersøgelse af potentielle punktkildeforureninger Historien om perflourstoffer 2. Risiko for forurening af overfladevand screeningsværktøj 3. Status efter ændring af jordforureningsloven 4. Status for kommende regler om jordflytning og jordhåndtering 5. Afslutning og spørgsmål SIDE 26
Jordflytning og jordhåndtering - Hvad har vi i dag? Bek. nr. 1662 af 21. december 2010 om anvendelse af restprodukter og jord til bygge- og anlægsarbejder og om anvendelse af sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald. Kommunernes tilladelser efter 19, stk. 4. Bek. nr. 1479 af 12. december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord (jordflytningsbekendtgørelsen)
Hvad har vi i dag - 19? Stk. 1. Forbud mod at forurene jord og grundvand uden tilladelse. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan meddele tilladelse. Stk. 5. Miljøministeren kan fastsætte regler for at sikre jord og grundvand mod fare for forurening. Og om, i hvilke tilfælde og på hvilke vilkår, tilladelse efter stk. 1 kan meddeles. Suppleres af andre paragraffer, bl.a. JFL 51.
Hvilket resultat forventer vi at få? Simplere administration Ensartede metoder Reguleret i: En jordflytningsbekendtgørelse En jordhåndteringsbekendtgørelse
Forudsætninger for ændring af reglerne om anvendelse af jord Hensyn til miljø og sundhed må ikke forringes Må ikke stride mod affaldsreglerne - Grænser for arbejdets varighed - Formålet med bygge- og anlægsarbejdet: I princippet et projekt, som skulle være lavet under alle omstændigheder Skal være nemt og ikke for dyrt for jordflytter, modtager og kommune Skal baseres på de samme grænseværdier for lavmobile stoffer, som allerede anvendes ved kategorisering iht. jordflytnings-bekendtgørelsen, og som også bruges som jordkvalitetskriterier hhv. afskæringskriterier
Videre MST proces Knaster og teknisk baggrund for reglerne er ved at blive indhentet. Udarbejdelse af bekendtgørelser i 2015 Forventet offentlig høring og ikrafttrædelse derefter
Indhold 1. Undersøgelse af potentielle punktkilde forurenende stoffer Historien om perflourstoffer 2. Risiko for forurening af overfladevand screeningsværktøj 3. Status efter ændring af jordforureningsloven 4. Status for kommende regler om jordflytning og jordhåndtering 5. Afslutning og spørgsmål SIDE 32
Afslutning Udvalgte kommende opgaver Fortsat udvikling af kvalitetskriterier fx perfluorstoffer Liste over kvalitetskriterier: http://mst.dk/media/mst/9150735/kvalitetskriterier_jord_og_drikke vand_maj_2014.pdf Vidensprojekter offentliggøres gennem hjemmeside og videnscenter for jord Kommende regler om jordflytning og jordhåndtering Opstart af undersøgelser vedr. screeningsværktøj for vurdering af risiko for grundvand Jord og jordforurening er mere end gamle grunde jord er en ressource følger regionernes bæredygtig jordhåndtering og jordbørsprojekt. SIDE 33
Tak for opmærksomheden Strandgade 29 1401 København K Tlf: 72 54 40 00 E-mail: mst@mst.dk www.mst.dk Lisbet Poll Hansen lisbe@mst.dk SIDE 34