AFGØRELSE FRA ANKENÆVNET FOR BUS, TOG OG METRO Journalnummer: 2012-0180 Klageren: XX Malmø, Sverige Indklagede: Metro Service A/S Klagen vedrører: Kontrolafgift på 750 kr. for manglende zone på Øresundsbillet Malmø(A)- Kastrup/ København C (F+L) Ankenævnets sammensætning: Nævnsformand, landsdommer Tine Vuust Bjarne Lindberg Bak (2 stemmer) Lise Bjørg Pedersen Torben Steenberg SAGSFREMSTILLING: Klageren reklameret til indklagede: 5. marts 2012 Klagegebyr modtaget i ankenævnet: 6. juni 2012 Sagens omstændigheder: Klageren bor i Sverige og arbejder i København på Købmagergade, hvorfor hun rejser med toget fra Sverige til Danmark og står af ved Nørreport station for at komme på arbejde. Til brug for transporten havde klageren hos Skånetrafikken i Sverige købt et JoJokort med en Øresundsbillet gyldig fra den 2. marts til 31. marts 2012. På billetten stod: Giltig i områden: MALMÖ (A) Kastrup / KÖPENH C (F+L)
En billet fra Skånetrafikken, som er gyldig til området København-C (F+L) er gyldig i zonerne 04, 03 og 01, men der skal købes en tillægsbillet for at rejse i zone 02. Når man søger på Skånetrafikkens hjemmeside får man følgende informationer om JoJo-kort og rejser over Øresund via Øresundsbroen:
Når der klikkes på Köpenhamns karta som visar zoner kommer følgende billede:
Den 15. marts 2012 skulle klageren aflevere en ansøgning på CBS, der ligger ved Lindevangen Metrostation i område E, hvorfor hun rejste derud med metroen. Hendes rejsehjemmel blev kontrolleret mellem Fasanvej station og Lindevangen station i zone 02, hvorefter hun blev pålagt en kontrolafgift for manglende zone. I en mail dateret 15. marts 2012 anmodede klageren Metro Service om at annullere kontrolafgiften, da hun ved køb af JoJo kortet ikke var blevet informeret om, at kortet ikke gjaldt til hele Københavnsområdet hverken i Skånetrafikken eller på Københavns Hovedbanegårds Kundecenter. Den 15. august 2012 fastholdt Metro Service kontrolafgiften med henvisning til, at klagerens kort ikke var gyldigt i zone 02, hvor kontrollen havde fundet sted, og at der var opsat oversigtskort over alle zoner, som metroen kører i på perroner og i alle metrotog. PARTERNES KRAV OG BEGRUNDELSER: Klageren: Ønsker kontrolafgiften annulleret og har til støtte herfor gjort følgende gældende: Jag bor i Sverige men arbetar i Köpenhamn, rättare sagt på Köpmagergade inne i Köpenhamn City. Det faller mig naturligt att jag köper mitt tågkort i Sverige i och med att jag bor här. Vid köp av mitt tåg-kort får vi, i alla fall jag, information om att mitt tåg-kort gäller för alla bus, pendeltåg och metro i Köpenhamn och att jag har rätt till att använda det i Köpenhamn. Det framgår ingen tydlig information om att 1: Köpenhamn är indelat i zoner. Varken ifrån tåg eller ifrån SkåneTrafikens personal.
2: Ingen hänvisning till vidare information heller...dsb; broschyrer eller reklam på att Köpenhamn är indelat och att man själv är skyldig till att ta reda på vilka zoner kortet är giltigt i. 3: På mitt kort framgår det heller inte vilka zoner som gäller. Vad jag nu har förstått är att Köpenhamn använder sig av siffror vid zon-indelning. På svenska öresundskort står där Malmö (A) - Kastrup/ Köpenhamn - C (F+L)...!? Jag har själv aldrig behövt åka vidare ut ifrån Norreport först tills denna dagen då jag skulle till CBS: huvudkontor i Lindevang för att lämna min skol-ansökan. Då en kontrollant upplyser mig om att mitt tågkort gäller endast ut till Fredriksberg och inte Lindevang. Jag ber så hemskt mycket om ursäkt för att jag inte burit en giltig resekort men den information jag har fått är att mitt öresundskort gäller i hela Köpenhamn, vilket jag även sa till kontrollanten. Jag hade självklart köpt en giltig biljett om jag hade vetat om det här. Jag förstår att man som resende/ pendlare bär ett eget ansvar över sin resa men däremot känner jag också att i och med att Sverige och Danmark har haft arbetspendlare i nästan 10 år nu så bör det finnas en tydligare information över öresundskortet giltighet just i Köpenhamn ifrån bägge sidorna. Därmed är Köpenhamn en större stad så tydlig information bör nästan vara nödvändigt redan innan man åker dit. Indklagede: Fastholder kravet om betaling af kontrolafgiften og har til støtte herfor gjort gældende, at Metroen kører i lighed med de øvrige kollektive trafikmidler i Hovedstadsområdet efter et fælles trafiksystem, hvor det er passagerens eget ansvar selv at sørge for gyldig billet eller kort, som kan forevises på forlangende. I tilfælde hvor der ikke på forlangende kan fremvises gyldig rejsehjemmel, må det accepteres, at skulle betale en kontrolafgift. Denne grundregel er en forudsætning for det selvbetjeningssystem, der gælder for rejser med kollektiv transport i Hovedstadsområdet. Dette fremgår også af folderen Metroens Rejseregler, som er tilgængelig på vores hjemmeside www.m.dk. Herudover er informationen også tilgængelig på informationstavlerne på alle metrostationerne. Klager er blevet billetteret i takstzone 2, på strækningen mellem Fasanvej og Lindevang. Til stewarden er der blevet fremvist en Øresundsbillet, med omstigningsområde (F+L). Omstigningsområde (F+L) benyttes til indrejse fra Sverige, og dækker takstzonerne 04-03-01, så der kan rejses via Øresundsbroen til København C (Det er den destination der fremgår af billetten). Hvis klageren havde forespurgt om gyldigheden på sit kort enten hos Metro eller hos Skånetrafiken ville hun havde fået oplyst, hvor billetten var gyldig. Dette burde hun have gjort specielt når der rejses længere end til København C. BILAG TIL SAGEN: Kopi af kontrolafgiften. Kopi af parternes korrespondance. ANKENÆVNETS BEMÆRKNINGER:
Retsgrundlaget: Ifølge 2, stk. 2, i lovbekendtgørelse nr. 969 af 8. oktober 2009 om lov om jernbaner, gælder loven også for metroen. Af 23 fremgår det, at transportministeren fastsætter regler om jernbanevirksomhedernes adgang til at opkræve kontrolafgift og ekspeditionsgebyr for passagerer, der ikke foreviser gyldig rejsehjemmel (billetter og kort). I henhold til 4, stk. 3, i bekendtgørelse om kontrolafgifter af 22. september 2006 udstedt i medfør af bekendtgørelse af lov om jernbaner 23 fastsætter jernbanevirksomheden bestemmelser om kontrolafgift i forretningsbetingelserne. Det fremgår af Metroens rejseregler (forretningsbetingelser), at passagerer skal have gyldig billet, gyldigt stemplet klippekort eller gyldigt månedskort fra rejsen begynder. Billet eller kort skal opbevares under hele rejsen og indtil Metroens område forlades. Billetter og kort skal fremvises til Metro Stewarden på forlangende. Billetkontrol kan ske både under rejsen, ved udstigning og på Metrostationen efter afsluttet rejse. Hvis man ikke kan fremvise gyldig billet eller kort under rejsen, i forbindelse med udstigning eller på Metrostationens område efter at have afsluttet rejsen, udstedes en kontrolafgift. Afgiften er et girokort, som kan betales via bank eller på posthus. Kontrolafgiften er samtidigt billet til vidererejse til den Metrostation, passageren oplyser som bestemmelsesstationen. Kontrolafgiften er på 750 kr. for voksne. Fra de Fælles Rejseregler for Hovedstadsområdet: Sådan gælder billetter og kort. Hovedstadsområdets 95 zoner er samlet i 12 store områder med hvert sit bogstav fra A til L. Endestationen, der står på billetten, bestemmer det samlede omstigningsområde (altså der, hvor man frit kan køre med både bus, tog og Metro). Det samlede omstigningsområde er beskrevet med første og sidste bogstavområde på rejsen. Billetten gælder så også i de mellemliggende områder i alfabetisk orden. Derfor er det kun nogle af bogstaverne på zonekortet, du vil finde på billetterne. Eksempler På en billet til f.eks. Roskilde station, vil der stå Roskilde (A). Det betyder, at man frit kan rejse videre med bus og tog i område A - og ikke længere. På en billet til Høje Taastrup station, vil der stå Høje Taastrup (A-C). Så kan man rejse videre med bus og tog i område A, B og C.REJSEREGLER BUS/TOG/METRO 17.01.2012 22/30 På en billet til København H., vil der stå København H (A-F). Så gælder den i alle områderne fra A til F. Der vil stå (Alle) på billetter, der har endestation i område G, H, I, J, K og L. Så kan man frit rejse videre med bus og tog i hele Hovedstadsområdet. Mellem område A og H udstedes der dog billetter og kort til direkte rejse med bus. Der står f.eks. Roskilde/Jyllinge (A+H) på dem. Den konkrete sag: 3 stemmer udtaler: Ankenævnet lægger til grund, at klageren ved sit oprindelige køb af Øresundsbillet/Jojo-kort til København oplyste, at kortet skulle bruges til at komme på arbejde i København, og at den pågældende medarbejder herefter udstedte en billet med gyldighed til Köpnh C (L+F). Dette er ifølge oversigten den billigste billet over Øresund, der gælder til det mest begrænsede gyldighedsområde i København.
Klageren skulle den pågældende dag rejse uden for sin sædvanlige togrute fra Malmø til Nørreport station, idet hun skulle med metroen til Frederiksberg. Således som billetten er udformet, havde klageren en særlig anledning til at undersøge og sikre sig, at hendes Øresundsbillet også var gyldig til denne udvidede rejse. Klageren undlod dette. Vi finder herefter, at kontrolafgiften blev pålagt med rette. Vi bemærker, at oplysningen om, at Københavnsområdet er inddelt i zoner, og betydningen af bogstaverne på klagerens billet, kan læses på Skånetrafikkens hjemmeside. Det fremgår dog fejlagtigt heraf, at hvis man skal rejse uden for det centrale København, skal man have en billet, som gælder til område DG. Zone 2, som omfatter dele af København og Frederiksberg m.v., ligger i det område, som på kortet benævnes område E. Klageren skulle således have haft område E på sin billet og ikke område DG for at rejse til Lindevangen station. Metroselskabet deltager i samarbejdet om Øresundstrafikken. Metro Service bedes derfor foranledige, at Metroselskabet retter henvendelse til Skånetrafiken, således at de fejlagtige oplysninger rettes. Hvis klageren i den konkrete sag havde søgt oplysninger på hjemmesiden, havde hun fået misvisende oplysninger. Da klageren ikke søgte information som gyldighedsområdet for sin billet, og da der derfor ikke vides, om hun i givet fald ville have søgt informationen på Skånetrafikens hjemmeside, finder vi ikke, at forholdet omkring de fejlagtige oplysninger på denne hjemmeside kan føre til, at klageren skal fritages for betaling af kontrolafgiften. 2 stemmer udtaler: Ved kontrollen kunne klageren ikke forevise en billet, som var gyldig til rejse til Lindevangen station i 02, idet dette område ligger udenfor området (L+F). Det var derfor korrekt i kontrolsituationen at udskrive en kontrolafgift. Klageren søgte ikke oplysninger om sin billets gyldighed på Skånetrafikkens hjemmeside. Hvis hun imidlertid havde gjort dette, ville hun have fået følgende oplysning: Det fremgår heraf, at hvis man skal rejse uden for det centrale København, skal man have en billet med bogstaverne DG. Det er ikke nævnt, at det kræver billet til E at rejse i zone 02, som det fremgår af den zoneoversigt, man kan klikke sig ind på over København. Der er ikke oversigter over bogstavsområderne på metrostationer, og klageren kunne derfor ikke skaffe sig viden om, hvad bogstaverne på hendes billet dækkede ved at undersøge oplysningerne på stationerne eller på Skånetrafikkens hjemmeside.
Som følge heraf finder vi, at det i den konkrete sag ikke kan bebrejdes klageren, at hun ikke kunne forevise gyldig rejsehjemmel ved kontrollen i Metroen, og Metro Service burde have frafaldet kontrolafgiften ved klagerens efterfølgende henvendelse. Ankenævnet træffer afgørelse efter stemmeflertallet. AFGØRELSE: Metro Service er berettiget til at opretholde kravet om klagerens betaling af kontrolafgift på 750 lr. Da klageren ikke har fået medhold i klagen, tilbagebetales klagegebyret ikke, jf. vedtægterne 26, stk. 4, modsætningsvist. Hver af parterne kan anlægge sag ved domstolene om de forhold, som klagen har vedrørt. Klageren henvises til at søge yderligere oplysning om eventuel bistand i forbindelse med sagsanlæg på www.domstol.dk, www.advokatsamfundet.dk og /eller eget forsikringsselskab om eventuel forsikringsretshjælp. På ankenævnets vegne, den 3. december 2012. Tine Vuust Nævnsformand