Ændring af Nordmarken lokalcenter, Jyllinge Tillæg 5 til Roskilde Kommuneplan 2013 8.B.8 8.CL.1 8.B.13
Forord Hvad er et tillæg til kommuneplanen? Den fysiske planlægning reguleres bl.a. gennem kommuneplanlægning. Hvert fjerde år skal kommuneplanen revideres, men ønskes der forinden gennemført en planændring, er det nødvendigt at udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Tillæg til kommuneplanen udarbejdes oftest, når der skal skrives en ny lokalplan, som ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser. Høringsperiode Et kommuneplantillæg skal før endelig godkendelse offentliggøres som forslag i minimum 8. uger. I løbet af denne periode kan alle komme med indsigelser og bemærkninger til planforslaget. Disse skal sendes skriftligt til Plan og Udvikling, Postboks 100, Rådhusbuen 1, 4000 Roskilde eller med email til lokalplan@roskilde.dk. Endeligt kommuneplantillæg Når den offentlige høring er ovre, kan Byrådet vedtage kommuneplantillægget endeligt. Kommuneplantillægget er ikke retligt bindende for borgerne, men kommunen har pligt til at virke for kommuneplanens gennemførelse. Klagemulighed Byrådets vedtagelse af kommuneplantillægget kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår spørgsmål om planens lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse. Der kan ikke klages over planens indhold. Klage skal sendes til Roskilde Kommune senest 4 uger fra offentliggørelsen af den endelige plan. Roskilde Kommune videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet.
1. behandling, Økonomiudvalget 5. november 2014 Offentlig høring 13. nov. 2014-8. januar 2015 Borgermøde 5. november 2014 Endelig vedtagelse Byråd 4. marts 2015
Tillæg 5 til Roskilde Kommuneplan 2013 Dette tillæg omfatter en geografisk ændring af Nordmarken lokalcenter i den nordlige del af Jyllinge. Kommunen ønsker at imødekomme en privat bygherres ønske om at omdanne et areal på Osvej 3-5 fra dagligvarebutik til boliger og samtidig at etablere en ny dagligvarebutik på hjørnet at Bromarken og Værebrovej. Den nye butik ønskes placeret umiddelbart nord for en eksisterende dagligvarebutik på Bromarken. Projektet indebærer således, at den geografiske placering af en butik ændres, men ikke at mulighederne for dagligvarehandel i området udvides. Projektet kan ikke lade sig gøre efter det gældende plangrundlag. Med dette kommuneplantillæg ændres den geografiske afgrænsning af Nordmarken lokalcenter, rammeområde 8.CL.1. Området Osvej 3-5, matr.nr 22 eu Jyllinge By, Jyllinge, tages ud af centerområdet og indgår fremover i boligområdet, rammeområde 8.B.8, Jyllinge Nordmark. Til gengæld udvides centerområdet med en del af boligområdet, rammeområde 8.B.13, Ved Broengen, som er området øst for Værebrovej. Området omfatter matr. nr. 37 h og en del af matr. nr. 9 a Jyllinge By, Jyllinge. Dette område har hidtil været ubebygget og i landzone. Den nye del af centerområdet overføres ved lokalplanlægning til byzone. Kommuneplanens bestemmelser om samlet butiksareal på 2.255 m2 i centerområdet og maksimal størrelse af den
Rammekort enkelte butik på 1.000 m2 videreføres uændret. Planændringen vil betyde, at lokalcenterets to dagligvarebutikker begge kan placeres på østsiden af Værebrovej. Lokalcenteret vil fortsatte omfatte arealer på begge sider af Værebrovej, idet der på Osvej 1 findes en blomsterbutik. Den hidtidige butik på Osvej 3-5 kunne ifølge lokalplan 1.44 fra 1999 udvides til et maksimalt bruttoetageareal på 1.144 m2. Ved ny lokalplanlægning for placeringen ved Broengen skal kommuneplanens og planlovens nugældende regler for butiksstørrelse på maksimalt 1.000 m2 i lokalcentre overholdes. Andre forhold Det samlede bruttoetageareal til butiksformål fastsættes til 2.250 m2. Hver enkelt butik må maksimalt være 1.000 m2.
Tillæg 5 til Roskilde Kommuneplan 2013 Matrikelnumre Eksisterende rammeafgrænsning Nuværende rammeområde for lokalcentret, omfatter følgende matrikler: 22eu, 22 mf, 37f Jyllinge By, Jyllinge. 8.B.8 8.CL.1 8.B.13 Ny rammeafgrænsning Nyt rammeområdet for lokalcentret, omfatter følgende matrikler: 22mf, 37f, 37g, 37h, og del af 9a Jyllinge By, Jyllinge. 8.B.8 8.CL.1 8.B.13
Eksisterende rammebestemmelser - videreføres uændret 8.CL.1 Nordmarken lokalcenter Anvendelse Bebyggelse Andre Forhold Området udlægges til lokalcenter, herunder butikker, liberale erhverv og offentlig og privat service. Det maksimale bruttoetageareal for nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål fastsættes til 355 m2. Bebyggelsesprocent fastsættes til 40 for området under et. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 1 etage med udnyttet tagetage. Det samlede bruttoetageareal til butiksformål fastsættes til 2.250 m2. Hver enkelt butik må maksimalt være 1.000 m2. 8.B.13 Ved Broengen Området udlægges til boligformål og offentlige formål fx ældreboliger med tilhørende kollektive anlæg, daginstitutioner o.l. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 30 for institutions- og åben-lav bebyggelse. For tæt-lav bebyggelse må bebyggelsesprocenten ikke overstige 40. Bebyggelsen må ikke opføres med mere end 1 etage med udnyttet tagetage, og bygningshøjden må ikke overstige 8,5 m. Området indgår i kommunens rækkefølgeplanlægning.
Tillæg 5 til Roskilde Kommuneplan 2013 8.B.8 Jyllinge Nordmark Anvendelse Bebyggelse Andre Forhold Området udlægges til boligformål med åbenlav boligbebyggelse. Enkelte ejendomme udlægges til områdets forsyning med dagligvarebutikker, restaurant og lignende, liberale erhverv, som kan indpasses uden gene for omgivelserne, samt til offentlige formål. Grunde må ikke udstykkes med en størrelse mindre end 1.200 m2. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 30. Bygninger på ejendomme, der er udlagt til boliganvendelse, må kun opføres i én etage med en maksimal facadehøjde på 3,25 m og med en maksimal bygningshøjde på 6 m. I 2000 fastlagde Strandbeskyttelseskommissionen en reduceret beskyttelseslinje i forhold til Roskilde Fjord, som stort set følger den linjeføring, som Skov- og Naturstyrelsen fastlagde ved områdets overgang til byzone i 1990. Langs Værebro Å er åbeskyttelseslinjen ligeledes reduceret i forhold til den generelt gældende 150 m linje. Den eksisterende dagligvarebutik må maksimalt have et bruttoareal på 1144 m2. Ved udvikling af området skal der være fokus på klimatilpasset afledning af overfladevand for at mindske risici for oversvømmelser langs Råmosegrøfterne, Værebro Å og Roskilde Fjord. I henhold til Handleplan for Klimatilpasning skal det på sigt vurderes om der skal etableres diger mod Værebro Å og Roskilde Fjord. Miljø I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal kommunen gennemføre en miljøvurdering, hvis en given plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet.
Som hovedregel er planer, der fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, omfattet af lov om miljøvurdering, og disse planer skal derfor»screenes«, dvs. at der skal gennemføres en kort, indledende vurdering af miljøpåvirkningen. Ud fra screeningen besluttes det, om en plans påvirkning på miljøet har en karakter og et omfang, der kræver, at der skal gennemføres en egentlig miljøvurdering. Det er Roskilde Kommunes vurdering, at der på baggrund af screeningen af forslag til tillæg 5 til Kommuneplan 2013 ikke er behov for at foretage en samlet miljøvurdering af planforslaget, da planen alene omfatter mindre ændringer i anvendelsen inden for et begrænset, lokalt område, og ændringerne ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3 stk. 2. Redegørelse for ændret arealanvendelse inden for OSD (Område med Særlige Drikkevandsinteresser) og indvindingsopland Kommuneplantillægget indebærer en ændret arealanvendelse inden for Område med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og inden for kildepladszonen til Værebro Vandværk, men uden for nitratfølsomt område. Her redegøres for kommuneplantillæggets forudsætninger, jf. planlovens 11 e, stk. 4 om forhold til vandplan og Natura 2000. Redegørelsen er udarbejdet med udgangspunkt i vejledning og anbefalinger i Naturstyrelsens notat: Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande fra oktober 2012.
Ifølge Naturstyrelsens notat er kommuneplantillæg, der udelukkende udarbejdes for at muliggøre mindre ændringer i forhold til eksisterende udlæg, ikke omfattet af redegørelseskrav. Undtaget fra redegørelseskrav er ligeledes kommuneplantillæg, der muliggør ændret arealanvendelse, som er mindre grundvandstruende end den eksisterende. Efter kommunens vurdering er der her tale om et kommuneplantillæg, der udelukkende muliggør mindre ændringer i forhold til eksisterende udlæg og som desuden er neutrale i forhold til grundvand. I det følgende redegøres nærmere for baggrunden for denne vurdering. Som hovedregel bør OSD og indvindingsområder så vidt muligt friholdes for byudvikling og anden ændret arealanvendelse. Det er dog muligt at planlægge for ny byudvikling, såfremt der ikke er alternative beliggenheder uden for OSD og indvindingsoplande, og såfremt der er vægtige planlægningsmæssige hensyn. Der kan planlægges for boliger og mindre grundvandstruende virksomheder og anlæg, som er opført på Naturstyrelsens liste 1 ( tilladelseslisten ) i ovennævnte notat. Anvendelse til bolig, institutioner og butikker, som i herværende kommuneplantillæg, er omfattet af Naturstyrelsen liste 1. Kommuneplantillægget indeholder ændrede anvendelsesbestemmelser for to mindre delområder. For det ene delområde ca. 4.300 m2 - ændres anvendelsesbestemmelser fra centerområde til boligområde. For det andet delområde ca. 4.700 m2 - ændres anvendelsesbestemmelser fra boligformål og offentlige formål til centerformål. Ændringerne er planlægningsmæssigt begrundet i, at placering af områdets to dagligvarebutikker helt tæt ved hin-
anden, frem for på hver sin side af en større vej, vil kunne styrke områdets karakter af lokalcenter og skabe synergi mellem butikkerne. Ændringerne muliggør endvidere, at dagligvarebutik nr. 2. kan indrettes efter moderne standard for byggeri og butiksindretning. Planændringen betyder, at der inden for nærområdet udelukkende flyttes rundt på placering af eksisterende udlæg til henholdsvis butikker, boliger og institutioner. Samlet udlægges således ikke nyt areal, og der udlægges ikke areal til nye anvendelsestyper. Planændringen har derfor ikke betydning for statslige interesser, bymønster i forhold til OSD og indvindingsoplande, behov for udlæg i OSD og indvindingsoplande, restrummelighed eller mulighed for alternative placeringer. Kommunen vurderer således, at planændringen er neutral i forhold til grundvand. Kommunen vil i efterfølgende lokalplanlægning for henholdsvis boliger og butik være opmærksom på grundvand, herunder vedrørende befæstelse, afledning af regnvand, oplag mv.. Vedtagelsespåtegning I henhold til 27 i lov om planlægning vedtages foranstående kommuneplantillæg endeligt af Roskilde Økonomiudvalg den 4. marts 2015. Joy Mogensen, borgmester og Henrik Kolind, kommunaldirektør
Plan og Udvikling Postboks 100 Rådhusbuen 1 4000 Roskilde 4631 3508 planogudvikling@roskilde.dk Jyllinge Tillæg 5 til Kommuneplan 2013 Gundsømagle Herringløse Ågerup/Store Valby Veddelev Svogerslev Roskilde Vindinge Vor Frue Gadstrup Snoldelev Viby/Dåstrup