Retsudvalget 2012-13 REU Alm.del Bilag 317 Offentligt Folketinget Retsudvalget Christiansborg 1240 København K Administrationsafdelingen Dato: 11. juni 2013 Kontor: Budget- og planlægningskontoret Sagsbeh: Maria Carlsson Sagsnr.: 2012-020-0215 Dok.: 665282 Hermed sendes Justitsministeriets orientering om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben på offentligt tilgængeligt sted i 2011 og 2012, for anklagemyndigheden dog 1. halvår 2012. Af afsnit 1 3 fremgår sagsbehandlingstiderne for henholdsvis politiet og anklagemyndigheden, domstolene og kriminalforsorgen. I afsnit 4 følger herefter Justitsministeriets bemærkninger hertil. Morten Bødskov / Rikke Freil Laulund Slotsholmsgade 10 1216 København K. Telefon 7226 8400 Telefax 3393 3510 www.justitsministeriet.dk jm@jm.dk
Sagsbehandlingstider i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben på offentligt tilgængeligt sted 1. Voldssager Målsætningerne om hurtig behandling af voldssager er opstillet i voldspakkerne fra 1994 og 1997. Politiet og anklagemyndigheden For politiet og anklagemyndigheden indebærer målsætningerne, at det samlede tidsforbrug fra sigtelsen til sagen sendes til retten, ikke bør overstige 30 dage. I 1. halvår 2012 har der været 2.037 sager. I 1. halvår 2011 blev der indberettet 1.992 sager. Tabel 1. Sagsbehandlingstiden i voldssager for perioden 2. halvår 2008 til 1. halvår 2012 Inden 30 dage 30 dage 2 mdr. Over 2 mdr. 2. halvår 2008 66,9 pct. 17,5 pct. 15,6 pct. 1. halvår 2009 68,7 pct. 19,2 pct. 12,1 pct. 2. halvår 2009 73,5 pct. 15,9 pct. 10,7 pct. 1. halvår 2010 69,6 pct. 19,7 pct. 10,7 pct. 2. halvår 2010 75,3 pct. 15,9 pct. 8,8 pct. 1. halvår 2011 75,5 pct. 16,3 pct. 8,2 pct. 2. halvår 2011 78,1 pct. 14,8 pct. 7,1 pct. 1. halvår 2012 75,7 pct. 16,5 pct. 7,8 pct. Opgørelsen omfatter sager efter straffelovens 244-246, undtagen 245 a. Det bemærkes, at oplysningerne om sagsbehandlingstiderne i voldssager, der i tidligere redegørelser til Folketingets Retsudvalg var opgjort på baggrund af manuelle indberetninger fra politikredsene, som noget nyt er tilvejebragt via udtræk fra politiets sagsbehandlingssystem. Mens den manuelle indberetningsordning alene omfattede sager, hvor der i byretten var idømt ubetinget frihedsstraf, og sager, som anklagemyndigheden på forhånd vurderede ville medføre ubetinget frihedsstraf, omfatter det elektroniske udtræk samtlige sager, hvor voldsforholdet er hovedforholdet, og hvor sagen er afgjort i retten. Dette medfører, at ovenstående tal kan afvige fra tidligere redegørelser til Folketingets Retsudvalg. 2
Som det fremgår af ovenstående tabel, har målsætningen om under 30 dages sagsbehandlingstid været opfyldt i over 75 % af voldssagerne i de seneste år. Der er således tale om en mindre fremgang i forhold til 2. halvår 2010. I forhold til 2. halvår 2008 og 1. halvår 2009 er der tale om en markant fremgang. Der henvises i øvrigt til Rigsadvokatens udtalelser af 17. november 2011 og 3. december 2012, som vedlægges. Domstolene Målsætningen for sagsbehandlingstiden ved domstolene er angivet til 37 dage. Heraf udgør berammelsestiden, dvs. tiden fra sagen modtages i retten, til hovedforhandlingen kan indledes, 30 dage, mens der er afsat 7 dage til hovedforhandling og domsafsigelse. Tabel 2. Sagsbehandlingstiden for særlige voldssager ved byretterne 2009-2012 Antal sager Antal sager afgjort inden for 37 dage Gennemsnitlig afgørelsestid (dage) 2009 1.586 43 pct. 76 2010 1.686 43 pct. 86 2011 1.368 54 pct. 69 2012 1.340 49 pct. 72 I opgørelsen indgår alle sager om overtrædelse af straffelovens 244-246, hvor der er idømt en ubetinget frihedsstraf, uden at der heri indgår andre lovovertrædelser af væsentlig betydning for strafudmålingen. Som det fremgår af ovenstående tabel, blev 49 pct. af sagerne afgjort inden for 37 dage i 2012. Der er således sket et fald på 5 procentpoint i forhold til 2011, mens der fortsat er tale om en forbedring på 6 procentpoint i forhold til 2010 og 2009. Der henvises i øvrigt til vedlagte status for målsætninger om sagsbehandlingstider for volds- og voldtægtssager samt våbensager ved domstolene i 2011 og 2012. 3
Kriminalforsorgen For strafafsoningen af voldsdomme er målsætningen fastsat således, at afsoningen for dømte, som ikke er varetægtsfængslede, skal iværksættes senest 30 dage efter, at der foreligger fuldbyrdelsesordre. Det er samtidig forudsat, at politiet giver fuldbyrdelsesordre umiddelbart efter, at der er afgivet ankeafkald, efter ankefristens udløb eller efter, at ankedom er afsagt. Kriminalforsorgens opgørelse omfatter voldsdømte m.fl. (straffelovens 119, 123 og 244-246), der efter at have været indkaldt til afsoning fra fri fod er påbegyndt afsoningen af deres dom i perioden 1. januar 2011 30. september 2011 og 1. januar 2012 30. september 2012. Opgørelsen vedrører 686 voldsdømte i 2011 og 659 voldsdømte i 2012. Tabel 3. Sagsbehandlingstiden for voldssager i kriminalforsorgen i 2011 og 2012 Antal dømte Antal dømte, der blev indsat inden for 30 dage Andel dømte, der blev indsat inden for 30 dage 2011 686 605 88,2 pct. 2012 659 591 89,7 pct. Som det fremgår af ovenstående tabel, blev fristen på 30 dage overholdt i 88,2 pct. af sagerne i 2011 og 89,7 pct. af sagerne i 2012. Der er tale om en forbedring i forhold til 2010, hvor 86,1 pct. af de voldsdømte blev indsat inden for fristen på 30 dage. Der henvises i øvrigt til de vedlagte notater fra Direktoratet for Kriminalforsorgen vedrørende hurtig indsættelse af voldsdømte. 2. Voldtægtssager Folketinget vedtog den 4. juni 2004 folketingsbeslutning B 82 om forbedring af voldtægtsofres retsstilling. Ifølge folketingsbeslutningen skal sagsbehandlingstiden for voldtægtssager være omfattet af en konkret målsætning. På den baggrund blev der fastsat forskrifter om målsætninger for sagsbehandlingstiderne i voldtægtssager, som Justitsministeriet sendte til Folketingets Retsudvalg ved brev af 11. august 2005. 4
Politiet og anklagemyndigheden Målsætningerne indebærer for politiet og anklagemyndigheden, at det samlede tidsforbrug fra sigtelsen til sagen sendes til retten, ikke bør overstige 60 dage, dog således at det for sager, hvor der gennemføres mentalundersøgelse af sigtede og eventuelt tillige sker forelæggelse for Retslægerådet, gælder, at dette tidsforbrug ikke bør overstige 4 måneder. I 1. halvår 2012 er der indberettet 45 sager, hvoraf 30 var omfattet af målsætningen om en sagsbehandlingstid på højst 60 dage, mens 15 sager var omfattet af målsætningen om en sagsbehandlingstid på højst 4 måneder. Nedenfor følger 2 tabeller med sagsbehandlingstiden for voldtægtssager for perioden 2. halvår 2008 til 1. halvår 2012. Tabel 4. Voldtægtssager omfattet af målsætningen om en sagsbehandlingstid på højst 60 dage Inden 60 dage 60 dage 4 mdr. Efter 4 mdr. 2. halvår 2008 50,0 pct. 35,3 pct. 14,7 pct. 1. halvår 2009 35,7 pct. 42,9 pct. 21,4 pct. 2. halvår 2009 62,1 pct. 27,6 pct. 10,3 pct. 1. halvår 2010 64,3 pct. 25,0 pct. 10,7 pct. 2. halvår 2010 68,8 pct. 25,0 pct. 6,3 pct. 1. halvår 2011 53,8 pct. 23,1 pct. 23,1 pct. 2. halvår 2011 66,7 pct. 25,9 pct. 7,4 pct. 1. halvår 2012 66,7 pct. 26,7 pct. 6,7 pct. Tabel 5. Voldtægtssager omfattet af målsætningen om en sagsbehandlingstid på højst 4 måneder Inden 4 mdr. 4 mdr. 6 mdr. Efter 6 mdr. 2. halvår 2008 33,3 pct. 33,3 pct. 33,3 pct. 1. halvår 2009 33,3 pct. 33,3 pct. 33,3 pct. 2. halvår 2009 50,0 pct. 50,0 pct. 0,0 pct. 1. halvår 2010 50,0 pct. 12,5 pct. 37,5 pct. 2. halvår 2010 28,6 pct. 42,9 pct. 28,6 pct. 1. halvår 2011 40,0 pct. 20,0 pct. 40,0 pct. 2. halvår 2011 50,0 pct. 0,0 pct. 50,0 pct. 1. halvår 2012 6,7 pct. 20,0 pct. 73,3 pct. 5
I opgørelsen indgår sager om overtrædelse af straffelovens 216, 216, jf. 224 og 216, jf. 225 samt sager om forsøg på overtrædelse heraf. Som det fremgår af ovenstående tabel, var målsætningen i 1. halvår 2012 opfyldt i 66,7 pct. af de sager, der er omfattet af målsætningen om en sagsbehandlingstid på højst 60 dage. I 1. halvår 2011 var målopfyldelsen 53,8 pct. Der er således tale om en tilbagegang på henholdsvis 2,1 og 15 procentpoint i forhold til 2. halvår 2010. I de sager, der er omfattet af en målsætning om en sagsbehandlingstid på højst 4 måneder, var målsætningen i 1. halvår af 2012 opfyldt i 1 af sagerne, svarende til 6,7 pct., og der er således sket en markant tilbagegang på 43,3 procentpoint i forhold til 2. halvår 2011. Der er ligeledes tale om en tilbagegang i forhold til 1. halvår 2011, 2. halvår 2010 og 1. halvår 2010 på henholdsvis 33,3, 21,9 og 43,3 procentpoint. Der henvises i øvrigt til Rigsadvokatens udtalelser af 17. november 2011 og 3. december 2012 om sagsbehandlingstiden for 1. halvår 2011 og 1. halvår 2012 i sager om vold, voldtægt og våben, som vedlægges. Domstolene For domstolene er målsætningen for sagsbehandlingstiden i voldtægtssager angivet til 37 dage. Heraf udgør berammelsestiden, dvs. tiden fra sagen modtages i retten, til hovedforhandlingen kan indledes, 30 dage, mens der er afsat 7 dage til hovedforhandling og domsafsigelse. Tabel 6. Sagsbehandlingstid for voldtægtssager ved byretterne i perioden 2009-2012 Antal sager Antal sager afgjort inden for 37 dage 2009 80 39 pct. 2010 67 34 pct. 2011 66 24 pct. 2012 77 42 pct. I opgørelsen indgår sager om overtrædelse af straffelovens 216, 216, jf. 224 og 216, jf. 225 samt sager om forsøg på overtrædelse heraf, uden, at der i sagen indgår andre lovovertrædelser af væsentlig betydning for strafudmålingen. 6
Som det fremgår af ovenstående tabel, blev 42 pct. af voldtægtssagerne afgjort inden for fristen på 37 dage mod 24 pct. i 2011. Målopfyldelsen for byretterne i voldtægtssager i 2012 er væsentlig højere end i årene 2009-2011, og 18 procentpoint højere end målopfyldelsen i 2011. Der henvises i øvrigt til vedlagte status for målsætninger om sagsbehandlingstider for volds- og voldtægtssager samt våbensager ved domstolene i 2012. Kriminalforsorgen For strafafsoningen af voldtægtsdomme er målsætningen fastsat således, at afsoningen for dømte (der ikke i forvejen er varetægtsfængslede) skal iværksættes senest 30 dage efter datoen for fuldbyrdelsesordre. Kriminalforsorgens opgørelse omfatter voldtægtsdømte (straffelovens 216), der er påbegyndt afsoning af deres dom i perioden fra 16. november 2010 til 15. november 2011 og 16. november 2011 til 15. november 2012. Opgørelsen omfatter 8 dømte i 2011 og 6 dømte i 2012. Det bemærkes, at kriminalforsorgens opgørelse alene omfatter de indsatte, der ikke i forvejen er varetægtsfængslede, hvorfor antallet af dømte i opgørelsen ikke afspejler det samlede antal, der er dømt for voldtægt m.v. Tabel 7. Sagsbehandlingstiden for voldtægtssager i kriminalforsorgen i 2011 og 2012 Antal dømte Antal dømte, der blev indsat inden for 30 dage Andel dømte, der blev indsat inden for 30 dage 2011 8 2 25 pct. 2012 6 3 50 pct. Som det fremgår af ovenstående tabel, var målopfyldelsen i 2012 50 pct., og i 2011 25 pct. Det er tale om en tilbagegang i forhold til 2010, hvor målopfyldelsen var 100 pct. (2 sager). Der henvises i øvrigt til de vedlagte notater fra Direktoratet for Kriminalforsorgen om undersøgelse vedrørende hurtig indsættelse af voldtægtsdømte. 7
3. Sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder Målsætningerne om hurtig behandling af sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder er opstillet i lov nr. 500 af 17. juni 2008 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, våbenloven og lov om fuldbyrdelse af straf mv. (Styrkelse af indsatsen mod ulovlige skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder). Målsætningen omfatter for politiet og anklagemyndigheden sager, hvor der forventes idømt ubetinget fængsel og for domstolene sager, der afgøres med ubetinget fængsel. Målsætningerne gælder ikke for sager, der omfatter andre lovovertrædelser af væsentlig betydning for strafudmålingen. Politiet For politiet og anklagemyndigheden indebærer målsætningen, at det samlede tidsforbrug fra sigtelsen til sagen sendes til retten, ikke bør overstige 30 dage. I 1. halvår 2012 blev der indberettet 130 sager, mens der i 1. halvår 2011 blev indberettet 234 sager. Tabel 8. Sagsbehandlingstiden i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder 1. halvår 2009 til 1. halvår 2012 Inden 30 dage 30 dage 2 mdr. Efter 2 mdr. 1. halvår 2009 58,2 pct. 22,9 pct. 18,9 pct. 2. halvår 2009 68,4 pct. 14,9 pct. 16,7 pct. 1. halvår 2010 49,0 pct. 33,1 pct. 17,9 pct. 2. halvår 2010 68,4 pct. 20,3 pct. 12,0 pct. 1. halvår 2011 63,2 pct. 20,5 pct. 16,2 pct. 2. halvår 2011 71,6 pct. 18,8 pct. 9,6 pct. 1. halvår 2012 46,2 pct. 23,1 pct. 30,8 pct. I opgørelsen indgår alle sager om ulovlig besiddelse af skydevåben eller knive på offentligt tilgængeligt sted efter straffelovens 192 a, stk. 1, nr. 1, eller våbenlovens 10, stk. 1 og 2, hvor der bliver spørgsmål om ubetinget frihedsstraf. 8
Som det fremgår af ovenstående tabel, var sagsbehandlingstiden i 1. halvår 2012 i 46,2 pct. af sagerne kortere end målsætningen på 30 dage, og der er således sket en tilbagegang på 25,4 procentpoint i forhold til 2. halvår 2011. Der er ligeledes sket en tilbagegang i forhold til 1. halvår 2011, 2. halvår 2010 og 1. halvår 2010 på henholdsvis 17, 22,2 og 2,8 procentpoint. Der henvises i øvrigt til Rigsadvokatens udtalelser af 17. november 2011 og 3. december 2012 om sagsbehandlingstiden for 1. halvår 2011 og 1. halvår 2012 i volds- og voldtægtssager samt sager om ulovlig besiddelse af våben på offentligt tilgængeligt sted, som vedlægges. Domstolene Målsætningen for behandlingstiden ved domstolene er 37 dage, heraf udgør berammelsestiden 30 dage, mens der er afsat 7 dage til hovedforhandling og domsafsigelse. Tabel 9. Sagsbehandlingstid for våbensager, hvor der er idømt ubetinget frihedsstraf, ved byretterne i 2012 Antal sager Antal sager afgjort inden for 37 dage 2010 318 45 pct. 2011 274 41 pct. 2012 163 48 pct. I opgørelsen indgår alle sager efter straffelovens 192 a eller våbenlovens 4, stk. 1, der er afgjort med en ubetinget frihedsstraf. Som det fremgår af skemaet, er målopfyldelsen gået op i 2012 og ligger over niveauet i både 2010 og 2011. Der henvises i øvrigt til vedlagte status for målsætninger om sagsbehandlingstider for volds- og voldtægtssager samt våbensager ved domstolene i 2012. Kriminalforsorgen For strafafsoningen er målsætningen, at afsoningen for dømte, som ikke er varetægtsfængslede, iværksættes senest 30 dage efter, at der foreligger fuldbyrdelsesordre. 9
Kriminalforsorgens undersøgelse omfatter dømte, der er straffet efter straffelovens 192 a, stk. 1, nr. 1, hvis overtrædelsen vedrører skydevåben, der besiddes, bæres eller anvendes på offentligt tilgængeligt sted, og lov om våben og eksplosivstoffer 10, stk. 2, hvis overtrædelsen vedrører besiddelse af kniv på offentligt tilgængeligt sted. Undersøgelsen omfatter perioden fra den 1. januar 2011 til den 30. september 2011 og fra den 1. januar 2012 til den 30. september 2012. Tabel 10. Sagsbehandlingstiden for våbensager i kriminalforsorgen i 2011 og 2012 Antal dømte Antal dømte, der blev indsat inden for 30 dage Andel dømte, der blev indsat inden for 30 dage 2011 256 213 83,2 pct. 2012 147 117 79,6 pct. Som det fremgår af ovenstående tabel, viser undersøgelsen, at andelen af sager om ulovlig besiddelse af våben på offentligt tilgængeligt sted, der er ekspederet inden for 30 dage, er 79,6 pct. Der er dermed tale om et fald i forhold til 2011, hvor 83,2 pct. af de dømte blev indsat inden for fristen på 30 dage. I forhold til 2010 er der dog tale om en stigning på 2 procentpoint. Der henvises i øvrigt til vedlagte notat fra Direktoratet for Kriminalforsorgen om hurtig indsættelse af personer dømt for visse overtrædelser af lovgivningen om våben og eksplosivstoffer. 4. Justitsministeriets bemærkninger Det er efter Justitsministeriets opfattelse særdeles vigtigt, at der er fokus på løbende at forbedre opfyldelsen af de opstillede målsætninger for sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager samt i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder. Som også tilkendegivet i forbindelse med tidligere redegørelser til Folketingets Retsudvalg, vil de opstillede målsætninger næppe nogensinde kunne opfyldes fuldt ud. Der vil bl.a. som følge af forhold som de berørte myndigheder ikke har indflydelse på altid være en del forsinkede sager, selv om der sker en hensigtsmæssig arbejdstilrettelæggelse. 10
Justitsministeriet har som bekendt bl.a. på den baggrund med tilslutning fra Folketingets Retsudvalg nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter for domstolene, politiet, anklagemyndigheden, kriminalforsorgen, forsvarerne og Justitsministeriet, der overvejer behovet og mulighederne for en ændret udformning og/eller anvendelse af målsætninger for sagsbehandlingstiderne i visse straffesager. Arbejdsgruppen overvejer bl.a., om det eventuelt vil være mere hensigtsmæssigt i højere grad at fokusere på det samlede tidsforbrug under hele sagsforløbet fra opklaring til afsoning. Justitsministeriet vil vende tilbage til sagen over for Folketingets Retsudvalg, når der foreligger en indstilling fra arbejdsgruppen. Nedenfor følger Justitsministeriets bemærkninger til målopfyldelsen for de enkelte institutioner. Politiet og anklagemyndigheden For politiet og anklagemyndigheden er der, som det fremgår ovenfor, sket en mindre tilbagegang i sagsbehandlingstiden i voldssager i forhold til 2. halvår 2011. Rigsadvokaten har oplyst, at Rigsadvokaten finder det meget tilfredsstillende, at målsætningen om en sagsbehandlingstid på højst 30 dage var opfyldt i 75,7 pct. af voldssagerne. I de voldtægtssager, der er omfattet af en målsætning om en sagsbehandlingstid på højst 60 dage, er målopfyldelsen uforandret i forhold til 2. halvår 2011, mens der er tale om en fremgang i forhold til 1. halvår 2011. Rigsadvokaten har oplyst, at målopfyldelsen i disse sager må anses for tilfredsstillende. I de voldtægtssager, der er omfattet af en målsætning om en sagsbehandlingstid på højst 4 måneder, er der sket en markant tilbagegang på 43,3 procentpoint i forhold til 2. halvår 2011. Rigsadvokaten har oplyst, at den manglende overholdelse af målsætningen for sagsbehandlingstiden i disse sager i vid udstrækning beror på lang sagsbehandlingstid i forbindelse med udarbejdelse af mentalerklæringer, herunder navnlig når der tillige skal indhentes en udtalelse fra Retslægerådet. På den baggrund finder Rigsadvokaten ikke på det foreliggende grundlag anledning til at iværksætte særlige tiltag i forhold til politikredsene i disse sager. 11
Rigsadvokaten bemærker i den forbindelse, at der er tale om et forholdsvis begrænset sagsantal, hvorfor forsinkelser også i forholdsvis få sager får væsentlig betydning for det samlede resultat. Ikke desto mindre finder Rigsadvokaten det meget utilfredsstillende, at målsætningen om en sagsbehandlingstid på højst 4 måneder kun er opfyldt i en enkelt af sagerne. Rigsadvokaten har endvidere oplyst, at sagsbehandlingstiden i voldtægtssager fortsat vil indgå i statsadvokatens tilsyn med politikredsene, ligesom spørgsmålet vil blive drøftet på kommende møder i Fagudvalget om Personfarlig Kriminalitet. Endelig har Rigsadvokaten henvist til, at en arbejdsgruppe nedsat af Justitsministeriet har afgivet en rapport, hvori der peges på flere konkrete tiltag med henblik på at søge at reducere sagsbehandlingstiden for mentalundersøgelser i straffesager. Rigsadvokaten har iværksat tiltag for at følge op på rapporten, og vil fortsat have fokus på procesoptimering i forbindelse med indhentelse af mentalerklæringer. I sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder er der sket en tilbagegang på 25,4 pct. i forhold til 2. halvår 2011. Rigsadvokaten har anført, at den manglende målopfyldelse bl.a. skyldes, at en række sager om overtrædelse af våbenlovens 4, stk. 1 (besiddelse af knive på offentlig tilgængeligt sted mv.) ved Rigsadvokatens brev af 23. december 2011 blev stillet i bero med henblik på at afvente en ændring af våbenloven om straf for overtrædelse af knivforbuddet. Berostillelsen af sagerne blev ophævet efter vedtagelse af lov nr. 274 af 27. marts 2012 om ændring af våbenloven, der trådte i kraft den 1. april 2012. På den baggrund finder Rigsadvokaten ikke på nuværende tidspunkt anledning til at iværksætte særlige tiltag med henblik på at sikre en højere grad af opfyldelse af målsætningen for sagsbehandlingstiden i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængeligt sted. Rigsadvokaten vil følge udviklingen på området tæt. Rigsadvokaten har desuden generelt om sagsbehandlingstiden oplyst, at Rigsadvokaten finder, at det er af afgørende betydning, at der løbende i anklagemyndigheden er fokus på opfyldelsen af de opstillede målsætninger for sagsbehandlingstiden. 12
Justitsministeriet har noteret sig, at sagsbehandlingstiden i voldtægtssager fortsat vil indgå i statsadvokatens tilsyn med politikredsene, ligesom spørgsmålet vil blive drøftet på kommende møder i Fagudvalget om Personfarlig Kriminalitet. Ministeriet har endvidere noteret sig, at Rigsadvokaten vil følge udviklingen i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængeligt sted tæt. Domstolene Som det fremgår ovenfor, er målopfyldelsen for de særlige voldssager faldet 5 procentpoint i 2012 i forhold til 2011, hvilket Domstolsstyrelsen ikke finder tilfredsstillende. Det er dog styrelsens vurdering, at målopfyldelsen for de særlige voldssager kan øges i 2013, idet antallet af verserende straffesager blev markant reduceret i 2012, ligesom der også var en ikke ubetydelig forbedring af den gennemsnitlige sagsbehandlingstid. Domstolsstyrelsen har endvidere oplyst, at styrelsen finder det tilfredsstillende, at målopfyldelsen for voldtægtssager og sager om ulovlig besiddelse af våben er forbedret i forhold til 2011. Domstolsstyrelsen har oplyst, at opfyldelsen til en vis grad bl.a. som følge af lovligt forfald og vidners udeblivelse m.v. er uden for domstolenes kontrol, selv om der måtte ske en optimal arbejdstilrettelæggelse ved retterne. Endvidere sætter hensynet til retssikkerheden og overholdelsen af retsplejelovens regler en naturlig grænse for, hvor langt retten kan gå i bestræbelserne på at afkorte sagsbehandlingstiden i volds-, voldtægts- og våbensagerne. Domstolsstyrelsen bemærker i den forbindelse, at forsinkelserne i de sager, der ikke opfylder målsætningerne, i stadig mindre grad skyldes rettens forhold, og derved er forbedring af målopfyldelsen i stigende grad uden for retternes indflydelse. For så vidt angår voldtægtssagerne har Domstolsstyrelsen bemærket, at der er tale om et lille antal sager, hvorfor relativt små udsving i antallet af sager, der ikke opfylder målsætningen, vil give forholdsvis store udsving i den procentuelle målopfyldelse. Justitsministeriet har noteret sig, at Domstolsstyrelsen også fremover vil have fokus på volds- og voldtægtssagerne samt våbensagerne. 13
Kriminalforsorgen For kriminalforsorgen er der i 2012, som det fremgår af ovenstående, sket en forbedring i andelen af voldssager, hvor afsoningen er iværksat inden for 30 dage. Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at forbedringen bl.a. kan tilskrives et fald i andelen af sager sendt for sent fra politiet samt et fald i andelen af dømte, der er udeblevet fra fremmøde. For så vidt angår voldtægtssagerne blev 3 ud af 6 dømte indsat rettidigt, og målopfyldelsen er således 50 pct. i 2012. I 2011 var den tilsvarende andel 25 pct. At indsættelse af 3 dømte i 2012 ikke er sket rettidigt kan tilskrives, at sagerne blev sendt for sent fra politiet samt at en tilsigelse kom retur med påtegning om ukendt adresse. Det er almindelig procedure, at fængslet kontakter politikredsen, såfremt en sag er sendt med forsinkelse. For så vidt angår våbensagerne er der sket et fald i målopfyldelsen fra 83,2 pct. i 2011 til 79,6 pct. i 2012. Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at faldet navnlig kan tilskrives en stigning i andelen af dømte, der er udeblevet fra fremmøde. Justitsministeriet har noteret sig, at Direktoratet for Kriminalforsorgen nøje følger udviklingen i sagsbehandlingstiderne i sagerne. 14