Returadresse Land, By og Kultur Land og Vand Smed Sørensens Vej 1, 6950 Ringkøbing Lars Hansen Minervavej 42 6960 Hvide Sande Sagsbehandler Inga-Merethe Plauborg Larsen Direkte telefon 99741543 E-post inga-merethe.larsen@rksk.dk Dato 12. juli 2017 Sagsnummer 15-032549 Afslag på ansøgning om miljøgodkendelse til udvidelse af minkfarmen på ejendommen Holmsland Klitvej 80, Klegod, 6950 Ringkøbing. Ansøgning Ringkøbing-Skjern Kommune har, via det elektroniske ansøgningssystem (skema 80546), modtaget din ansøgning om miljøgodkendelse i henhold til 11 i Husdyrbrugloven (Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug nr. 1572 af 20. december 2006, med senere ændringer), på ejendommen beliggende på adressen Holmsland Klitvej 80, Klegod, 6950 Ringkøbing. Ansøgningen om miljøgodkendelse omfatter hele minkfarmens anlæg, udvidelse af den bestående minkproduktion fra 1.380 årstæver til 1.649 årstæver, svarende til 56,9 DE, samt opførelse af ny minkhal, på ca. 550 m 2, i forlængelse af eksisterende minkhaller. Afgørelse Med henvisning til 19, jvnf. lovens 31 i Husdyrbrugloven (Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug nr. 1572 af 20. december 2006, med senere ændringer), samt med henvisning til Bilag 3 (Beskyttelsesniveau for lugt) i Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug nr. 211 af 28. februar 2017 (Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen), meddeler Ringkøbing-Skjern Kommune hermed afslag på ansøgningen om udvidelse af minkproduktionen på Holmsland Klitvej 80, Klegod, 6950 Ringkøbing. Begrundelse for afslag Afslaget er begrundet i en vurdering af, at lovbekendtgørelsens 19 ikke kan sikres overholdt med den ansøgte minkproduktionsudvidelse og det er endvidere Ringkøbing-Skjern Kommunens vurdering, at ansøgte produktionsudvidelse på minkfarmen, ikke kan drives på stedet, uden at påvirke omgivelserne på en måde, som er uforenelig med hensynet til omgivelserne. I det følgende indledes afslaget med nogle faktuelle oplysninger, samt en redegørelse herfor. Ringkøbing-Skjern Kommune har, via mail, til ansøger og denne konsulent, gentagne gange gjort ansøger og dennes konsulent opmærksom på, at indsendte ansøgninger i flere versioner ikke har været fyldestgørende og at kommunen ikke har kunnet bedømme ansøgningen, efter husdyrbrugslovens bestemmelser. Åbnings- og telefontider Mandag 10.00-17.00 Tirsdag-fredag 10.00-13.30
Ansøger og dennes konsulent har tidligere, i sagsforløbet, forespurgt Ringkøbing-Skjern Kommune, om det er muligt, at anvende produktet Active NS (som er et naturprodukt på pulverform, der tilsættes gyllen og derved nedsættes ammoniakfordampningen), som virkemiddel til at reducere lugt- og ammoniakemissionen fra ansøgte anlæg. I forbindelse hermed, blev det oplyst til ansøger og dennes konsulent (med henvisning til seneste Help-disk Svar fra Miljøstyrelsen, vedrørende anførte produkt), at produktet Active NS ikke er opført på Miljøstyrelsens Teknologiliste. Ringkøbing-Skjern Kommune oplyser endvidere, at Miljøstyrelsen således ikke har planer om at optage virkemidlet på Teknologilisten før end Miljøstyrelsen evt. modtager den rette dokumentation, som lever op til Teknologilisteniveauet. Med baggrund i Miljøstyrelsens Help-disk Svar, vedrørende produktet Active NS, blev det oplyst til ansøger og dennes konsulent, at Ringkøbing-Skjern Kommune ikke accepterer virkemidler til ammoniakreduktion, hvor effekten ikke er dokumenteret og optaget på Miljøstyrelsens Teknologiliste. Efterfølgende har Ringkøbing-Skjern Kommune modtaget ansøgning, version 4, hvor ansøger og dennes konsulent, har valgt, at anvende reducerende teknologier til begrænsning af ammoniakfordampning (miljøteknologi) fra ansøgte minkfarm, i form af Active NS, som i IT-ansøgningen er anført, som Gylleforsuring, med indtastet ammoniakeffekt på 25 % og 8.700 driftstimer. Ringkøbing-Skjern Kommune sender hermed ansøgningen retur til ansøger og dennes konsulent, med bemærkning om, at valgte virkemiddel (Active NS) ikke kan accepteres som effekt til begrænsning af ammoniakfordampning og i øvrigt med henvisning til tidligere korrespondance vedrørende anførte produkt. Ansøger og dennes konsulent indsender herefter ansøgning, version 5, hvor ansøger og dennes konsulent har valgt, at anvende virkemidlet Biologisk Luftvasker, som et effekt til begrænsning af lugt fra ansøgte anlæg, hvor der i IT-ansøgningen er indtastet en lugteffekt på 10 % både i den ansøgte minkhal og i to af de eksisterende haller og anvendt en lugteffekt på 25 % i den sidste eksisterende hal, samt anført 8.700 driftstimer for alle hallerne. Da ansøger og dennes konsulent har anvendt et tiltag, som Ringkøbing-Skjern Kommune vurderer, at være urealistisk, at anvende på nuværende tidspunkt (Avtive NS), samt et tiltag (Biologisk Luftvasker), som vurderes, at være umuligt at praktisere på minkfarme, er det på baggrund heraf, Ringkøbing- Skjern Kommunes vurdering, at det ikke vil være realistisk, at fortsætte sagsbehandlingen af ansøgte minkproduktionsudvidelse på Holmsland Klitvej 80, Klegod, 6950 Ringkøbing. På baggrund heraf, har Ringkøbing-Skjern Kommune derfor valgt, at foretage en scenarieberegning (skema 100052), med udgangspunkt i de seneste indsendte ansøgningsskemaer, hvor Ringkøbing- Skjern Kommune helt har fjernet den del, der omhandler ammoniak- og lugtreducerende teknologi, som er anvendt i de seneste indsendte ansøgninger. Beregningerne i den nye scenarieberegning (skema 100052) viser, som det fremgår af nedenstående tabel, at lugtgenekriteriet til nærmeste sommerhusområde i Klegod ikke kan overholdes. Det fremgår endvidere af nedenstående tabel, til det nærmeste sommerhusområde i Klegod, at den korrigerede geneafstand (lugtgeneafstand) i ansøgt drift, er på ca. 265 meter og at den vægtede gennemsnitsafstand (reelle afstand) er på ca. 246 meter. 2
Idet den beregnede lugtgeneafstand på ca. 265 meter til nærmeste sommerhusområde i Klegod er større end den faktuelle (reelle) afstand på ca. 246 meter til nærmeste sommerhusområde i Klegod, er det Ringkøbing-Skjern Kommunes vurdering, at de lugtgenekriterier, som er fastsat, jvnf. Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens Bilag 3, ikke kan overholdes. På baggrund heraf og idet den lovpligtige beskyttelsesniveau for lugtgener ikke er overholdt, er det Ringkøbing-Skjern Kommunes vurdering, at ansøgte minkproduktionsudvidelse på Holmsland Klitvej 80, Klegod, 6950 Ringkøbing, med henvisning til Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens Bilag 3, vil medføre væsentlige lugtgener til nærmeste sommerhusområde i Klegod. Endvidere er det Ringkøbing-Skjern Kommunes samlede vurdering, at ansøgte minkproduktionsudvidelse på Holmsland Klitvej 80, Klegod, 6950 Ringkøbing, med henvisning til Husdyrbruglovens 19, stk 2, jvnf. 31, at ansøgte minkproduktionsudvidelse i øvrigt ikke kan drives på stedet, uden at påvirke omgivelserne på en måde, som er uforenelig med hensynet til omgivelserne. Offentlighed Udkastet til afslag om udvidelse af minkproduktionen på Homsland Klitvej 80, Klegod, 6950 Ringkøbing, har været i 2 ugers høring hos ansøger og dennes konsulent, i perioden fra den 20. juni 2017 til og med den 5. juli 2017, hvor der indkom bemærkninger fra de høringsberettigede. Bemærkninger fra ansøger og dennes konsulent: Bemærkningerne omhandler anvendelse af produktet Active NS, som ansøger ønsker, at anvende som virkemiddel, til reduktion af lugt- og ammoniakemissionen fra ansøgte anlæg. I forbindelse hermed, har ansøger og dennes konsulent derfor indsendt et Notat vedrørende dokumentation af Active NS virkning. 3
Ringkøbing-Skjern Kommune har følgende bemærkninger: Som supplement til bemærkninger og med henvisning til tidligere korrespondance vedrørende anvendelse af produktet Active NS, er det Ringkøbing-Skjern Kommunes praksis, at anvendelse af virkemidler til ammoniakreduktion fra husdyrbrug, kun kan accepteres som virkemiddel, hvis produktet er godkendt og optaget på Miljøstyrelsens Teknologiliste. På baggrund af ovenstående, vurderer Ringkøbing-Skjern Kommune ikke, at de indkomne bemærkninger giver anledning til ændringer i det fremsendte udkast til afslag om miljøgodkendelse. Afgørelse Afgørelsen om afslag til udvidelse af minkfarmen på Holmsland Klitvej 80, Klegod, 6950 Ringkøbing, vil blive offentliggjort, via annoncering, den 14. juli 2017 på Ringkøbing-Skjern Kommunes hjemmeside på www.rksk.dk/om-kommunen/annoncering/landbrug. Klagevejledning I henhold til Bekendtgørelse af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug kapitel 7, kan der klages o- ver godkendelsen af ansøgeren, Miljøministeriet, samt enhver, der må antages, at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. Der kan desuden klages af de myndigheder og organisationer, der angivet i lovens 85-87. Ved klage, kan Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemme, at klagen har opsættende virkning på udnyttelsen. Udnyttelse af godkendelsen i klageperioden og imens eventuel klage behandles, sker på eget ansvar. Ansøgeren vil få besked, hvis der klages over afgørelsen. For behandling af klager, der indbringes for nævnet, herunder anmodning om genoptagelse, betaler klager et gebyr på 900 kr. for privatpersoners og 1.800 kr. for virksomheders og organisationers vedkommende. Klagegebyret tilbagebetales, hvis du får helt, eller delvis medhold i din klage, hvis den påklagede afgørelse ændres, eller ophæves, eller klagen afvises, som følge af overskredet frist, manglende klageberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af klagenævnets kompetence. Ønskes afgørelsen prøvet ved domstolene, skal søgsmål ifølge 90 i Bekendtgørelse af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug være anlagt inden 6 måneder efter, at sagen er offentliggjort. Klagefristen er 4 uger og regnes fra datoen for offentliggørelsen. Klagen skal være modtaget og registreret senest den 11. august 2017. Indsendelse af klage Det er obligatorisk for klager, at bruge Miljø- og Fødevareklagenævnets digitale Klageportal, med mindre, du har fået en tilladelse fra Miljø- og Fødevareklagenævnet, der fritager dig for, at anvende den digitale Klageportal. I nedenstående tekst kan du se, hvordan du skal bruge den digitale Klageportal. Indsendelse af klage Det er obligatorisk for klager at bruge Natur-og Miljøklagenævnets digitale klageportal, med mindre du har fået en tilladelse fra Natur- og Miljøklagenævnet, der fritager dig for at anvende den digitale klageportal. I nedenstående tekst kan du se, hvordan du skal bruge den digitale klageportal. Digital Klageportal Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du kla- 4
ger via Klageportalen. Du kan finde et link på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i klageportalen. Du betaler klagegebyret med betalingskort i Klageportalen. Anmodning om fritagelse for indsendelse via klageportal Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der ikke er indsendt via Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende din klage og en begrundet anmodning til Ringkøbing-Skjern Kommune, Smed Sørensens Vej 1, 6950 Ringkøbing. Ringkøbing- Skjern Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hjælp til klage Natur-og Miljøklagenævnet stiller i et vist omfang en supportfunktion til rådighed ved oprettelse af en klage. Supportfunktionen kan kontaktes pr. tlf.: 7254 1101 eller på mail: nmkn@nmkn.dk. De kan kontaktes på følgende tidspunkter: man.-tors. 10.00-15.00, fre. 10.00-14.00. På vegne af Teknik- og Miljøudvalget Ivan Fagleder Land og Vand, Landbrug Ringkøbing-Skjern Kommune Inga-Merethe Plauborg Larsen Miljømedarbejder Land og Vand, Landbrug Ringkøbing-Skjern Kommune Kopi af udkast til afslag om miljøgodkendelse har været i høring hos: Ansøgers konsulent: Knud Koldborg, Kærvej 4, 6920 Videbæk, e-mail: knudkoldborg@gmail.com Når den endelige afgørelse om afslag til miljøgodkendelse foreligger, fremsendes kopi af denne til: Ansøgers konsulent: Knud Koldborg, Kærvej 4, 6920 Videbæk, e-mail: knudkoldborg@gmail.com samt til følgende interessenter: Ringkøbing-Skjern museum, Arkæologisk Afdeling v/torben Egebjerg, e-mail: post@arkvest.dk Dansk Ornitologisk Forening, e-mail: natur@dof.dk, ringkoebing-skjern@dof.dk Sundhedsstyrelsen, Lyseng Allé 1, 8270 Høbjerg, e-mail: senord@sst.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, Vormstrupvej 2, 7540 Haderup, e-mail: nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Danmarks Naturfredning, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, e-mail: dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforenings Lokalkomité for Ringkøbing-Skjern Kommune, e-mail: dnringkoebing-skjern-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten, e-mail: post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportfiskerforbund, e-mail: lbt@sportsfiskerforbundet.dk, Friluftsrådet Midt-Vest, e-mail: midtvestjylland@friluftsraadet.dk 5