Regler for tilskud til Folkeoplysende Voksenundervisning m.v. i Nordfyns Kommune Folkeoplysende Voksenundervisning godkendt i KB 201108 1
INDHOLD: Formål... 3 Hvem kan få tilskud... 3 Hvad ydes der tilskud til... 4 Hvad ydes der ikke tilskud til... 4 Egenforvaltning... 4 Ansøgning om tilskud... 4 Ansøgningens indhold... 5 Tilskudsberegning... 5 Debatskabende aktiviteter... 6 Fleksible tilrettelæggelsesformer... 7 Godkendelse og fordeling... 8 Svar på ansøgning... 8 Deltagere fra andre kommuner... 8 Afregning af tilskud... 9 Tilbagebetaling... 10 Ikke forbrugte midler... 10 Administrativ hjælp... 10 Tilskud til lokaler... 10 Årsberetning... 11 Klageadgang... 11 Folkeoplysende Voksenundervisning godkendt i KB 201108 2
1. FORMÅL Bestemmelserne i dette regelsæt fastsætter reglerne for støtte til Folkeoplysende Voksenundervisning m.v. i Nordfyns Kommune. Reglerne følger Folkeoplysningsloven jævnfør lovbekendtgørelse nr. 535 af 14. juni 2004, som ændret ved 2 i lov nr. 593 af 24. juni 2005 og lov nr. 1593 af 20. december 2006 samt bekendtgørelse nr. 1700 af 19. december 2006. 2. HVEM KAN FÅ TILSKUD Foreninger, der er godkendt af Folkeoplysningsudvalget i Nordfyns Kommune, og som tilbyder Folkeoplysende Voksenundervisning, er tilskudsberettiget og har adgang til offentlige lokaler. For at blive godkendt og tilskudsberettiget skal foreningen opfylde følgende krav: Have formuleret et formål med foreningsdannelsen i vedtægterne Tilbyde folkeoplysende virksomhed efter loven Have en bestyrelse, der består af mindst 5 personer, der er valgt eller udpeget af medlemmerne eller medlemsorganisationerne, der står bag foreningen Give deltagerne i den folkeoplysende virksomhed mulighed for en plads i bestyrelsen Have en folkeoplysende voksenundervisning, der som udgangspunkt skal være åben for alle Være hjemmehørende i Nordfyns Kommune Have en virksomhed, der er almennyttig og kontinuerlig. Det skal fremgå af vedtægterne: Hvordan bestyrelsen vælges Antallet af bestyrelsesmedlemmer Regnskabs- og formueforhold, herunder valg af revisor Foreningens hjemsted Hvem, der kan blive medlem af foreningen Hvem, der har tegningsret for foreningen Procedure for vedtægtsændringer Hvad, der sker med foreningens eventuelle overskud ved ophør. Folkeoplysende Voksenundervisning godkendt i KB 201108 3
3. HVAD YDES DER TILSKUD TIL Der ydes tilskud til undervisning, studiekredse, foredragsvirksomhed og aktiviteter tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer, hvortil der er knyttet en deltagerbetaling samt til debatskabende aktiviteter. Tilskud ydes under forudsætning af, at ledere og lærere aflønnes i henhold til regler udarbejdet af Undervisningsministeriet. Denne betingelse gælder dog ikke for debatskabende aktiviteter eller for aktiviteter tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer. 4. HVAD YDES DER IKKE TILSKUD TIL Der ydes ikke tilskud til virksomhed, der hører under anden lovgivning. Der ydes ikke tilskud til formelt kompetencegivende undervisning. Der ydes ikke tilskud til undervisning m.v. indenfor spil, idræt og sports- og konkurrencepræget virksomhed, herunder dans bortset fra folkedans. Og der ydes ikke tilskud til emner om fremstilling af alkoholiske drikke, samt undervisning m.v. der indeholder agitation, behandling, underholdning, forkyndelse eller udbredelse af overtro. 5. EGENFORVALTNING Den enkelte forening træffer selv beslutning om holdstørrelser, deltagerbetaling, emnevalg, tilrettelæggelsesformer og kursuslængder samt ansættelse og afskedigelse af lærere, foredragsholdere og ledere. 6. ANSØGNING OM TILSKUD Ansøgning om tilskud for det kommende kalenderår indsendes til Folkeoplysningsudvalget senest den 15. november året før på et ansøgningsskema. Folkeoplysende Voksenundervisning godkendt i KB 201108 4
7. ANSØGNINGENS INDHOLD Ansøgningen skal indeholde oplysning om: a. det budgetterede undervisningstimetal og den budgetterede lønudgift ved almen undervisning, b. det budgetterede undervisningstimetal og den budgetterede lønudgift ved undervisning af deltagere med handicap i relation til et konkret emne, c. det budgetterede undervisningstimetal og den budgetterede lønudgift ved undervisning af deltagere i instrumentalundervisning, d. det budgetterede undervisningstimetal og den budgetterede lønudgift ved foredrag (der kan højst medregnes 6 undervisningstimer pr. foredrag), e. det budgetterede undervisningstimetal ved fleksible tilrettelæggelsesformer, f. oplysning om det seneste kalenderårs faktiske undervisningstimer/lønudgifter, specificeret som angivet under pkt. a-e. Såfremt ansøgningen/budgettet væsentligt overstiger det foregående års opnåede undervisningstimetal/lønudgift, vedlægges tillige en skriftlig begrundelse. 8. TILSKUDSBEREGNING Der beregnes tilskud således: Almen undervisning og foredrag maks. 1/3 tilskud af lønudgiften Handicapundervisning maks. 7/9 tilskud af lønudgiften Instrumentalundervisning maks. 5/7 tilskud af lønudgiften Den enkelte forening skal afsætte 10% af den tildelte beløbsramme til debatskabende aktiviteter, samt kan anvende op til 40% af det bevilgede tilskud til undervisning til fleksible tilrettelæggelsesformer. Folkeoplysende Voksenundervisning godkendt i KB 201108 5
9. DEBATSKABENDE AKTIVITETER Foreninger, der modtager tilskud til voksenundervisning m.v., afsætter 10% af det samlede tilskud i det aktuelle tilskudsår, til debatskabende aktiviteter. De debatskabende aktiviteter skal opfylde lovens overordnede formål. Puljen kan anvendes på andre udgiftstyper end lærer- og lederløn. De emner, der indgår i arrangementerne, skal være væsentlige, debatskabende og have interesse for fællesskabet. Der skal i arrangementet indgå en struktureret debat, der inddrager deltagerne, og debatdelen skal indgå som en naturlig og væsentlig del af arrangementet. Formålet med de debatskabende aktiviteter må ikke være agitation, behandling, underholdning, valgkampagner, forkyndelse eller udbredelse af overtro, men der må gerne skabes debat herom. De debatskabende aktiviteter kan foregå i samarbejde med andre foreninger, organisationer, institutioner m.v. Den enkelte forening skal aflægge særskilt regnskab for de udgifter, den har haft i forbindelse med et sådant fællesarrangement. Alle udgifter, til debatskabende aktiviteter, skal kunne dokumenteres. Dog undtaget udgifter til administration og lederhonorar. Der kan normalt højst indregnes 15% til lederhonorar og 20% til administration af det samlede budget for hvert arrangement. Puljen kan ikke anvendes til: Befordring af deltagere Forplejning af og udgifter til overnatning for deltagere Materiel af blivende værdi Handicapbetingede udgifter Entréudgifter for deltagere. De debatskabende aktiviteter skal annonceres offentligt, og arrangementet skal være åbent for alle. For en debatskabende aktivitet, der må aflyses/ikke samler deltagere, gælder de samme vilkår for regnskabsaflæggelse/tilskudsrelevans til dokumenterede afholdte udgifter, samt procentsats for administration og lederhonorar, som for en gennemført aktivitet. Hvis der er deltagerbetaling, skal det fremgår af annonceringen. Folkeoplysende Voksenundervisning godkendt i KB 201108 6
10. FLEKSIBLE TILRETTELÆGGELSESFORMER Foreninger, der modtager tilskud til voksenundervisning m.v., kan anvende op til 40% af det beløb, de har fået som tilskudstilsagn til undervisning, til fleksible tilrettelæggelsesformer. Deltagere i undervisning tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer skal være tilmeldt et hold, ligesom ved traditionel aftenskoleundervisning, hvor deltagerne er registreret. Det skal være muligt for alle at tilmelde sig holdene. Aktiviteter tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer kan blandt andet være åbne studiecirkler, åbne studieværksteder, workshops, spørg specialisten, itbaseret fjernundervisning eller andre alternative tilrettelæggelsesformer. For så vidt angår fjernundervisning skal mindst 30% af timerne gennemføres i fællesskab ved fysisk fremmøde. Fleksible tilrettelæggelsesformer skal klart adskille sig fra den traditionelle aftenskoleundervisning. Formålet med fleksible tilrettelsesformer skal være at styrke udviklingen af et aktivt medborgerskab inden for væsentlige samfundsrelaterede områder. Inden for disse rammer er der frit emnevalg, dog med de samme begrænsninger, der gælder for traditionel aftenskoleundervisning. Den enkelte forening skal aflægge særskilt regnskab for de udgifter, den har haft til fleksible tilrettelæggelsesformer. Alle udgifter skal kunne dokumenteres. Tilskuddet kan kun anvendes til: Løn til den person, der underviser på holdet Lederhonorar, dog højst 20% af aftenskolens afholdte udgifter til fleksible tilrettelæggelsesformer Udgifter til etablering af Internetadgang til undervisere på hold inden for fjernundervisning Undervisningsmaterialer af ikke-blivende værdi Annoncering, der kan henføres direkte til de hold, der forsøges gennemført inden for fleksible tilrettelæggelsesformer Lokaleudgifter. Reglen om højst 1/3 kommunale tilskud er også gældende for de fleksible tilrettelæggelsesformer, dog således at aftenskolerne udover lønudgifter også kan medtage andre udgiftstyper, jævnfør ovenfor. Folkeoplysende Voksenundervisning godkendt i KB 201108 7
Beregning af tilskud tager som hovedregel udgangspunkt i den samlede udgift i de seneste 2 kendte år før tilskudsåret som beregningen ved den almindelige undervisning. Afregning af fleksible tilrettelæggelsesformer: De tilskudsberettigede udgifter er de faktisk afholdte udgifter. Tilskuddet kan dog højst udgøre 1/3 af de faktisk afholdte udgifter. 11. GODKENDELSE OG FORDELING Folkeoplysningsudvalget skønner på grundlag af de seneste hele kalenderårs faktisk afholdte undervisningstimetal/lønudgift, om det forventede undervisningstimetal/lønudgift er realistisk, og kan på det grundlag regulere det skønnede undervisningstimetal/lønudgift. Den beløbsramme, der er til rådighed, fordeles derefter mellem de ansøgende foreninger som tilskudstilsagn, efter de undervisningstimer/lønudgifter Folkeoplysningsudvalget har godkendt. 12. SVAR PÅ ANSØGNING Ansøgningen behandles på Folkeoplysningsudvalgets møde medio december, og tilskuddet udbetales i januar i det pågældende kalenderår. 13. DELTAGERE FRA ANDRE KOMMUNER Foreninger, der modtager tilskud til undervisning m.v., fremsender snarest efter undervisningens afslutning oplysning om navn, adresse og cpr. nr. samt emne og timetal på personer, der ikke er bosiddende i Nordfyns Kommune. Der skal ikke indsendes oplysninger for så vidt angår deltagere i foredrag. Folkeoplysende Voksenundervisning godkendt i KB 201108 8
14. AFREGNING AF TILSKUD Senest den 1. marts hvert år, indberetter den enkelte forening for det senest afsluttede kalenderår følgende oplysninger: Deltagerantal og Undervisningstimer. Fordelt på emner, undervisning, foredrag, instrumentalundervisning og deltagere med handicap i relation til et konkret emne samt antal deltagere og udgifter i forbindelse med afvikling af debatskabende aktiviteter samt aktiviteter tilrettelagt som fleksible tilrettelsesformer. De særlige tilskudsvilkår for handicapundervisning og instrumentalundervisning gælder kun for små hold. Den gennemsnitlige holdstørrelse må maksimalt være på 7 deltagere. Samtidig fremsender den enkelte forening indberetning for den samlede lønudbetaling således: Lønudgiften til undervisning og foredrag Lønudgiften til handicapundervisning og Lønudgiften til instrumentalundervisning. Herudover skal deltagernes samlede egenbetaling oplyses. Indberetningen skal godtgøre, at det kommunale tilskud til: Undervisning, studiekreds og foredrag højst udgør 1/3 af den samlede lederog lærerløn Instrumentalundervisning højst udgør 5/7 af den udbetalte leder- og lærerløn Undervisning for deltagere med handicap i relation til et konkret emne højst udgør 7/9 af den udbetalte leder- og lærerløn. Indberetningen foretages på et særskilt skema. Ligeledes udfyldes skema for afregning af 10% puljen til debatskabende aktiviteter. Ligeledes fremsendes regnskab for afregning af fleksible tilrettelæggelsesformer. Rigtigheden af indberetningerne bekræftes ved underskrift af foreningens bestyrelse, leder og revisor. Folkeoplysende Voksenundervisning godkendt i KB 201108 9
15. TILBAGEBETALING Såfremt det ved regnskabsaflæggelsen viser sig, at foreningen ikke har kunnet anvende det fulde tilskud inden for lovens rammer, skal der ske tilbagebetaling senest 1 måned efter påkrav. 16. IKKE FORBRUGTE MIDLER Uforbrugte midler fra 10% puljen overføres til Folkeoplysende Voksenundervisning og anvendes til forhøjelse af tilskud til undervisning. 17. ADMINISTRATIV HJÆLP Jævnfør Folkeoplysningsloven varetager Nordfyns Kommune lønadministrationen for de foreninger, der ønsker det, og som ikke er tilknyttet en landsdækkende organisation. 18. TILSKUD TIL LOKALER Der kan højst anvendes 5%, af den indenfor området afsatte bugetramme, til lokaletilskud. Almindelige lokaler: Ansøgning om tilskud til lokaleudgifter til undervisning indgives til Folkeoplysningsudvalget senest den 15. november for det kommende kalenderår. Tilskud til leje af undervisningslokaler kan kun bevilges, når egnede offentlige lokaler ikke kan stilles til rådighed. Der bevilges normalt et tilskud på 50% af lokaleudgiften. Tilskuddet kan reduceres til de i loven fastsatte bestemmelser. Folkeoplysende Voksenundervisning godkendt i KB 201108 10
Særlige lokaler (varmtvandsbassin) Ansøgning om tilskud til lokaleudgifter til særlige lokaler indgives til Folkeoplysningsudvalget senest den 15. november for det kommende kalenderår. Der bevilges aconto lokaletilskud på 50% af den af Nordfyns Kommmune godkendte tilskudsberettigede lokaleudgift. Tilskuddet reguleres i november måned i kalenderåret, således at tilskudsprocenten bliver den samme, som der ydes til frivilligt folkeoplysende foreningers brug af særlige lokaler. De bevilgede tilskud udbetales, når udgifterne er dokumenterede. Der aflægges regnskab for lokaletilskud sammen med foreningens regnskab for tilskud til undervisning. 19. ÅRSBERETNING Som hovedregel indsendes årsberetning ikke. Med henblik på at følge foreningens arbejde og udvikling forbeholder Folkeoplysningsudvalget sig dog retten til at indhente en årlig beretning om foreningens virksomhed. 20. KLAGEADGANG Jævnfør Folkeoplysningslovens 41 kan afgørelser inden 4 uger fra afgørelsen meddeles indbringes for Kommunalbestyrelsen af de foreninger, som afgørelsen angår. Folkeoplysende Voksenundervisning godkendt i KB 201108 11