Hovedparten af indvindingstilladelserne har en løbetid på 30 år. En stor del af disse udløber også i 2010.

Transkript

1 Vejledning nr /2008 Gammelt nr. 324 Fornyelse af vandindvindingstilladelser Amtskommunerne har siden midt i halvfjerdserne givet en lang række vandindvindingstilladelser til almene vandforsyningsanlæg. Nogle af disse tilladelser er givet uden tidsbegrænsning, hvorfor det er besluttet, at disse indvindingstilladelser skal fornyes i Hovedparten af indvindingstilladelserne har en løbetid på 30 år. En stor del af disse udløber også i Det vil give et stort pres på kommunerne til den tid med forventede lange sagsbehandlingstider. For at lette arbejdet både for de kommunale sagsbehandlere og for vandværkerne, er det en god ting at forberede sig på opgaven. Jo mere man er på forkant med situationen desto hurtigere kan ansøgningen behandles af kommunen, selvfølgelig med respekt for de lovbestemte annonceringstider m.m. Hvad kan man selv gøre for at lette situationen? I bekendtgørelse nr om Vandindvinding og vandforsyning anføres i 4, at kommunen tager stilling til om der på de foreliggende oplysninger kan gives en foreløbig tilladelse eller hvilke supplerende oplysninger, som skal tilvejebringes. Ovennævnte bekendtgørelse nævner ligeledes at: 6. En ansøgning om foreløbig indvindingstilladelse skal indeholde følgende oplysninger. 1) Angivelse af formålet med indvindingen med begrundelse for størrelsen af den ansøgte vandmængde. Drejer sagen sig om et anlæg til almen vandforsyning, skal det anføres, hvorledes forsyningsområdet tænkes fastlagt, hvor mange forbrugere, opdelt på forbrugskategorier, der tænkes forsynet, samt hvilke prognoser, der eventuelt foreligger for den fremtidige udvikling. 2) Angivelse af den ønskede beliggenhed af indvindingssteder og anlæg i øvrigt og af det forventede indvindingsområde og af eventuelle observationsboringer og stationer for måling af vandstand og vandføring, indtegnet på Kort- og matrikelstyrelsens kort i målforholdet På tilsvarende kort indtegnes et eventuelt påtænkt forsyningsområde. Der skal gives oplysning om matrikelbetegnelse for anlægget. 3) Skønsmæssig angivelse af mulighederne for, at indvinde den ansøgte vandmængde og følgevirkninger af indvindingen. Side 1 af 8

2 Endvidere om muligt oplysning om den pågældende vandtypes egnethed til formålet. 4) For grundvandsindvinding: Oplysning om forurenende forhold, som ansøgeren er bekendt med inden for indvindingsområdet. 5) Angivelse af arealer, brugsrettigheder m.v., der eventuelt må erhverves ved ekspropriation, herunder ejer- og brugerforhold, oplysninger om matrikelbetegnelse og fornødent kortmateriale. 6) Fortegnelse over de grundejere og brugere, som ansøgeren ønsker inddraget i sagens behandling Samtidig anføres, at kommunalbestyrelsen har mulighed for at give en endelig tilladelse, såfremt sagen er tilstrækkelig oplyst. Det kan altså godt betale sig at have alle de nødvendige oplysninger med ved ansøgningen. Hvad skal man så have styr på inden man går i gang med at søge om en ny tilladelse. Først og fremmest skal man sørge for at de vilkår som er anført i den gamle tilladelse er opfyldt. Med indførelse af gebyrpengene, kom de sidste vandværker med på at måle vandudpumpningen, men har man også fulgt op på et eventuelt krav om pejling af vandstanden i boringerne, er der etableret fredningsbælt, som det hed engang, omkring boringerne, er boringerne forsynet med et ordentlig dæksel, og er de aflåst. Således er der som regel mange betingelser i de gamle tilladelser. Mange er nok opfyldt, men vi ved alle, at når tilladelsen var kommet, ja så var der ikke altid tid til lige at få opfyldt de sidste betingelser og i langt de fleste tilfælde har tilsynsmyndigheden ikke efterfølgende stillet krav om opfyldelse. Men lad os nu starte i den naturlige rækkefølge med boringerne først, uden at det skal ligne en hel tilstandsrapport. Boringerne: Er boringerne placeret hensigtsmæssigt Er forerøret tætnet dvs. forsynet med en god forerørsafslutning Er der monteret prøvehane Er tørbrønden tæt og tør (underjordisk) Er boringen forsynet med pejlerør og kan boringen pejles Er boringen aflåst Er boringen indhegnet eller arealet tilplantet Har vandværket borejournal og kort over boringerne med DGU numre indtegnet. Vandværket Er vandværksbygningen i god stand (tæt tag og ingen løse fuger m.m.) Er vandværkets tekniske installationer i god stand Side 2 af 8

3 Er vandværket forsynet med indbrudsalarm Er vandværket tørt Er vandværket renholdt Hvor ledes skyllevandet hen Hvor meget skyllevand udledes pr gang Hvor tit skylles Vandanalyser Er der taget regelmæssige vandanalyser Er analyserne tilgængelige for forbrugerne Er kravene til kvaliteten overholdt Ledningsnet Har vandværket kort over ledningsnettet Er ledningsnettet tæt (lille natforbrug) Er ledningsnettet sektioneret Er ledningstrykket i orden Kan der etableres nødforbindelse til andet vandværk Er der planer om udvidelse af forsyningsområdet Administration Har vandværket en indvindingstilladelse Har vandværket en beredskabsplan Har vandværket et regulativ Har vandværket et takstblad Foreligger der tilladelse til udledning af skyllevand Er de nødvendige tinglysninger på boringer og ledningsnet til stede Hvor stor er den årlige indvinding Hvor stor er den årlige udpumpning Er vandværket omfattet af en kommunal vandforsyningsplan Er der foretaget geologiske undersøgelser herunder prøvepumpninger Selvom det mest af alt ser ud som en del af en tilstandsrapport, er det sikkert at det er sådanne spørgsmål som vil blive stillet af myndighederne ved ansøgning om fornyet indvindingstilladelse. Man kan lige så godt have styr på det når der skal søges da det er relevante spørgsmål at stille eller sagt på en anden måde, helt relevante krav ved ansøgning om fornyelse af en indvindingstilladelse eller ved en førstegangstilladelse. VVM-pligt I den senere tid har vi også oplevet at man vil have en VVM - redegørelse, men det skal man ikke uden videre acceptere. Når en myndighed modtager en ansøgning om eksempelvis en ny vandindvinding, skal myndigheden tage stilling til, om projektet er VVM-pligtigt. Side 3 af 8

4 Først kigger man i ovennævnte bekendtgørelse i bilag 1 (for hvis projektet står anført her, er der automatisk VVM-pligt). Det gælder for nye vandindvindingsboringer på mere end 10 mio. m 3 (bilag 1 pkt. 32). Dette er derfor ikke noget, vi ser hver dag. Hvis projektet ikke står i bilag 1 er der ikke automatisk VVM-pligt. Projektet kan dog godt være VVM-pligtigt alligevel, hvis det er opført på bilag 2 og vurderes at kunne have en væsentlig indvirkning på miljøet. Vandindvindingsboringer står på bilag 2 pkt 2c. Derfor skal kommunen vurdere, om den ansøgte indvinding kan medføre en væsentlig påvirkning af miljøet. (dvs. lave en VVM-screening). Normalt laves der en tilladelse, hvor man skriver fx om den ansøgte indvindings påvirkning af 3- områder, om andre indvindingsinteresser osv. osv. Og disse ting er jo netop VVM-screeningen!! Og i langt størstedelen af alle indvindingssager, vil man komme frem til, at den ansøgte indvinding kan ske uden væsentlig påvirkning af miljøet. Og det er jo det samme som at sige, at der ikke er VVM-pligt jf. ovennævnte bekendtgørelse. Læg mærke til ordet "væsentlig". Der skal altså være tale om en væsentlig påvirkning af miljøet - og altså ikke kun "påvirkning". Når der bliver dømt VVM-pligt på eksempelvis en ny vandindvinding, er dette en afgørelse i forvaltningsmæssig forstand. Den skal altså ledsages af en begrundelse og en klagevejledning. Men det er kun VVM-pligten, der kan påklages og altså ikke, at kommunen laver en indledende vurdering (screening). En VVM-pligt er en temmelig stor ting. Man laver det jo med henblik på, at lave tillæg til kommuneplanen/retningslinier. Det skal ud i offentlig høring i flere omgange og vedtages af byrådet. Og det kommer til at koste ansøger både tid og penge. Kommunen skal altså derfor stille med en god grund til at kræve VVM. En sådan screening bør blot laves sammen med tilladelsen - og når der er tale om en uændret vandmængde, bør man slet ikke tale om mulig VVM-pligt. Så er screeningen jo overstået, idet der ikke er tale om en "væsentlig" ændring. Det er for så vidt OK, at en kommune vil lave en screening af deres vandforsyninger - men her er der tilsyneladende tale om en sagsbehandling, der trækkes unødig i langdrag. Vandværket bør afkræve kommunen et svar på ansøgningen De bør melde ud, om de mener, ansøgningen er VVM-pligtig (for så kan der klages). Så længe, de ikke vil svare, tager de jo klageretten fra vandværket. Side 4 af 8

5 Hvordan får vi begyndt Start med at gennemgå skemaet og sørg for at fremskaffe de forskellige oplysninger. Da der kan være individuelle betragtninger hos de forskellige sagsbehandlere i kommunerne vil det kun være en rettesnor. Nogen synes måske det er overdrevet, medens andre måske også vil have oplysninger om bestyrelsen, telefonnumre, adresser m.m. og måske også vandværkets sidste regnskab. Til slut skal det lige påmindes om at: Vandforsyningslovens 34: En tilladelse til vandindvinding kan ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, hvis tilladelsen er givet på grundlag af urigtige oplysninger af væsentlig betydning, eller hvis vilkårene for tilladelsen tilsidesættes Side 5 af 8

6 UDKAST TIL BREV TIL KOMMUNEN NN kommune Dato Vedrørende: Ansøgning om fornyet vandindvindingstilladelse Indsæt navn Vandværk skal hermed ansøge om fornyet vanindvindingstilladelse. Vandværket har tilladelse til oppumpning af indsæt antal m 3 vand pr. år fra indsæt antal boringer givet af indsæt navn amt d. Indsæt dato. Tilladelsen udløber d. Indsæt dato. Der søges om tilladelse til indvinding af xx m 3 vand pr. år. Beliggenhed af vandværk Vandværket er beliggende indsæt adresse på matr. nr.indsæt matrikel nr. Forbrugere Vandværket har pt. indsæt antal forbrugere med et samlet årsforbrug af vand på indsæt årsforbrug m 3. Vandværkets forsyningsområde er fastlagt i kommunens vandforsyningsplan. Evt. angivelse af antal storforbrugere og almindelige forbrugere. Boringer Vandværkets xx boringer er beliggende på.indsæt matrikel nr. Boringerne har DGU numrene: Indsæt DGU numre Arealerne hvor boringerne ligger tilhører/ tilhører ikke vandværket. Boringsarealerne er indhegnet / ikke indhegnet men tilplantet. NB. Såfremt vandværket ikke ejer jorden omkring boringer, skal beliggenheden være tinglyst. Boringerne er med overjordiske / underjordiske råvandsstationer og forsynet / ikke forsynet med pejlerør. Pejlinger af vandstand i henhold til tidligere tilladelse er vedlagt som bilag. Vandbehandling Vandværket er opført i indsæt årstal og ombygget i indsæt årstal. Vandværket er forsynet med x åbne / lukkede filtre med en samlet behandlingskapacitet på xx m 3 /t. Filtrene er koblet til enkelt- / dobbeltfiltrering. Ud over normal iltning og filtrering foretages ingen vandbehandling. Eller beskriv vandbehandling, f.eks. afblæsning af skadelige lufarter, ph stabilisering m.m. Side 6 af 8

7 Rentvandsbeholder Vandværket er forsynet med en rentvandsbeholder med en effektiv kapacitet på xx m 3 Udpumpning Udpumpningen sker via hydrofor / ved hjælp af x stk frekvensstyrede rentvandspumper med en samlet kapacitet på xx m 3 /t. Ledningstrykket ved afgang fra vandværket er xx meter vandsøjle. Skyllevand Vandværket har / har ikke tilladelse til udledning af skyllevand Skyllevandsforbruget ligger på ca. 5 % af det samlede forbrug, svarende til xx m 3 pr skyl Opholdstiden i bundfældningsbassin er xx timer. Skyllevandet udledes direkte til kloak / efter bundfældning til recipient (evt. navn på vandløb). Vandværket er forsynet med anlæg til genbrug af skyllevand. Skyllevandet UV-behandles Ledningsnet Ledningsnettet er af ældre / nyere dato og består i vid udstrækning af eternit / støbejern / PVC / PE. Vandværket er / er ikke forsynet med nødforbindelse til nabovandværk. Vandkvalitet Vandværket har / har ikke udtaget regelmæssige råvandsanalyser. Sidste analyse er udtaget indsæt dato. Anfør frekvens eller plan for prøvetagning. Rentvandsprøverne ved afgang vandværk overholder / overholder ikke gældende grænseværdier. Angiv hvor der eventuelt er påtale fra laboratoriet. Resultat af seneste rentvandsanalyse er tilgængelig for forbrugerne på vandværkets hjemmeside, ved opslag på vandværket, annonceret i lokalavis eller udsendt til alle forbrugere. Med venlig hilsen Indsæt vandværkets navn Navn / Formand Bilag Kort over beliggenhed Beredskabsplan. Takstblad Regulativ Grundvandspejlinger Side 7 af 8

8 HUSKESEDDEL Kryds af Vedlægges Boringer ansøgning Placering (på kort) God Dårlig Ja Forerørstætning Ja Nej Prøvehane Ja Nej Tæt tørbrønd (underjordisk) Ja Nej Råvandsstation Ja Nej Pejlerør Ja Nej Boringen aflåst Ja Nej Boringen indhegnet Ja Nej DGU nummer Ja Nej Ja Borejournal Ja Nej Ja Vandværket Bygning God Dårlig Er vandværket tørt Ja Nej Er vandværket renholdt Ja Nej Installationer Nye Nedslidte Indbrudsalarm Ja Nej Ledningsnet Har V/V kort over ledningsnet Ja Nej Ja Er der fastlagt et forsyningsområde Ja Nej Er der planer om udvidelse af forsyningsområdet Ja Nej Er ledningsnettet sektioneret Ja Nej Er ledningstrykket i orden Ja Nej Er ledningsnettet tæt (lille natforbrug) Ja Nej Kan der etableres nødforbindelse til andet vandværk Ja Nej Vandanalyser Regelmæssige råvandsanalyser Ja Nej Ja Regelmæssige rentvandsanalyser Ja Nej Ja Analyser tilgængelige for forbrugerne Ja Nej Er krav til vandkvalitet overholdt Ja Nej Administration Har V/V indvindingstilladelse Ja Nej Ja Er krav i tidligere tilladelse opfyldt Ja Nej Er tinglysninger i orden Ja Nej Ja Har V/V et regulativ Ja Nej Ja Har V/V et takstblad Ja Nej Ja Har V/V en beredskabsplan Ja Nej Ja Har V/V en hygiejneinstruks Ja Nej Side 8 af 8