Der er nærmere redegjort for de vurderinger, der ligger til grund for afgørelsen i det vedlagte notat.

Transkript

1 Fanø Kommune Skolevej Fanø Torvegade Esbjerg Dato 26. august 2016 Sags id Sagsbehandler René Nygaard Antvorskov Telefon direkte Ikke VVM-pligt for opgradering af Vesternasen og Batterivej samt ny vejforbindelse i Nordby, Fanø Cowi har på vegne af Fanø Kommune den 9. august 2016 bedt Esbjerg Kommune om en VVM-screening for etablering af opgradering af Vesternasen og Batterivej samt ny vejforbindelse i Nordby. Afgørelse Esbjerg Kommune afgør, at opgradering af Vesternasen og Batterivej samt ny vejforbindelse i Nordby ikke vil påvirke miljøet væsentligt, og at der derfor ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Der er nærmere redegjort for de vurderinger, der ligger til grund for afgørelsen i det vedlagte notat. Afgørelsen offentliggøres på Fanø og Esbjerg Kommuners hjemmeside den 29. august Forudsætninger for afgørelsen Det forudsættes, at projektet gennemføres og tilrettelægges som beskrevet i ansøgningsmaterialet. Senere ændringer Hvis projektet ændres, er I forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. VVM-bekendtgørelsens 2 med henblik på at få afgjort om ændringen udløser VVM-pligt. Lovgrundlag Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM-bekendtgørelsen) (bek nr af 16/12/2015). Lov om planlægning (Planloven) (lovbek. nr af 23/11/2015). Klagevejledning Afgørelsen af, at projektet ikke er VVM-pligtigt, kan påklages til Naturog Miljøklagenævnet efter reglerne i planlovens 58, stk. 1, nr. 4, af miljøministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald. Telefon Telefax

2 Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber den 26. september 2016 (4 uger efter offentliggørelsen). Afgørelser efter Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) (bek nr af 16/12/2015) kan jf. Planloven (lovbek. nr af 23/11/2015) inden 6 måneder fra meddelelsesdato indbringes til domstolsafgørelse. Yderligere oplysninger kan fås hos René Nygaard Antvorskov, Plan, Esbjerg Kommune tlf , rna@esbjergkommune.dk. Venlig hilsen René Nygaard Antvorskov Planlægger - 2 -

3 Notat: VVM-screening for opgradering af Vesternasen og Batterivej samt ny vejforbindelse i Nordby 1. Projektbeskrivelse Anmeldeskema Basisoplysninger Projektbeskrivelse (kan vedlægges) Tekst I forlængelse af kommende boligudstykning af ca. 45 grunde ved Vesternasen i Nordby på Fanø planlægger Fanø kommune at etablere en ny vejforbindelse, som forbinder Færgestrand med Batterivej. Vejforbindelsen ønskes etableret for at den øgede trafik ikke skal belaste de eksisterende smalle og snoede gader i det gamle Norby. Herudover planlægger Fanø kommune at opgradere Vesternasen og dele af Batterivej. Se vedlagte oversigtskort Ny vejforbindelse Vejen etableres på et areal mellem Batterivej og parkeringspladsen ved færgelejet Færgestrand. Arealet er et græsareal som jævnligt slås. Arealet har bord-bænkesæt og benyttes til rekreative formål. Vejen bliver ca. 35 meter lang og ca. 5.5 meter bred. Vejvand vil løbe til grøft. Der vil blive skabt en ny vejforbindelse, som vil medføre øget trafik på Færge-strand og Batterivej grundet den nye gennemgående vejforbindelse og medføre øget trafikstøj for beboerne, som bor ud til Færgestrand og Batterivej. Med 4-5 kørsler til eller fra hver bolig pr. dag, hvor alle kørsler sker ad den nye forbindelsesvej, vil der maksimalt ikke være over ca. 325 kørsler pr dag. Dette vurderes dog at være højere end det faktiske antal, da flere af kørslerne vil ske via den eksisterende vejadgang til Vesternasen og 4-5 kørsler pr. dag pr. bolig er et erfaringstal for boliger i hovedstadsområdet, og der muligvis er et anderledes trafikmønster i Nordby på Fanø. Opgradering af Vesternasen og Batterivej Fanø Kommune ønsker at opgradere vejforbindelsen Vesternasen (500 meter) og Batterivej (90 meter) Vejene er på nuværende tidspunkt 3 meter bred og anlagt som grusvej. Vejene ønskes opgraderet ved en af tre følgende scenarier grundet den fremtidige større belastning ved det kommende udbyggede boligområde, hvor det kan forventes at hvert hus bidrager med 4-5 kørsler pr. dag. Vejens beskaffenhed fastholdes som grusvej i nuværende bredde med vigepladser for modkørende trafik i den ene side uden vejbelysning. Der etableres op til tre vigepladser som vil inddrage ca. 110 m², vigepladserne vil blive ca. 18 meter lange med til- og frakørsel på 18 meter på hver side. Vejen forventes primært at blive benyttet som adgangsvej til de nye byudviklingsområder i Nørre Nytoft, men forbindelsen vil også blive brugt af beboere i det eksisterende område. I nedenstående anmeldeskema vil den nye vejforbindelse og alle tre scenarier blive belyst. Det vil blive fremhævet de steder, hvor der er forskel på scenarierne. Navn, adresse, telefonnr. og på bygherre Fanø Kommune, Skolevej 5-7, 6220 Fanø, tlf , e- mail: raadhuset@fanoe.dk Navn, adresse, telefonnr. og på kontaktperson Fanø, tlf , Fanø Kommune, Anette Simmerlsgaard, Skolevej 5-7, 6220 asj@fanoe.dk - 3 -

4 Projektets adresse, matr. nr. og ejerlav Projektet er et strækningsanlæg og påvirker to matrikler. Det kan i den nærmere projektering vise sig at nabomatrikler til vejmatriklen som berørers også bliver berørt. Matrikel 510 Odden By, Nordby Projektet berører følgende kommune eller kommuner (omfatter såvel den eller de kommuner, som projektet er placeret i, som den eller de kommuner, hvis miljø kan tænkes påvirket af projektet) Oversigtskort i målestok 1: Kortbilag i målestok 1: eller 1:5.000 med indtegning af anlægget og projektet (vedlægges dog ikke for strækningsanlæg) Vejmatrikel 7000ct, Odden By, Nordby. Fanø Kommune Se vedlagte oversigtskort Målestok angives: Der er tale om strækningsanlæg Forholdet til VVM reglerne Ja Nej Er projektet opført på bilag 1 til denne bekendtgørelse Hvis ja, er der obligatorisk VVM-pligtigt. Angiv punktet på bilag 1: Er projektet opført på bilag 2 til denne bekendtgørelse Hvis ja, angiv punktet på bilag 2: 11 d) Anlæg af veje. punkt 14. Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet (ændring eller udvidelse som ikke er omfattet af bilag 1) Projektets karakteristika 1. Hvis bygherren ikke er ejer af de arealer, som projektet omfatter angives navn og adresse på de eller den pågældende ejer, matr. nr og ejerlav Tekst n/a 2. Arealanvendelse efter projektets realisering Det fremtidige samlede bebyggede areal i m 2 Det fremtidige samlede befæstede areal i m 2 Der er ikke bebyggede arealer Det samlede befæstede areal bliver ca. 200 m Det samlede befæstede areal bliver ca. 110 m² 3. Projektets areal og volumenmæssige udformning Er der behov for grundvandssænkning i forbindelse med projektet og i givet fald hvor meget i m Der er ikke behov for grundvandssænkning Projektets samlede grundareal angivet i ha eller m 2 Det samlede areal for den nye vejforbindelse er ca. 200 m² Det samlede areal for Vesternasen og Batterivej er ca m² Projektets bebyggede areal i m 2 Projektets nye befæstede areal i m 2 Der er ikke bebyggede arealer For den nye vejforbindelse: ca. 200 m². For opgradering af Vesternasen og Batterivej ca. 110 m² Projektets samlede bygningsmasse i m 3 Der er ingen bygningsmasse - 4 -

5 Projektets maksimale bygningshøjde i m 4. Projektets behov for råstoffer i anlægsperioden Råstofforbrug i anlægsperioden på type og mængde: Vand- mængde i anlægsperioden Affaldstype og mængder i anlægsperioden Spildevand mængde og type i anlægsperioden Håndtering af regnvand i anlægsperioden Anlægsperioden angivet som mm/åå mm/åå Projektets karakteristika 5. Projektets kapacitet for så vidt angår flow ind og ud samt angivelse af placering og opbevaring på kortbilag af råstoffet/produktet i driftsfasen: Råstoffer type og mængde i driftsfasen Mellemprodukter type og mængde i driftsfasen Færdigvarer type og mængde i driftsfasen Vand mængde i driftsfasen n/a Der anvendes grus og asfalt ved etablering vejforbindelsen samt ved udvidelse af Vesternasen og Batterivej (asfalt kun for scenarie 3). Grus er en ikke fornybar ressource, hvilket der ifølge Råstofloven (LBK nr af 10/12/2015) skal taget hensyn til. Det samlede forbrug af grus vurderes dog ikke at udgøre et ressourcemæssigt problem, hverken i region eller på nationalt plan grundet det relativt begrænsede forbrug. Ingen særlige behov I anlægsfasen kan projektet bidrage med forskellige affaldstyper som overskudsjord, asfalter og lignende. Affaldet vil blive håndteret efter affaldsbekendtgørelsen og kommunens retningslinjer herfor. Under anlægsarbejdet vil der muligvis være behov for at tilslutte skurby til eksisteren-de kloakledninger. Den forventede mængde spildevand afhænger af mandskabets stør-relse. Mængden vurderes ikke at blive af væsentlig størrelse. Spildevand udledes ikke direkte til vandløb, sø eller hav men ledes via kloakledninger, eller køres til rensning. Regnvand vil nedsive i anlægsperioden. Det sikres, at der ikke sker forurening af vandløb og grøfter ved tilløb af regnvand med suspenderet stof Forventes udført i 2016 over en periode på 1 2 mdr. Tekst Anlægget kræver ingen råstoffer i driftsfasen Anlægget kræver ingen mellemprodukter i driftsfasen Anlægget skaber ikke produktion Anlægget kræver ikke vand i driftsfasen 6. Affaldstype og mængder, som følge af projektet i driftsfasen: Farligt affald: Andet affald: Spildevand til renseanlæg: Spildevand med direkte udledning til vandløb, sø, hav: Driftsfasen medfører ikke forurenet affald. Driftsfasen medfører ikke andet affald. Driftsfasen udleder ikke spildevand til renseanlæg Der udledes ikke spildevand direkte til recipient. Håndtering af regnvand: Regnvand ledes til grøft til nedsivning/udløb efter kommunens anvisning. Projektets karakteristika Ja Nej Tekst 7. Forudsætter projektet etablering af selvstændig vandforsyning 8. Er anlægget eller dele af anlægget omfattet af standardvilkår? 9. Vil anlægget kunne overholde alle de angivne standardvilkår? 10. Er anlægget eller dele af anlægget omfattet af BREF-dokumenter? 11. Vil anlægget kunne overholde de angivne BREF-dokumenter Hvis ja angiv hvilke. Hvis nej gå til punkt 10 Hvis nej angives og begrundes hvilke vilkår, der ikke vil kunne overholdes. Hvis ja angiv hvilke. Hvis nej gå til pkt. 12. Hvis nej angives og begrundes hvilke BREF-dokumenter, der ikke vil kunne overholdes

6 12. Er anlægget eller dele af anlægget omfattet af BATkonklusioner? Hvis ja angiv hvilke. Hvis nej gå til punkt 14. Projektets karakteristika Ja Nej Tekst 13. Vil anlægget kunne overholde de angivne BAT-konklusioneroner, Hvis nej angives og begrundes hvilke BAT-konklusi- der ikke vil kunne overholdes. 14. Er projektet omfattet af en eller flere af Miljøstyrelsens vejledninger eller bekendtgørelser om støj? Hvis ja angives navn og nr. på den eller de pågældende vejledninger eller bekendtgørelser.. Hvis nej gå til pkt. 17. Anlægsfase: Støj og vibrationer fra nedrivnings-, bygge- og anlægsarbejder reguleres efter miljøbeskyttelseslovens 7, hvorefter miljøministeren kan fastsætte regler om anmeldelse af midlertidig placering og anvendelse af anlæg, transportmidler, mobile anlæg, maskiner og redskaber, der kan medføre forurening, herunder om vilkår for disses placeringer og anvendelse. Driftsfasen: Støj fra veje, Vejledning fra Miljøstyrelsen nr Vil anlægsarbejdet kunne overholde de vejledende grænseværdier for støj og vibrationer? Hvis nej angives overskridelsens omfang og begrundelse for overskridelsen 16. Vil det samlede anlæg, når projektet er udført, kunne overholde de vejledende grænseværdier for støj og vibrationer jf. ovenfor 17. Er projektet omfattet Miljøstyrelsens vejledninger, regler og bekendtgørelser om luftforurening? 18. Vil anlægsarbejdet kunne overholde de vejledende grænseværdier for luftforurening? 19. Vil det samlede anlæg kunne overholde de vejledende grænseværdier for luftforurening? 20. Vil projektet give anledning til støvgener eller øgede støvgener () Der kan forekomme kortere perioder med støj over vejledende grænseværdier i forbindelse med etablering af vejen. Hvis nej angives overskridelsens omfang og begrundelse for overskridelsen Der vil blive skabt en ny vejforbindelse, som vil medføre øget trafik på Færgestrand og Batterivej grundet den nye gennemgående vejforbindelse og medføre øget trafikstøj for beboerne, som bor ud til Færgestrand og Batterivej. Trafikken vil dog være begrænset og vurderes ikke at overskride grænseværdierne Hvis ja angives navn og nr. på den eller de pågældende vejledninger, regler eller bekendtgørelser. Hvis nej gå til pkt. 20. Projektet er ikke omfattet, men det er forventeligt at anlægsmaskinerne kan være omfattet af følgende: - BEK nr af 07/12/2015. Bekendtgørelse om begrænsning af luftforurening fra mobile ikke-vejgående maskiner mv. - BEK nr af 03/03/2006. Bekendtgørelse om detailforskrifter for køretøjers indretning og udstyr. Hvis Nej angives overskridelsens omfang og begrundelse for overskridelsen. Det forventes at entreprenøren overholder kravene i de nævnte bekendtgørelser for luftforurening. Hvis Nej angives overskridelsens omfang og begrundelse for overskridelsen. Hvis ja angives omfang og forventet udbredelse. I anlægsperioden? I driftsfasen? Der kan forekomme mindre støvgener i nærområdet omkring vejen i anlægsfasen. Projektets karakteristika Ja Nej Tekst - 6 -

7 21. Vil projektet give anledning til lugtgener eller øgede lugtgener Hvis ja angives omfang og forventet udbredelse. I anlægsperioden? I driftsfasen? 22. Vil anlægget som følge af projektet have behov for belysning som i aften og nattetimer vil kunne oplyse naboarealer og omgivelserne Hvis ja angives og begrundes omfanget. I anlægsperioden? I driftsfasen? Der etableres vejbelysning som i driftsfasen vil oplyse vejen og de nærmeste omgivelser i nattetimerne. 23. Er anlægget omfattet af risikobekendtgørelsen jf. bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer nr af 14. december 2006? ingen vejbelysning Projektets placering Ja Nej Tekst 24. Kan projektet rummes inden for lokalplanens generelle formål? Hvis nej, angiv hvorfor: Lokalplanen omfatter mulighed for etablering af et stormflodsdige. Etablering af vejen forhindrer ikke etablering af stormlodsdige. Lo-kalplan 24, Område til stormflodssikring af Nordby, fra Gråbjerge til P-plads ved færgeleje. 25. Forudsætter projektet dispensation fra gældende bygge- og beskyttelseslinjer? 26. Indebærer projektet behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer? Hvis ja angiv hvilke: Etablering den nye vejforbindelse og opgradering af Vesternasen og Batterivej kræver en dispensation fra strandbeskyttelseslinjen (naturbeskyttelseslovens 15) jf. Vejledning om 300 m strandbeskyttelses- og klitfredningszone punkt 5.4 (miljø- og Energiministeriet, august 2000). 27. Vil projektet kunne udgøre en hindring for anvendelsen af udlagte råstofområder? 28. Er projektet tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen? Vejene er beliggende inden for kystnærhedszonen. Deres placering er en forudsætning for projektet. Projektets placering Ja Nej Tekst 29. Forudsætter projektet rydning af skov: (skov er et bevokset areal med træer, som danner eller indenfor et rimeligt tidsrum ville danne sluttet skov af højstammede træer, og arealet er større end ½ ha og mere end 20 m bredt.) 30. Vil projektet være i strid med eller til hinder for realiseringen af en rejst fredningssag? 31. Afstanden fra projektet i luftlinje til nærmeste beskyttede naturtype i henhold til naturbeskyttelseslovens meter. På modsatte side af Batterivej findes beskyttet 3 eng 32. Rummer 3 området beskyttede arter og i givet fald hvilke? 0 meter. Frem til Toften er matriklerne på hver side af vejmatriklen beskyttet 3 eng Der er ikke kendskab til tilstedeværelsen af beskyttede arter, arealet findes ikke egnet til fouragering eller raste da det er en græsplæne

8 33. Afstanden fra projektet i luftlinje til nærmeste fredede område. 34. Afstanden fra projektet i luftlinje til nærmeste Habitatområde (Natura 2000 områder, fuglebeskyttelsesområder og Ramsarområder). 35. Vil det samlede anlæg som følge af projektet kunne overholde kvalitetskravene for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bekendtgørelse nr af 25. august 2010 og bekendtgørelse nr af 21. december 2011 samt kvalitetsmålsætningen i vandplanen? Der er ikke kendskab til tilstedeværelsen af beskyttede arter, men det findes sandsynligt at arealet benyttes af padder til fouragering og rasteområde. Det findes dog mindre sandsynligt at arealerne op til vejen benyttes af beskyttede arter, da dette areal er påvirket af den eksisterende vej. 2.5 km Skrånbjergfredningen meter. Natura 2000-område Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde. Se vedlagte væsentlighedsvurdering. Mængden af forurenende stoffer, som udledes til recipienten vil være af mindre omfang og overholde kvalitetskravene, samt krav om ud-ledning af forurenende stoffer. Det vil blive sikret, at der ikke udledes suspenderet stof til vandløbet under anlægsarbejdet. 36. Er projektet placeret i et område med særlige drikkevandinteresser? 37. Er projektet placeret i et område med registreret jordforurening? Projektets placering Ja Nej Tekst 38. Er der andre lignende anlæg eller aktiviteter i området, der sammen med det ansøgte må forventes at kunne medføre en øget samlet påvirkning af miljøet (Kumulative forhold)? Mindre dele af Vesternasen ligger inden for områdeklassificeringen som er et område med krav om analyser. 39. Vil den forventede miljøpåvirkning kunne berøre nabolande? 40. En beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger med henblik på at undgå, forebygge eller begrænse væsentlige skadelige virkninger for miljøet? Der vurderes ikke at være behov for særlige foranstaltninger for at undgå, forebygge eller begrænse væsentlige skadelige virkninger på miljøet. 41. Undertegnede erklærer herved på tro og love rigtigheden af ovenstående oplysninger. Dato: 9/ Bygherre/anmelder: Vejledning Skemaet udfyldes af bygherren eller dennes rådgiver baseret på bygherrens viden om eget projekt sammenholdt med de oplysninger og vejledninger, der henvises til via skemaet link. Det forudsættes således, at bygherren eller dennes rådgiver er fortrolig med den miljølovgivning som projektet omfattes af. Bygherren skal ikke gennem præcise beregninger angive projektets forventede påvirkninger, men alene tage stilling til overholdelsen af vejledende grænseværdier, og angivne miljøforhold baseret på de oplysninger, der kan hentes på de angivne offentlige hjemmesider. Farverne rød/gul/grøn angiver., hvorvidt det pågældende tema kan antages at kunne medføre, at projektet vurderes at kunne påvirke miljøet - 8 -

9 væsentligt og dermed være VVM-pligtigt. Rød angiver en stor sandsynlighed for VVM-pligt og grøn en minimal sandsynlighed for VVM-pligt. Hvis feltet er sort, kan spørgsmålet ikke besvares med ja eller nej. VVMpligten afgøres dog af VVM-myndigheden. I de fleste tilfælde vil kommunen være VVM-myndighed. Sammenfatning og konklusion - 9 -

10 Ikke relevant Ja Bør undersøges Nej Tekst Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt: Forudsætninger for afgørelsen Det forudsættes, at projektet gennemføres og den fremtidige drift tilrettelægges, således som det foreligger beskrevet over for kommunen i ansøgningsmaterialet