Godkendelse af virksomhed i henhold til kapitel 5 i miljøbeskyttelsesloven. nr. 879 af 26. juni 2010)

Transkript

1 Miljøgodkendelse for Brønderslev Forsyning oplagsplads på en del af matrikel nr. 7o, Thorsmark, Brønderslev Jorder beliggende Enggårdsvej 15, 9700 Brønderslev Godkendelsesdato: 5. februar 2014 Godkendelse af virksomhed i henhold til kapitel 5 i miljøbeskyttelsesloven (Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010) Teknik og Miljø Ny Rådhusplads Brønderslev Telefon raadhus@ dk

2 Revision af miljøgodkendelse for Brønderslev Forsyning oplagsplads Godkendelse af virksomhed i henhold til kapitel 5 i miljøbeskyttelsesloven (Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010). Virksomhedsoplysninger: Ansøgers navn: Brønderslev Forsyning Ansøgers adresse: Virksomhedsvej 20, 9700 Brønderslev Telefon: forsyning@bronderslevforsyning.dk Hjemmeside: Oplagspladsens adresse: Enggårdsvej 15, 9700 Brønderslev Oplagspladsens matr. nr.: 7o, Thorsmark, Brønderslev Jorder CVR-nummer: P-nummer: Listebetegnelse : K 212: Anlæg for oplagring, omlastning, omemballering eller sortering af ikke-farligt affald, eller affald af elektrisk og elektronisk udstyr, jf. 3, nr. 1, i bekendtgørelse nr. 664 af 27. juni 2005 om håndtering af affald af elektrisk og elektronisk udstyr, jf. punkterne R12 og R13 i Bilag 6B samt D14 og D15 i Bilag 6A til affaldsbekendtgørelsen forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse med en kapacitet for tilførsel af affald på 30 tons per dag eller derover eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m 3 bortset fra de under pkt. K 211 nævnte anlæg. Kontaktperson: Peter W. Hamborg Tilsynsmyndighed: Brønderslev Kommune Sagsbehandler: Kasper Nimand Steffensen Side 2

3 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Ansøgning Ikke-teknisk beskrivelse Kommunens afgørelse Miljøgodkendelse og vilkår Generelle vilkår Indretning og drift Støj Vibrationer og lavfrekvent støj Affald, samt beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand Egenkontrol Miljøteknisk vurdering Baggrund og oplysninger i sagen Beliggenhed og planforhold Forureningsforhold Generelle vilkår Indretning og drift Støj Vibrationer og lavfrekvent støj Affald, samt beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand Egenkontrol Lovgrundlag Gyldighed Offentliggørelse og klagevejledning Offentliggørelse Klagevejledning Side 3

4 7 Underretning Bilag 1 Virksomhedens placering Bilag 2 Situationsplan Bilag 3 Princip for indretning af asfaltoplag Bilag 4 VVM-vurdering Side 4

5 1 Indledning 1.1 Ansøgning DGE Miljø- og ingeniørfirma a/s har den 25. oktober 2013 på vegne af Brønderslev Forsyning ansøgt om miljøgodkendelse af oplagsplads. 1.2 Ikke-teknisk beskrivelse I forbindelse med ledningsarbejder, som udføres af Brønderslev Forsyning, foretages opbrydning og opgravning af vejmaterialer. Vejmaterialerne transporteres til oplagsplads, som er beliggende ved renseanlægget, hvor materialerne midlertidig oplagres. Efterfølgende genanvendes materialerne til genindbygning i forbindelse med retablering af vejarealer efter ledningsarbejder. Materialerne består af tre følgende tre fraktioner: Asfalt Makadam Stabilgrus Oplag af opgravet jord sker på anden adresse og er ikke omfattet af godkendelsen. 1.3 Kommunens afgørelse Brønderslev Kommune har besluttet at meddele miljøgodkendelse til oplagsplads hos Brønderslev Forsyning. Godkendelsen er meddelt på en række vilkår, der vurderes at sikre, at virksomheden kan drives på stedet uden at påføre omgivelserne en forurening, som er uforenelig med omgivelsernes sårbarhed og kvalitet. Godkendelsesbekendtgørelsens indeholder ikke længere standardvilkår. Disse standardvilkår er i stedet for overført til bekendtgørelse om standardvilkår i godkendelser af særligt forurenende virksomheder, som pt. kun findes i udkast. Der er derfor ikke standardvilkår for virksomhedstype K 212. Dog er godkendelsen bygget op omkring standardvilkårene i udkastet til bekendtgørelsen, da vilkårene bygger på Bedst Anvendelige Teknologi (BAT). Der er i forbindelse med udarbejdelsen af miljøgodkendelsen foretaget en VVM-screening af, hvorvidt etablering af oplagsplads vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Brønderslev Kommune har afgjort, at der i forbindelse med projektet, ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Resultatet af screeningen findes i bilag 4. Side 5

6 2 Miljøgodkendelse og vilkår Med hjemmel i 33 i miljøbeskyttelsesloven 1, og efter bestemmelserne i godkendelsesbekendtgørelsen 2, meddeles hermed miljøgodkendelse til Brønderslev Forsynings oplagsplads på nedennævnte vilkår: 2.1 Generelle vilkår Godkendelsen omfatter Brønderslev Forsynings oplagsplads beliggende på en del af matr. nr. 7o Thorsmark, Brønderslev Jorder med adressen Enggårdsvej 15, 9700 Brønderslev. På bilag 1 er virksomhedens område angivet Der skal til enhver tid forefindes et eksemplar af nærværende godkendelse på virksomheden. Den ansvarlige for driften og driftspersonalet skal være bekendt med godkendelsens vilkår Virksomheden skal indrettes og drives i overensstemmelse med godkendelsens krav og det i sagen oplyste, herunder oplysninger fremlagt af ansøger. Dette betyder, at virksomheden ikke må udvides eller ændres bygningsmæssigt eller driftsmæssigt på en måde, som indebærer forøget forurening i forhold til det hermed tilladte, før udvidelsen eller ændringen er godkendt af Brønderslev Kommune. Således skal større ændringer i ekstern transport og transporttider, i arbejdsrutiner, i sammensætningen og mængden af råvarer, i maskinopstilling og i oplag; samt alle ændringer i sammensætningen og mængden af hjælpestoffer, i processer og procesteknik, der medfører ændrede emissioner eller affaldsfrembringelse, forud for gennemførsel skriftlig anmeldes til tilsynsmyndigheden Godkendelsen er gældende fra den 5. februar Det betyder, at alle vilkår skal være overholdt fra denne dato medmindre andet specifikt fremgår af nærværende godkendelse Den, der er ansvarlig for virksomheden, skal underrette kommunen, før virksomheden: - Helt eller delvist skifter driftsherre, herunder når virksomheden helt eller delvist overdrages, udlejes eller bortforpagtes. - Indstiller driften i en længere periode eller permanent. - Genoptager driften efter den har været indstillet en længere periode, men dog mindre end 2 år Godkendelsen bortfalder når driften har været indstillet i 3 år (kontinuitetsbrud) Ved ophør af virksomhedens drift skal virksomheden træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage i tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder, før driften ophører Virksomheden skal overholde de grænseværdier for forurening samt de forskrifter, som er fastsat i nedenstående vilkår. Hvis der ved tilsyn, måling eller på anden 1 Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juli 2010 om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven) 2 Bekendtgørelse nr af 20. december 2012 om godkendelse af listevirksomhed (godkendelsesbekendtgørelsen) Side 6

7 måde konstateres overskridelser af vilkår fastsat i denne godkendelse, skal virksomheden uopfordret og uden ugrundet ophold udføre eller lade udføre afhjælpende foranstaltninger Væsentlig forurening som følge af virksomhedens drift, herunder i forbindelse med driftsforstyrrelser, unormale driftssituationer eller uheld skal omgående meddeles Brønderslev Kommune. Udenfor normal arbejdstid kontaktes alarmcentralen. En skriftlig redegørelse for hændelsen skal være Brønderslev Kommune i hænde senest en uge efter hændelsens indtræden. Det skal af redegørelsen fremgå hvilke tiltag, der ér eller påregnes iværksat for at hindre tilsvarende fremtidige forureningshændelser Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen befæstet areal menes en fast belægning, der giver mulighed for opsamling af spild og kontrolleret afledning af nedbør. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen»tæt belægning«menes en fast belægning, der i løbet af påvirkningstiden er uigennemtrængelig for de forurenende stoffer, der håndteres på arealet. 2.2 Indretning og drift Det skal i forbindelse med indgåelse af kontrakt med entreprenører sikres, at der udleveres driftinstruktion, der beskriver, hvordan entreprenører, chauffører mv. skal foretage fornøden modtagekontrol, og hvordan de skal forholde sig i tilfælde af driftsforstyrrelser og uheld Virksomheden skal minimum foretage ét fysisk tilsyn på pladsen hver uge Der må være aktiviteter på oplagspladsen mandage-fredage i tidsrummet Ved akut opståede arbejder f.eks. ledningsbrud eller lignende kan pladsen bruges udenfor ovennævnte tidsrum Pladsen må kun modtage og opbevare de i tabel 1 nævnte affaldsarter/-fraktioner i de angivne mængder: Affaldsart/ -fraktioner Maksimalt oplag for affaldsarter / -fraktioner EAK-kode(r) eller anden identifikation Oplagringsmåde og -sted Asfalt 150 m Særligt areal Makadam 300 m Øvrigt areal Stabilt grus 100 m Øvrigt areal Tabel 1: Maksimale oplag for affaldsfraktioner samt oplagringsmåde Asfalt, makadam og stabilt grus skal kontrolleres ved modtagelsen og hurtigst muligt, dog senest inden arbejdstids ophør samme dag, placeres i de dertil beregnede oplagsområder. Side 7

8 Der må ikke modtages og opbevares farligt affald på pladsen Hvis virksomheden modtager fraktioner, der ikke er omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse, og som det ikke umiddelbart er muligt at afvise eller henvise til en anden affaldsmodtager, skal fraktionerne placeres i et særskilt oplagsområde. Virksomheden skal herefter hurtigst muligt kontakte tilsynsmyndigheden og orientere om fraktionerne Pladsen må ikke give anledning til lugt- eller støvgener uden for virksomhedens område, som efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige for omgivelserne. Tilsynsmyndigheden kan, såfremt der konstateres væsentlige støvgener, kræve, at støvende oplag overdækkes eller befugtes Området til oplag af asfalt skal anlægges med tæt belægning, med mulighed for opsamling af spild og nedløb til kloak. Pladsen skal etableres med et fald på minimum 20 mod nord og øst. Langs den nordlige og østlige side skal der etableres en afgrænsning af pladsen med en minimum 10 cm høj opkant, der sikrer, at overfladevand ledes til vejbrønd placeret i pladsens nordøstlige hjørne Den øvrige del af pladsen til oplag af makadam og stabilt grus skal anlægges med fast belægning, minimum i form af 10 cm stabilgrus Pladsens belægning skal vedligeholdes, således der opretholdes et godt køreunderlag samt adskillelse til underliggende jord Det skal sikres, at der ikke sker sammenblanding mellem den opgravede vejkasse (asfalt, makadam og stabilt grus) og jorden under oplagspladsen Det skal sikres, at der ikke tilføres asfalt, makadam og stabilt grus mv. udenfor pladsens driftstid. Dette kan ske ved at pladsen er hegnet og aflåst udenfor driftstiden Ethvert oplag af makadam og stabilt grus skal holdes adskilt og være tydligt markeret med vejstrækning, således at de enkelte partier kan identificeres Asfalt, makadam eller stabilt grus, der pga. farve, lugt eller andre omstændigheder mistænkes for at være forurenet, skal opbevares på tæt belægning. Det skal samtidig sikres, at der ikke sker afstrømning af forurening til kloak. Arbejdet med den potentielt forurenede fraktion skal herefter stoppes og Brønderslev Kommune underrettes Asfalt, makadam og stabilt grus kan genindbygges i vejarealet, såfremt forureningsgraden ikke overstiger lettere forurenet jord, jf. jordflytningsbekendtgørelsen. Såfremt makadam og stabilt grus ikke genanvendes inden for vejarealet i Brønderslev Kommune skal der ske anmeldelse af jordflytning og udtages prøver til analyse jf. kravene i den til enhver tid gældende jordflytningsbekendtgørelse. Anmeldelse af jordflytning skal ske via jordweb.dk Er asfalt, makadam eller stabilt grus ikke genanvendt inden 3 år skal den bortskaffes til godkendt deponerings- eller jordrenseanlæg. Der skal, inden oplagspladsen tages i brug, være et system der sikrer, at de tilladte fraktioner maksimalt henlig- Side 8

9 ger på oplagspladsen i 3 år. Systemet skal godkendes inden driften af pladsen startes Der må ikke foretages knusning eller anden form for forarbejdning på oplagspladsen Der må ikke oplagres materialer nærmere end 25 meter fra Kornumgårdsgrøften Øst. 2.3 Støj Driften af virksomheden må ikke medføre, at virksomhedens samlede bidrag til støjbelastningen L r (referenceniveau 20 μpa) overstiger nedenstående grænseværdier i de pågældende områdetyper. Til virksomhedens samlede bidrag hører stationære og mobile støjkilder. Tidsrum Mandag - fredag kl Lørdag kl Mandag - fredag kl Lørdag kl Søn- og helligdage kl Alle dage kl Områdetype (faktisk anvendelse.) Erhvervs- og industriområder Erhvervs- og industriområder med forbud mod generende virksomhed Områder for blandet bolig og erhvervsbebyggel- se, centerområder. Det åbne land Boligområder for åben og lav boligbebyggelse Sommerhusområder og offentligt tilgængelige rekreative områder. Særlige naturområder Tabel 2: Støjgrænseværdier. Tallene er angivet som det ækvivalente, korrigerede støjniveau i db(a) afhængig af tidsrum og områdetype. De anførte grænseværdier skal overholdes indenfor følgende referencetidsrum: - For dagperioden på hverdage mandag til fredag samt søn- og helligdage kl skal grænseværdierne overholdes indenfor det mest støjbelastede tidsrum på 8 timer. - I dagperioden på lørdage kl skal grænseværdierne overholdes indenfor det mest støjbelastede tidsrum på 7 timer, og i perioden fra kl på lørdage, skal grænseværdierne overholdes indenfor det mest støjbelastede tidsrum på 4 timer - For aftenperioden alle ugens dage kl skal grænseværdierne overholdes indenfor den mest støjbelastede time. - For natperioden kl skal grænseværdierne overholdes indenfor den mest støjbelastede halve time. Side 9

10 Fra kl til alle ugens dage må virksomhedens bidrag til maksimalværdien (spidsværdier) af støjniveauet i områder med boliger ikke overskride de i tabel 2 anførte natgrænseværdier med mere end 15 db(a), målt med tidsvægtning FAST Virksomheden skal, på begrundet forlangende fra og efter nærmere aftale med Brønderslev Kommune, ved måling og beregning dokumentere, at værdierne i tabel 2 (vilkår 2.3.1) er overholdt. Dokumentation skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest 3 måneder efter, at krav herom er fremsat Virksomheden skal udarbejde oplæg til antal og placering af målepunkter og måleområder for hvilke, der skal måles og beregnes. Oplægget skal forelægges Brønderslev Kommune, inden målingerne udføres Støjmålinger og -beregninger skal udføres som beskrevet i Miljøstyrelsens støjvejledninger 3+4. Måling, beregning, rapportering og anden dokumentation skal ske i overensstemmelse med de til enhver tid gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen Støjdokumentation til brug for kontrol af grænseværdiernes overholdelse skal udføres i overensstemmelse med akkrediteringsbekendtgørelsen 5. I bekendtgørelsens bilag om kvalitetskrav til "Miljømåling - ekstern støj" er de specifikke krav nærmere fastsat Støjbidraget i de fastlagte måle- eller beregningspunkter for de i tabel 2 nævnte områder skal enten bestemmes ved: - direkte måling af virksomhedens samlede støjbidrag i henhold til Miljøstyrelsens vejledning om måling af ekstern støj fra virksomheder, eller - ved nærfeltmålinger af støjemissionen fra alle betydende enkeltstøjkilder (skorstensafkast, ventilatorer, kompressorer, kondensatorer, kørsel og anden intern transport, bygningsåbninger med videre) med efterfølgende beregning af virksomhedens samlede støjbidrag i henhold til Miljøstyrelsens vejledning om måling af ekstern støj fra virksomheder Viser støjmålinger/-beregninger, at vilkår nr ikke er overholdt skal virksomheden efter nærmere aftale med Brønderslev Kommune foretage afhjælpende foranstaltninger. 2.4 Vibrationer og lavfrekvent støj Driften af virksomheden må ikke medføre, at belastningen med vibrationer, målt som det KB-vægtede accelerationsniveau, L aw, re m/s 2, overstiger 75 db ved boliger i rene boligområder, 80 db ved boliger i industriområdet og 85 db ved erhvervsbebyggelse Driften af virksomheden må ikke medføre, at virksomhedens samlede bidrag med lavfrekvent støj i naboområder overstiger nedenstående grænseværdier inden- 3 Vejledning nr. 5/1984, Ekstern støj fra virksomheder. 4 Vejledning nr. 6/1984, Måling af ekstern støj fra virksomheder. 5 Bekendtgørelse nr. 900 af 17. august 2011 om kvalitetskrav til miljømålinger udført af akkrediterede laboratorier, certificerede personer m.v. (akkrediteringsbekendtgørelsen) Side 10

11 dørs i bygninger. Støjgrænsen gælder for ækvivalentniveauet over et måletidsrum på 10 minutter, hvor støjen er kraftigst. Anvendelse Tidspunkt A-vægtet lydtryksniveau ( HZ), db Beboelsesrum, børneinstitutioner Aften/nat ( ) 20 o.l. Dag ( ) 25 Kontorer og lignende Hele døgnet 30 støjfølsomme rum Øvrige rum i virksomheder Hele døgnet 35 Tabel 3: Grænseværdier for lavfrekvent støj i omkringliggende bygninger Virksomheden skal på begrundet forlangende fra Brønderslev Kommunes lade udføre målinger til kontrol af, at grænseværdierne for vibrationer og lavfrekvent støj overholdes (vilkår og 2.4.2) Målinger af vibrationer og lavfrekvent støj samt afrapportering skal udføres i overensstemmelsen med akkrediteringsbekendtgørelsen samt i overensstemmelse med beskrivelsen i Miljøstyrelsens orientering om lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer 6 samt Miljøstyrelsens støjvejledninger Viser støjmålinger/-beregninger, at vilkår nr og 2.4.2ikke er overholdt skal virksomheden efter nærmere aftale med Brønderslev Kommune foretage afhjælpende foranstaltninger. 2.5 Affald, samt beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand Affald skal sorteres, opbevares, transporteres og bortskaffes i overensstemmelse med Brønderslev Kommunes til enhver tid gældende Erhvervsaffaldsregulativ. Såfremt miljøgodkendelsen stiller skærpede krav i forhold til Erhvervsaffaldsregulativet, skal godkendelsens krav følges Alt opsamlet spild indeholdende olie eller kemikalier, herunder grus, savsmuld eller lignende anvendt til opsugning, skal opbevares og bortskaffes som farligt affald. Der skal til enhver tid forefindes opsugningsmateriale på virksomheden Befæstede arealer skal være i god vedligeholdelsesstand. Utætheder skal udbedres så hurtigt som muligt, efter at de er konstateret Der må ikke opstilles olietanke på pladsen Fraktioner, der tilføres pladsen, må ikke indeholde forurenende materialer som kan give anledning til forurenende nedsivning til jord og grundvand. 6 Orientering nr. 9/1997 om lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø. Side 11

12 2.6 Egenkontrol Virksomheden skal mindst 1 gang årligt foretage en visuel kontrol af alle befæstede arealer samt kloakker. Resultatet af besigtigelse og udbedringer skal noteres i journal. Tilsynsmyndigheden kan kræve, at virksomheden lader en uvildig sagkyndig foretage dette eftersyn, dog højst 1 gang hvert 3. år Virksomheden skal føre en driftsjournal med angivelse af: - Dato for og resultat af inspektioner samt eventuelt foretagne udbedringer af befæstede arealer. - Dato for og resultat af tilsyn med oplagspladsen, jf. vilkår Dato for hvornår der er modtaget fraktioner, der ikke er omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse, og hvordan det blev håndteret og bortskaffet. - Ved udgangen af hvert kvartal registreres mængden af hver af de oplagrede fraktioner, for hvilke der er fastsat vilkår om maksimalt oplag, jf. vilkår Oplysningerne indføres i driftsjournalen Der skal i form af regneark, database eller lignende, hvor samtlige modtagne partier er anført, udarbejdes journal indeholdende følgende oplysninger: - Modtagedato - Opgravningssted/vejnavn - Placering på pladsen - Mængde - Eventuel lugt og misfarvning - Analyseresultater, såfremt der er foretaget analyser - Bortskaffelsessted - Bortskaffelsesdato Driftsjournalerne skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. Side 12

13 3 Miljøteknisk vurdering 3.1 Baggrund og oplysninger i sagen Denne miljøtekniske vurdering er udarbejdet på baggrund af virksomhedens fremsendte materiale/ansøgning. Ved udarbejdelsen af godkendelsen er der taget udgangspunkt i det ansøgte, og vilkårene er udformet i henhold til retningslinjerne i miljøbeskyttelsesloven, relevante bekendtgørelser og vejledninger udarbejdet af Miljøstyrelsen. Der foreligger ingen tidligere godkendelser af oplagsplads på ejendommen fra Brønderslev Kommune. Dog er der tidligere givet midlertidig tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til oplag af asfalt, makadam og stabilt grus. Virksomhedens aktiviteter anlæg for oplagring, omlastning, omemballering eller sortering af ikke-farligt affald er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens listepunkt K 212. Normalt er der standardvilkår for virksomhedstype K 212, men grund af omskrivning af standardvilkårene er der pt. ikke bindende standardvilkår. Da standardvilkårene er et udtryk for BAT tages der udgangspunkt i de opstillede standardvilkår for virksomhedstype K 212 i forslag til Bekendtgørelse om standardvilkår i godkendelser af særligt forurenende virksomheder (tekniske afsnit) Miljøstyrelsens journalnummer: MST Da bl.a. støjforhold ikke direkte er reguleret af standardvilkårene bliver støjforureningen vurderet efter vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder (Støjvejledningen), vejledning nr. 6/1984 om måling af ekstern støj fra virksomheder og vejledning nr. 3/1996 om supplement til støjvejledningen. Vibrationer og lavfrekvent støj vurderes efter Miljøstyrelsens orientering nr. 9/1997 om lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø, da disse ej heller er omfattet af standardvilkår. Tilsynsmyndigheden bør altid underrettes, såfremt der planlægges ændringer på virksomheden således, at der er mulighed for at vurdere, om ændringen kan give anledning til forøget forurening eller anden påvirkning af omgivelserne; altså eventuel revurdering af miljøgodkendelsen. Godkendelsen omfatter kun oplagspladsen for, asfalt, makadam og stabilt grus, beliggende Enggårdsvej 15, 9700 Brønderslev samt de aktiviteter, der er beskrevet i selve godkendelsen. Som grundlag for behandlingen af ansøgningen er der indgået følgende materiale: 1. Ansøgning om miljøgodkendelse af oplagsplads af 24. oktober Den følgende beskrivelse af projektet bygger på virksomhedens oplysninger jævnfør ansøgningsmaterialet med særlig vægt på de miljømæssige og de planlægningsmæssige forhold. 3.2 Beliggenhed og planforhold Ejendommen Enggårdsvej 15 ligger indenfor kommuneplanens rammeområde 01-E-07, som er udlagt til egentlig erhvervsformål, herunder bl.a. større oplagsvirksomhed. Anvendelse af arealet til oplag af asfalt, makadam og stabilgrus fra ledningsarbejder vurderes af Brønderslev Kommunes planafdeling som værende i overensstemmelse med kommuneplanen. Det vurderes på den baggrund, at arealet er velegnet til formålet. Brønderslev Kommune vurderer, at det beskrevne anlæg ikke er af et sådant omfang og karakter, at projektet er lokalplanpligtigt iht. planlovens 13, stk. 2. Det vurderes, at an- Side 13

14 vendelse af arealet til oplagsplads, herunder transport til og fra oplagspladsen, ikke vil være til gene for de omkringliggende naboer, da området allerede i dag anvendes til erhvervsformål herunder bl.a. rensningsanlæg, genbrugsplads mv. Der etableres ikke anlæg eller bygninger. Det vurderes, at der ikke vil ske en væsentlig ændring i det bestående miljø. 3.3 Forureningsforhold Enggårdsvej 15, 9700 Brønderslev er ikke registreret som forurenet. Ejendommen er ej heller beliggende indenfor områdeklassificeringen. Det er ifølge jordforureningsloven pålagt Region Nordjylland at kortlægge forurenede arealer. Region Nordjylland skal tage stilling til om oplagspladsen udløser en ændring af kortlægningen. Med baggrund heri videresender Brønderslev Kommune godkendelsen til Region Nordjylland. 3.4 Generelle vilkår Vilkårene er alle generelle oplysningsvilkår der især skal sikre, at virksomheden er opmærksom på, at indretning og drift af oplagspladsen sker i overensstemmelse med de opstillede vilkår. Vilkår er en henvisning til de regler der gælder om, at udvidelser og ændringer skal godkendes forinden de iværksættes jf. miljøbeskyttelseslovens 33. Vilkår en henvisning til miljøbeskyttelseslovens 78a om kontinuitetsbrud, mens vilkår er en fastsat i med baggrund i godkendelsesbekendtgørelsens Indretning og drift Vilkår er udformet med baggrund i standardvilkårene men er tilrettet, da der normalt ikke er driftspersonale på oplagspladsen I vilkår er der fastsat krav om fysisk tilsyn på oplagspladsen. Vilkåret er fastsat med baggrund i, at der normalt ikke er driftspersonale på pladsen hvorfor det hermed sikres at der løbende er tilsyn med pladsen for at undgå forurening af jord- og grundvand. Vilkår er fastsat med baggrund i standardvilkårene og den i ansøgningen ansøgte driftstid. Vilkår er fastsat i overensstemmelse med standardvilkårene og de i ansøgningen angivne fraktioner og mængder. Vilkår har sammenhæng til vilkår og skal sikre at de forskellige fraktioner placeres i de rigtige områder på oplagspladsen. Der er i vilkår fastsat krav om, at der ikke må modtages og opbevares farligt affald på pladsen. Vilkåret er stillet for at forhindre jord- og grundvandsforurening. Vilkårene er stillet i overensstemmelse med standardkravene. I vilkår er der stillet krav til oplagspladsens opbygning og vedligeholdelse. Der skal på pladsen til opbevaring af asfalt være en tæt belægning hvilket gør, at f.eks. Side 14

15 knust beton ikke vil kunne godkendes som belægning på dette areal. Ifølge bilag 2 og 3 (kopier fra ansøgningsmateriale ) er det på kortene angivet, at der sker befæstning med nedknust beton. Dette vil dog ikke kunne godkendes og belægning skal i stedet for være tæt belægning i form af asfalt eller lignende. Vilkår er stillet for at forhindre uvedkommende adgang til oplagspladsen uden for oplagspladsens driftstid/åbningstid. Vilkår skal sikre, at de forskellige fraktioner kan identificeres, hvilket f.eks. kan være af stor betydning, hvis der pludselig konstateres forurening i forbindelse med et vejprojekt. For at sikre mod eventuel spredning af forurening fra forurenet oplag er der i vilkår fastsat vilkår om håndtering af potentielt forurenet vejkasse. Vilkår sikrer genbrug af ren og lettere forurenet jord til vejprojekter. Jord i vejarealer, der er omfattet af jordforureningsloven, jordflytningsbekendtgørelsen og miljøbeskyttelsesloven omfatter alle opgravede, ubundne materialer: - Naturlig jord på stedet - Vejens konstruktion af tilførte ubundne materialer, dvs. grus og stenmaterialer, slagger, flyveaske, knust beton mv., men eksklusiv bundne bærelag som asfalt. Der er altså ikke tale om et geologisk begreb, men en beskrivelse af de materialer som er omfattet af de juridiske bestemmelser. Vilkår sikrer mod permanente oplag på oplagspladsen. Vilkår er stillet, da der ikke er ansøgt om nedknusning på oplagspladsen. Der er i vilkår fastsat krav om en minimumafstand til Kornumgårdsgrøften Øst for at sikre mod udvaskning af stoffer til denne. 3.6 Støj Med de begrundelser der er angivet nedenfor, vælger Brønderslev Kommune at fastsatte støjvilkår for oplagspladsen. Brønderslev Kommune har i forbindelse med miljøgodkendelsen ikke fundet baggrund for en skærpelse eller lempelse af grænseværdierne for ekstern støj. De grænseværdier der er anført i vilkår 2.3.1, er de grænseværdier, som kommunen har vurderet skal fastsættes for virksomheden ud fra virksomhedens beliggenhed og omgivelsernes karakter. Grænseværdierne er i overensstemmelse med de grænseværdier, der fremgår af Miljøstyrelsens støjvejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder. Området, hvori oplagspladsen er lokaliseret, vurderes at være områdetype 1, jf. tabel 2. Området er i Kommuneplanen ligeledes udlagt til erhvervsområde og er benævnt rammeområde nr. 01-E-07. Syd for oplagspladsen er beliggende et rekreativt område benævnt 01-R-04 med dertilhørende grænseværdier for støj. Syd for det rekreative område er beliggende et boligområde, udlagt til åben-lav boligbebyggelse, som i kommuneplanen er benævnt 01-B-41. Området er endnu ikke påbegyndt udbygget. Vest for oplagspladsen findes åbent land. Side 15

16 Oplagspladsen må ikke benyttes i natperioden jf. vilkår At der alligevel er fastsat vilkår om maksimalværdier i vilkår skyldes, at pladsen kan benyttes ved akut opståede arbejder også i natperioden. Der er ikke i forbindelse med miljøgodkendelsen fastsat krav om udarbejdelse af støjmålinger og/eller -beregninger. Kommunen kan dog med henvisning til vilkår på begrundet forlangende til enhver tid kræve, at der gennemføres støjmålinger, f.eks. i forbindelse med en udvidelse eller en klagesag. I vilkår er der stillet krav om hvordan støjmålinger og -beregninger skal udføres. Bl.a. skal støjdokumentation udføres akkrediteret og i overensstemmelse med Miljøstyrelsens til en hver tid gældende vejledninger. Vilkår angiver, at såfremt der sker overskridelse af støjgrænserne, skal der foretages afhjælpende foranstaltninger. Disse foranstaltninger skal udføres efter nærmere aftale med Brønderslev Kommune. 3.7 Vibrationer og lavfrekvent støj Da aktiviteterne på oplagspladsen vurderes at kunne give anledning til vibrationer og lavfrekvent støj i det eksterne miljø er der i vilkår derfor fastsat grænseværdier for vibrationer og lavfrekvent støj. Grænseværdierne er i overensstemmelse med de grænseværdier der fremgår af Miljøstyrelsens orientering nr. 9/1997 om lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø. Med henvisning til vilkår kan Brønderslev Kommune på begrundet forlangende til enhver tid forlange dokumentation af virksomhedens bidrag af lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer til omgivelserne. Vilkår angiver krav til målinger og afrapportering, f.eks. at målinger skal udføres akkrediteret. Vilkår angiver, at såfremt der sker overskridelse af grænseværdierne, skal der foretages afhjælpende foranstaltninger. 3.8 Affald, samt beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand Vilkår er ment som et oplysningsvilkår, mens vilkår og er stillet på baggrund af standardvilkårene. Vilkår og er stillet for at sikre mod forurening af jord- og grundvand og fordi der ikke er et ønske om at opstille olietanke på pladsen. Oplagspladsen ligger i et område med drikkevandsinteresser (udenfor indvindingsopland og OSD). Nærmeste vandindvindingsboring er beliggende ca. 550 m nordvest for oplagspladsen. Arealet hvor oplagspladsen ønskes anlagt, er ikke omfattet af beskyttet natur jf. naturbeskyttelsesloven 3. Nærmeste beskyttede eng er beliggende ca. 120 m nordvest for oplagspladsen. Side 16

17 3.9 Egenkontrol Vilkåret samt er fastsat ud fra standardvilkårene, mens vilkår er fastsat med baggrund i vilkår Lovgrundlag Godkendelsen er givet på følgende lovgrundlag: - Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven) - Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 om planlægning (planloven) - Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, nr af 20. december 2012 (godkendelsesbekendtgørelsen) - Bekendtgørelse nr af 18. december 2012 om affald (affaldsbekendtgørelsen) - Bekendtgørelse nr. 900 af 17. august 2011 om kvalitetskrav til miljømålinger udført af akkrediterede laboratorier, certificerede personer m.v. (akkrediteringsbekendtgørelsen) - Bekendtgørelse nr af 27. december 2013 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (VVM-bekendtgørelsen) Der er endvidere benyttet følgende vejledninger og orienteringer: - Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984, Ekstern støj fra virksomheder - Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1984, Måling af ekstern støj fra virksomheder - Orientering fra Miljøstyrelsen, nr. 9/1997, Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer 5 Gyldighed Miljøgodkendelsen er gyldig straks efter modtagelsen. Ved klage kan Miljøklagenævnet dog bestemme, at klagen har opsættende virkning. Udnyttelse i klageperioden og mens eventuel klage behandles sker på eget ansvar. 6 Offentliggørelse og klagevejledning 6.1. Offentliggørelse Afgørelsen bekendtgøres ved notits i Østvendsyssels Avis og Oplandsavisen den 18. februar Herudover orienteres en række interessenter direkte jf. liste over kopimodtagere. Miljøgodkendelsen bliver i klageperioden fremlagt på kommunens hjemmeside Klagevejledning Godkendelsen og afgørelsen om at udarbejde VVM kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren og enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald samt af visse offentlige institutioner og interesseorganisationer. Side 17

18 Klagefristen er 4 uger efter ovennævnte offentliggørelsesdato. Eventuel klage skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet men sendes til Brønderslev Kommune, Ny Rådhusplads 1, 9700 Brønderslev eller på raadhus@ dk. Brønderslev Kommune sender herefter klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet med kommunens bemærkninger til klagen. Eventuel klage skal være modtaget senest den 28. marts 2014 ved kontortids ophør. Virksomheden vil modtage besked, hvis godkendelsen påklages og ellers når klagefristen er udløbet. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et klagegebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Brønderslev Kommune. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis - klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, - klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller - klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. En eventuel klage over godkendelsen og VVM-afgørelsen har ikke opsættende virkning, jf. miljøbeskyttelseslovens 96 og planlovens 60. Dette indebærer dog ingen begrænsninger i klagemyndighedens adgang til eventuelt at tillægge klagen opsættende virkning samt ændre eller ophæve godkendelsen og afgørelsen. Søgsmål til prøvelse af miljøgodkendelsens og VVM-afgørelsens lovlighed skal være anlagt inden 6 måneder efter den ovenfor nævnte offentliggørelsesdato eller hvis afgørelsen påklages inden 6 måneder efter, at endelig afgørelse foreligger, jf. miljøbeskyttelseslovens 101 og planlovens Underretning Følgende myndigheder, institutioner og personer er underrettet ved kopi af denne afgørelse: - Embedslægeinstitutionen Nordjylland - Danmarks Naturfredningsforening - Danmarks Sportsfiskerforbund - Friluftsrådet - Region Nordjylland Side 18

19 Bilag 1 Virksomhedens placering Kort 1: Virksomhedens placering i forhold til det nære miljø [DDO COWI] Side 19

20 Bilag 2 Situationsplan Kort 2: Situationsplan for oplagsplads jf. ansøgningsmateriale. (Bemærk, at der skal være tæt belægning, på arealet, hvor der oplagres asfalt) Side 20

21 Bilag 3 Princip for indretning af asfaltoplag Kort 3: Princip for indretning af asfaltoplag jf. ansøgningsmateriale. (Bemærk, at der skal være tæt belægning, på arealet, hvor der oplagres asfalt) Side 21

22 Bilag 4 VVM-vurdering VVM Myndighed Basis oplysninger Brønderslev Kommune Tekst Projekt beskrivelse jf. anmeldelsen: Etablering af oplagsplads for asfalt, makadam og stabilt grus. Navn og adresse på bygherre Se materiale i SBSYS P Brønderslev Forsyning, Virksomhedsvej 20, 9700 Brønderslev Bygherres kontaktperson og telefonnr. Peter W. Hamborg, Projektets placering Enggårdsvej 15, 9700 Brønderslev Projektet berører følgende kommuner Brønderslev Kommune Forholdet til VVM reglerne Ja Nej Er anlægget opført på bilag 1 til bekendtgørelse nr af 15. december 2010: Hvis ja, er der obligatorisk VVM-pligtigt Er anlægget opført på bilag 2 til bekendtgørelse nr af 15. december 2010: Hvis ja, skal der gennemføres en screening, hvis nej, er anlægget ikke omfattet af VVM-reglerne og skal derfor ikke screenes Ikke Ja Bør under- Nej Tekst relevant søges Anlæggets karakteristika: 1. Arealbehovet i ha: Ca 500 m 2 2. Er der andre ejere end Bygherre?: 3. Det bebyggede areal í m2 og bygningsmasse i m3 Ingen bygninger 4. Anlæggets maksimale bygningshøjde i m: Ingen bygninger 5. Anlæggets kapacitet for så vidt angår flow og opbevaring af: Årlig mængde: 350 m 3 asfalt, m 3 makadam og 700 m 3 stabilt grus Råstoffer type og mængde: Side 22

23 Mellemprodukter type og mængde: Maksimalt oplag: 150 m 3 asfalt, 300 m 3 makadam og 100 m 3 stabilt grus Færdigvarer type og mængde: 6. Anlæggets kapacitet for strækningsanlæg: 7. Anlæggets længde for strækningsanlæg: 8. Anlægget behov for råstoffer type og mængde: Mindre mængde I anlægsfasen: I driftsfasen: 9. Behov for vand kvalitet og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: 10. Forudsætter anlægget etablering af yderligere vandforsyningskapacitet: 11. Affaldstype og mængder, som følge af anlægget: Farligt affald: Andet affald: Spildevand: 12. Kræver bortskaffelse af affald og spildevand ændringer af bestående ordninger: 13. Overskrides de vejledende grænseværdier for støj: Vilkår, der sikrer mod overskridelse og vilkår om grænseværdier for området og tilstødende områder. 14. Overskrides de vejledende grænseværdier for luftforurening: Ingen grænseværdier, da ingen luftforurening. 15. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener:: Vilkår, der sikrer mod vibrationer 16. Vil anlægget give anledning til støvgener: Vilkår, der sikrer mod støvgener Side 23

24 17. Vil anlægget give anledning til lugtgener: 18. Vil anlægget give anledning til lysgener: 19. Må anlægget forventes at udgøre en særlig risiko for uheld: Anlæggets placering 20. Forudsætter anlægget ændring af den eksisterende arealanvendelse: 21. Forudsætter anlægget ændring af en eksisterende lokalplan for området: Området har tidligere været anvendt til forskellige midlertidige oplag/aktiviteter. Det beskrevne anlæg vurderes ikke at være af et sådant omfang og karakter, at projektet er lokalplanpligtigt iht. planlovens 13, stk Forudsætter anlægget ændring af kommuneplanen: 23. Indebærer anlægget behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer ud over hvad der fremgår af gældende kommune- og lokalplaner: 24. Vil anlægget udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand: 25. Indebærer anlægget en mulig påvirkning af sårbare vådområder: 26. Er anlægget tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen: 27. Forudsætter anlægget rydning af skov: 28. Vil anlægget være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker: 29. Tænkes anlægget placeret i Vadehavsområdet: 30. Kan anlægget påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder Nationalt: Internationalt (Natura 2000): Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag IV Forventes området at rumme danske rødlistearter: Side 24

25 31. Kan anlægget påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet: Overfladevandt: Grundvand: Naturområder: Boligområder (støj/lys og Luft): 32. Tænkes anlægget etableret i et tæt befolket område: 33. Kan anlægget påvirke: Historiske landskabstræk: Kulturelle landskabstræk: Arkæologiske værdier/landskabstræk: Æstetiske landskabstræk: Geologiske landskabstræk: Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 34. Er området, hvor anlægget tænkes placeret, sårbar overfor den forventede miljøpåvirkning: 35. Er der andre anlæg eller aktiviteter i område, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative forhold): 36. Er der andre kumulative forhold? 38. Den forventede miljøpåvirknings geografiske udstrækning i areal: 39. Omfanget af personer der forventes berørt af miljøpåvirkningen: 40. Vil den forventede miljøpåvirkning række ud over kommunen/mc s område: Side 25

26 41. Vil den forventede miljøpåvirkning berøre nabolande: 42. Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige Enkeltvis: Eller samlet: 43. Må den samlede miljøpåvirkning betegnes som kompleks: 44. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen: 45. Er påvirkningen af miljøet Anlægget kan forholdsvis enkelt fjernes, så reversibel Varig: Hyppig: Reversibel: Beskyttede arter 46. Forventes området at indeholde beskyttede arter? 47. Forventes området at rumme danske rødliste arter? Konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt: Side 26