Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet.

Transkript

1 Jesper og Mette Rossing Svanevænget 23A 4040 Jyllinge Sendt på mail til Kystdirektoratet J.nr. 15/ Ref. Jeppe Bech Carlsen Lovliggørelse af bade- og bådebro ud for matr.nr. 4H, Jyllinge By, Jyllinge i Roskilde Kommune Kystdirektoratet lovliggør hermed bade- og bådebro ud for matr.nr. 4H, Jyllinge By, Jyllinge i Roskilde Kommune, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Lovgrundlag Etablering af visse typer bade- og bådebroer på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 15 af 08/01/2016). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 896 af 21/06/2016 ). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Udformningen og etableringen af broen skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 2. Broen må kun benyttes som bade- og bådebro. 3. Broen må ikke møbleres. 4. Tilladelsen omfatter en bade- og bådebro på 50 meter i længden og 1 meter i bredden. 5. Broen skal tages ind på land i vinterhalvåret. 6. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af broen eller anlægsmetoderne.

2 7. Når broen delvis inddrages om vinteren, skal de til enhver tid yderste 4 pæle række mindst 2 meter op over vandet. Er der ikke pæle over vandet, må ingen dele af broen række mere end 10 cm op over den eksisterende havbund. 8. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver broens endelige position, dens højde over vandet, og vanddybder langs broen. 9. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 2 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 10. Broens ejer forpligter sig til at vedligeholde broen i god og forsvarlig stand. 11. Tilladelsen til at etablere broen og den opførte bro må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 12. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlægget ikke længere anvendes som bade- og bådebro. anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. 13. Til sikkerhed for opfyldelsen af ovenstående vilkår skal ejeren for egen regning udfærdige og på broen og den tilstødende ejendom lade tinglyse en deklaration, med Kystdirektoratet som påtaleberettiget. Deklarationen skal orientere om, at den til enhver tid værende ejer af ejendommen og broen er forpligtet til at overholde de i tilladelsen anførte vilkår. Deklarationen kan tinglyses med respekt for eksisterende pantehæftelser og servitutter, byrder m.v.. I anmeldelsen til den elektroniske tinglysning skal Kystdirektoratets mailadresse: kdi@kyst.dk anføres, idet Kystdirektoratet skal have adgang til den originale tinglyste deklaration. Servitutten skal være tinglyst senest 2 år fra denne tilladelses datering. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter broens permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af broen skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt.

3 Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af broent for et, i forbindelse med broens tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Begrundelse for lovliggørelsen Kystdirektoratet har bl.a. vurderet, at der ikke er væsentlige naturhensyn, som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar, samt at der har eksisteret en bro på den pågældende placering siden omkring 1950 erne. Ifølge Roskilde Kommunes administrationsgrundlag skal antallet af badebådebroer i Roskilde Fjord begrænses, og Kystdirektoratet erklærer sig på linje med dette. I nærværende sag er der som nævnt tale om en bade- og bådebro, der har været opført siden 1950 erne, hvilket fremgår af ortofotos fra det pågældende område. Broer opført før 1975 betragtes i udgangspunktet som lovlige, da en almindelig bade- og bådebro på dette tidspunkt ikke krævede en tilladelse, hvorfor der vurderes at være grundlag for en lovliggørelse i dette tilfælde. Dette er sammenholdt med, at lovliggørelsen ikke vil medføre en væsentligt ændret påvirkning på området i forhold til hidtil. Broen vurderes i den forbindelse heller ikke væsentligt at ville påvirke fuglelivet, hvilket også er baseret på flere høringssvar. Lovliggørelsen omfatter en bro på 50 meter i længden og uden brohoved, og ikke 100 meter som ansøgt, idet det er Kystdirektoratets opfattelse, at broen ikke var på 100 meter i 1975, og der derfor ikke kan opnås tilladelse til en sådan længde. Dette er ydermere for at undgå, at broen bliver for dominerende i kystlandskabet, og ud fra en vurdering af, at en bro på 100 meter vil kunne virke forstyrrende i forhold til øvrige brugere af den nærliggende kyst og det omkringliggende søterritorium. Videre har Kystdirektoratet tillagt det betydning, at en bro på 100 meter vil kunne bidrage til at danne præcedens for etableringen af stadigt større private bade-og bådebroer, idet en bro på 10o meter er mere markant end de fleste bade ogbådebroer. På baggrund af ovenstående har Kystdirektoratet taget kontakt til ansøger og oplyst, at projektet skal justeres, hvilket ansøger har accepteret. Endelig er det et krav, at broen ikke må møbleres og alene må anvendes som badeog bådebro. Med henvisning til nabohøringssvaret skal Kystdirektoratet gøre opmærksom på, at bade- og bådebroer ikke er omfattet af reglerne om strandbeskyttelse.

4 Kystdirektoratet skal desuden gøre opmærksom på, at det ville være hensigtsmæssigt at matrikulere området umiddelbart foran bade- og bådebroen. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted i Natura 2000-område nr. 136 Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er bl.a. foretaget på baggrund af ansøgningsmaterialet samt høringssvar, hvor det fremgår, at det vurderes, at projektet ikke vil have væsentlig effekt på Natura 2000-området eller beskadige yngle- og rasteområder for bilag IV-arter. Kystdirektoratets vurdering af, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. også broens begrænsede omfang, hvorfor broen vurderes ikke, at have en væsentligt samlet effekt på udpegningsgrundlaget, herunder naturtypen 1330 strandeng samt områdets fugleliv. Denne vurdering er desuden baseret på det faktum, at der i mange år har ligget en bro på samme placering. Projektbeskrivelse Der søges om lovliggørelse af en bro, der har været opført siden 1950 erne, og hvor dimensionerne løbende har ændret sig gennem årene. Broen lovliggøres med dimensionerne 50 meter (længde) x 1 meter (bredde), bygget i træ, stående på træstolper. Højden over normal vandstand vil være meter. Brofaget vil bestå af langsgående lægter og tværgående brædder. For enden af broen monteres en badetrappe. Bade- og bådebroen vil blive opsat og optaget hvert for- og efterår. Sagsgennemgang

5 Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Roskilde Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen og naboer. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Roskilde Kommune skrev den 18. november 2015 følgende: Hermed Roskilde Kommunes bemærkninger til lovliggørelse af bade-bådebro ud for matr.nr. 4H. Bade-bådebroen vil i sin helhed ligge inde i Natura 2000-område nr. 136 Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov. Udpegningsgrundlaget er dels en række naturtyper, dels en række arter. Relevant i denne sammenhæng er forekomsten af naturtypen 1330 Strandeng langs med kysten på dette sted samt en række vandfugle, som er en del af udpegningsgrundlaget. En konsekvensvurdering bør tage udgangspunkt i disse relevante dele af udpegningsgrundlaget. Det er dog Roskilde Kommunes opfattelse, at bade-bådebroens effekt på fuglelivet vil være meget begrænset Tilstedeværelsen af bade-bådebroen har påvirket naturtypen strandeng, idet der er et hul ud igennem rørskoven, hvor broen bliver sat op. Luftfotos viser, at broen ikke bliver sat op hvert år. Tilgængelige luftfotos i kommunen viser således, at broen ikke har været sat op i 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 1992, 1988, 1974 og Luftfotos kan fremsendes efter ønske. Derfor mener Roskilde Kommune ikke at man i dette tilfælde kan tale om en kontinuerligt opretholdt badebro fra før Der har igennem årene ligget en stensætning, men ikke en bade-bådebro i tilknytning til den, som der gør i dag. Derfor betragter Roskilde Kommune broen som en ny bade-bådebro der, jf. kommunens administrationsgrundlag ikke bør få tilladelse til at blive liggende. Det er Roskilde Kommunes opfattelse, at mængden af private bade- og bådebroer i Roskilde Fjord skal søges begrænset, og at der ved afgørelse bør lægges vægt på den uheldige præcedensvirkning, som en tilladelse kan afstedkomme. Roskilde Kommune skrev igen den 2. juni 2015 følgende: Hermed Roskilde Kommunes rettede bemærkninger til lovliggørelse af badebådebro ud for matr.nr. 4h Jyllinge By, Jyllinge. Bade-bådebroen vil i sin helhed ligge inde i Natura 2000-område nr. 136 Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov. Udpegningsgrundlaget er dels en række naturtyper, dels en række arter. Relevant i denne sammenhæng er forekomsten af naturtypen 1330 Strandeng langs med kysten på dette sted samt en række vandfugle, som er en del af udpegningsgrundlaget. En konsekvensvurdering bør tage udgangspunkt i disse relevante dele af udpegningsgrundlaget. Det er dog Roskilde Kommunes opfattelse, at bade-bådebroens effekt på fuglelivet vil være meget begrænset.

6 Tilstedeværelsen af bade-bådebroen har påvirket naturtypen strandeng, idet der er et hul ud igennem rørskoven, hvor broen bliver sat op. Roskilde Kommune har i tidligere fremsendte høringssvar til Kystdirektoratet været usikre på, om broen har været sat op i årene 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 1992, 1988, 1974 og 1973, da man af disse luftfotos ikke kan se en bro. Billederne viser dog tydeligt hul i rørskoven (den er ikke vokset til) tyder det på, at broen har været sat op, og at billederne er taget uden for sæson. Vi har desuden haft kontakt til nabo ud for broen, der fortæller, at broen har været taget ind i vinterhalvåret og sat op i sommerhalvåret, og at den har været sat op alle årene. Derfor fremsender Roskilde Kommune denne rettelse til tidligere kommentar i høringen. NaturErhvervstyrelsen skrev den 26. oktober 2015 følgende: Fiskeriinspektorat Øst afd. I Ringsted har ikke registreret faststående erhvervsredskaber på det pågældende sted. Hvis der har været en bro der siden 1950érne, mener vi herfra ikke at evt. justeringer af broens udseende vil påvirke det lokale erhvervsfiskeri. Søfartsstyrelsen skrev den 27. oktober 2015 følgende: Den ansøgte bro ses ikke at give anledning til sejladssikkerhedsmæssige bemærkninger. Dog er en længde på ca. 100 meter mere markant end de fleste bade-/bådebroer. Derfor bør der ved etablering gives data til Geodatastyrelsen og Søfartsstyrelsen, således at broen kan blive vist i søkortet. Naturstyrelsen skrev den 19. november 2015 følgende: Naturstyrelsen vurderer ikke, at projektet vil have en væsentlig påvirkning på Natura 2000-området ej heller ødelægge eller beskadige yngle- samt rasteområder for bilag IV-arter. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger til det ansøgte. Vikingeskibsmuseet skrev den 10. november følgende: Vikingeskibsmuseet har modtaget ovennævnte høringssag. Vikingeskibsmuseet skal i den anledning udtale, at der ikke er bemærkninger til det ansøgte. Ansøger bør dog være opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturstyrelsen og arbejdet standes..

7 Nabo Knud Christensen skrev den 23. november bl.a. følgende: Der er for mig ikke tvivl om, at der har været en mindre bro ud for matrikel 4H Hagenæs 11, men at man ønsker en udvidelse med begrundelsen, at broen tidligere har været 100 meter, er helt usandsynlig, hvilket klart fremgår af diverse fotos fra Danmarks Miljøportal. Flyfoto 1945 og ortofoto 1954, 1995, 1999, 2002, 2004, 2006, 2008, 2010, 2012, samt det af kommunen fremsendte ortofoto fra Først i 2014 kommer den nye store udvidelse med hammerhoved og langt længere end stensætningen på højre side af broen. Det, der ønskes er at opsætte en badebro/bådebro på offentligt område uden for parcellens skel. Hvordan kan ejeren af parcellen påberåbe sig ejendomsret over en bro, som ligger på offentlig grund "umatrikuleret areal". Er ønsket om at opsætte en permanent installation i strandsbeskyttelsesområdet ikke omfattet af strandbeskyttelsesloven, og en godkendelse af broen kræver vel en dispensation fra loven? Den tidligere opsatte korte bro er aldrig blevet tinglyst til matriklen Hagenæs 11 og har dermed aldrig været lovlig. Hævdvinding kunne måske påberåbes, hvis der i 1975 havde været søgt om lovliggørelse af broen. Der var/er tinglyst en bro for Hagenæs 18 med placering ud for grunden, som ligger mellem Hagenæs 7 og Hagenæs 9. Disse dokumenter forelå allerede i Roskilde Fjord er vel omfattet af EU's fuglebeskyttelsesdirektiv og Naturstyrelsen har udarbejdet Natura 2000, hvoraf det fremgår at leve-og ynglepladser for særlig udsatte fugle, kræver særlig beskyttelse. I sivene hvor broen ønskes opført yngler både knopsvaner og blishøns. Begge arter er omfattet af beskyttelsesdirektivet. Ansøger blev partshørt telefonisk den 2. marts I ansøgers bemærkninger af 2. marts 2016 ansøger følgende: i forlængelse af behagelig telefonsamtale i dag, bekræfter vi hermed at en tilladelse til en 50 mtr bro er acceptabel for os. Vi ser frem til at modtage tilladelsen fra jer - på forhånd tak. Klagevejledning Dette dokument indeholder 2 afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, Og afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering.

8 Begge afgørelser kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. For begge afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til Natur- og miljøklagenævnet sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Jeppe Bech Carlsen jbc@kyst.dk Kopi til: Søfartsstyrelsen, Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Roskilde Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.